Durante el dominio británico , el poder legislativo de la India era el Consejo Legislativo Imperial , que fue creado en 1861 mediante la Ley de Consejos Indios de 1861 [8] [9] y se disolvió en 1947, cuando la India obtuvo su independencia. Tras la independencia, la Asamblea Constituyente de la India fue elegida para redactar la Constitución de la India . [10] En 1950, después de que la constitución entró en vigor, la Asamblea Constituyente de la India fue disuelta, [11] y sucedida por el Parlamento de la India, que está activo hasta el día de hoy.
El edificio tiene 21 metros (70 pies) de altura, 170 metros (560 pies) de diámetro y cubre un área de 2,29 hectáreas (5,66 acres). La Sala Central consta de las cámaras del Lok Sabha, el Rajya Sabha y la sala de la Biblioteca. Alrededor de estas tres cámaras se encuentra una estructura circular de cuatro pisos que proporciona alojamiento a los miembros y alberga los comités parlamentarios , las oficinas y el Ministerio de Asuntos Parlamentarios . [12] El centro y foco del edificio es el Salón Central. Consta de las cámaras del Lok Sabha, el Rajya Sabha y la Sala de la Biblioteca, y entre ellas se encuentran patios ajardinados. Alrededor de estas tres cámaras se encuentra la estructura circular de cuatro pisos que ofrece alojamiento para ministros, presidentes, comités parlamentarios, oficinas del partido, oficinas importantes de la Secretaría de Lok Sabha y Rajya Sabha, y también las oficinas del Ministerio de Asuntos Parlamentarios. La Sala Central tiene forma circular y la cúpula tiene 30 metros (98 pies) de diámetro.
Es un lugar de importancia histórica. La Constitución india se redactó en el Salón Central. El Salón Central se utilizó originalmente en la biblioteca de la antigua Asamblea Legislativa Central y del Consejo de Estados. En 1946 fue convertido y remodelado como Salón de Asambleas Constituyentes. elección . [13]
Nuevo local (Sansad Bhavan)
El 28 de mayo de 2023 se inauguró un nuevo edificio del parlamento. [14] El antiguo edificio, una estructura de 85 años de antigüedad, adolece de falta de espacio para albergar a los miembros y su personal y se cree que sufre problemas estructurales. El edificio también necesita ser protegido debido a su etiqueta patrimonial. [15] [16]
El nuevo edificio, con una superficie construida de aproximadamente 65.000 metros cuadrados y una distintiva forma triangular, utiliza el espacio de manera óptima. Alberga una sala Lok Sabha ampliada, con capacidad para 888 asientos, y una sala Rajya Sabha más grande, con capacidad para 384 asientos, y el Lok Sabha es capaz de albergar hasta 1272 escaños para sesiones conjuntas del Parlamento. La sala Lok Sabha se inspira en el ave nacional de la India e incorpora un tema de pavo real, mientras que la sala Rajya Sabha está diseñada con un tema de loto, que refleja la flor nacional de la India. Además, un Salón Constitucional de última generación coloca simbólica y físicamente a los ciudadanos indios en el corazón de la democracia.
El primer ministro Narendra Modi sentó las bases del nuevo edificio del Parlamento el 10 de diciembre de 2020. [17] [18] Con un costo estimado de 9,71 mil millones de rupias , el nuevo edificio se inauguró en 2023. [17] [18]
La primera sesión del Nuevo Parlamento tuvo lugar el 19 de septiembre de 2023. [19]
El presidente de la India, el jefe de Estado , es un componente del Parlamento. Según los artículos 60 y 111 de la constitución, la responsabilidad del presidente es garantizar que las leyes aprobadas por el Parlamento estén de acuerdo con el mandato constitucional y que se siga el procedimiento estipulado antes de indicar la aprobación de los proyectos de ley. El presidente de la India es elegido por los miembros electos del Parlamento de la India y las legislaturas estatales y sirve por un período de cinco años. [20]
Todo ciudadano de la India mayor de 18 años, independientemente de su género, casta, religión o raza y que no esté descalificado de otro modo, tiene derecho a votar por los miembros del Lok Sabha. La constitución establece que la composición máxima de la Cámara Baja será de 550 miembros. Tiene una duración de cinco años. Para ser elegible para ser miembro de Lok Sabha, una persona debe ser ciudadana de la India y tener 25 años de edad o más, estar mentalmente sana, no estar en quiebra y no debe ser condenada penalmente. El total de miembros electivos se distribuye entre los estados de tal manera que la relación entre el número de escaños asignados a cada estado y la población del estado sea, en la medida de lo posible, la misma para todos los estados. [22] De los 543 escaños del Lok Sabha , 84 escaños están reservados para castas registradas y 47 escaños están reservados para tribus registradas . [23]
Rajya Sabha
Cámara Rajya Sabha
El Rajya Sabha (Consejo de Estados) o la Cámara Alta es un organismo permanente no sujeto a disolución. Un tercio de los miembros se jubila cada dos años y son reemplazados por miembros recién elegidos. Cada miembro es elegido por un período de seis años. [24] Sus miembros son elegidos indirectamente por los miembros de los órganos legislativos de los estados. El Rajya Sabha puede tener un máximo de 250 miembros. Actualmente tiene una fuerza autorizada de 250 miembros, de los cuales 238 son elegidos de los estados y territorios de la unión y 12 son nominados por el presidente. El número de miembros de un estado depende de su población. La edad mínima para que una persona pueda convertirse en miembro de Rajya Sabha es 30 años. [25] No hay reservas basadas en castas en Rajya Sabha. [23]
Potestades
Como principal institución responsable de la elaboración de leyes, el Parlamento indio posee una amplia gama de poderes que forman la columna vertebral de la gobernanza democrática del país.
Poderes Legislativos :
Promulgar leyes: el Parlamento tiene la autoridad para dictar leyes sobre los temas enumerados en la Lista de la Unión y la Lista Concurrente según la Constitución de la India. Los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las cámaras y, una vez aprobados, se convierten en leyes tras recibir el consentimiento del presidente.
Enmienda de la Constitución: El Parlamento puede enmendar la Constitución con el apoyo de una mayoría especial, permitiendo modificaciones para adaptarse a las necesidades y aspiraciones cambiantes de la sociedad.
Poderes residuales: el Parlamento tiene autoridad exclusiva sobre asuntos no cubiertos por las Listas de la Unión o los Estados, conocidos como poderes residuales. [26]
Poderes financieros :
Formulación y aprobación del presupuesto de la Unión: El Parlamento desempeña un papel vital en el desarrollo y aprobación del presupuesto de la Unión. Examina cuidadosamente las propuestas del gobierno para la generación de ingresos y gastos, ofrece sugerencias de modificaciones si es necesario y, en última instancia, otorga o retiene asignaciones financieras en consecuencia.
Impuestos: el Parlamento tiene el poder de imponer y recaudar impuestos, incluidos el impuesto sobre la renta, los derechos de aduana e impuestos especiales, y el impuesto sobre bienes y servicios (GST).
Control sobre el gasto público: El Parlamento examina el gasto público a través de debates y discusiones sobre las asignaciones presupuestarias, garantizando la rendición de cuentas y la transparencia. [27]
Poderes Ejecutivos :
Consejo de Ministros: El Parlamento ejerce poderes ejecutivos indirectamente a través de su control sobre el Consejo de Ministros. El gobierno es colectivamente responsable ante el Parlamento y sus políticas y acciones están sujetas al escrutinio parlamentario.
Voto de censura: el Parlamento puede destituir al gobierno del poder mediante un voto de censura. Si el gobierno no logra contar con el apoyo de la mayoría (en Lok Sabha), debe dimitir.
Preguntas y mociones: los miembros del Parlamento tienen derecho a plantear preguntas, buscar aclaraciones y presentar mociones sobre el funcionamiento del gobierno y sus políticas. [28]
Facultades de supervisión :
Hora de preguntas: Los miembros del Parlamento pueden hacer preguntas a los ministros durante la hora de preguntas, buscando aclaraciones sobre asuntos de interés público.
Comités: El Parlamento nombra varios comités, como el Comité de Cuentas Públicas (PAC), el Comité de Estimaciones y el Comité de Empresas Públicas, para supervisar y examinar las políticas y programas gubernamentales y su implementación.
Poder de juicio político: El Parlamento tiene la autoridad para iniciar procedimientos de juicio político contra el Presidente, el Vicepresidente y los jueces de la Corte Suprema y los Tribunales Superiores por violación de la Constitución. [26]
Sesiones
El período durante el cual la Cámara se reúne para tratar sus asuntos se denomina sesión. La constitución faculta al presidente para convocar a cada cámara a intervalos tales que no haya más de seis meses de diferencia entre las dos sesiones. Por tanto, el Parlamento debe reunirse al menos dos veces al año. En la India, el Parlamento celebra tres sesiones cada año. [29]
Sesión presupuestaria : La sesión presupuestaria es posiblemente la sesión más crucial del Parlamento indio. Normalmente comienza en febrero y concluye en mayo. El objetivo principal de esta sesión es discutir, debatir y aprobar el Presupuesto anual de la Unión, que describe las políticas fiscales y las prioridades del gobierno para el próximo año financiero. Los miembros del Parlamento examinan las propuestas presupuestarias, proponen enmiendas y participan en debates exhaustivos para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en la asignación de fondos. [30]
Sesión monzónica : La sesión monzónica del Parlamento suele tener lugar entre julio y agosto. Su nombre deriva de la aparición de la temporada de monzones durante esta época. Esta sesión se centra principalmente en la promulgación de legislación, ya que brinda una oportunidad para que los miembros del Parlamento presenten proyectos de ley, participen en extensos debates y decidan colectivamente sobre su aprobación. Además de las funciones legislativas, esta sesión también incluye debates sobre diversos temas de importancia nacional, lo que permite al gobierno abordar las preocupaciones planteadas por la oposición y buscar su apoyo. [30]
Sesión de invierno : La sesión de invierno, que se celebra entre noviembre y diciembre, constituye la última sesión parlamentaria del año calendario. Su principal objetivo es garantizar una revisión exhaustiva de las políticas e iniciativas del gobierno, permitiendo a los miembros del Parlamento analizar críticamente su eficacia. Esta sesión presencia la presentación de proyectos de ley, discusiones sobre legislación pendiente y el examen del desempeño del gobierno a través de preguntas, mociones y debates. La Sesión de Invierno es vital para fomentar la rendición de cuentas y la transparencia en la gobernanza. [30]
Sesiones especiales : además de las sesiones ordinarias, el Parlamento indio también celebra sesiones especiales para abordar asuntos urgentes o crisis que requieren atención inmediata. Estas sesiones se convocan fuera del horario habitual y están dedicadas a discutir temas específicos de importancia nacional. Las sesiones especiales brindan una plataforma para deliberaciones enfocadas, lo que permite una rápida toma de decisiones y acción en respuesta a emergencias o circunstancias críticas. [30]
Funciones
Funciones legislativas
Las propuestas legislativas se presentan ante cualquiera de las cámaras del Parlamento en forma de proyecto de ley. Un proyecto de ley es el borrador de una propuesta legislativa que, una vez aprobada por ambas cámaras del Parlamento y sancionada por el presidente, se convierte en una ley del Parlamento . Los billetes de dinero deben originarse en el Lok Sabha. El Consejo de los Estados sólo puede hacer recomendaciones sobre los proyectos de ley a la Cámara, dentro de un plazo de catorce días. [31]
comités parlamentarios
Los comités parlamentarios se forman para deliberar detalladamente asuntos específicos. El público está asociado directa o indirectamente y se realizan estudios para ayudar a los comités a llegar a sus conclusiones. Los comités parlamentarios son de dos tipos: comités permanentes y comités ad hoc. [32] [33] [34]
Los comités permanentes son comités permanentes constituidos periódicamente de conformidad con las disposiciones de una ley del Parlamento o del reglamento interno y de conducta del Parlamento. La labor de estos comités es de carácter continuo. Los comités ad hoc se nombran para un propósito específico y dejan de existir cuando terminan la tarea que se les ha asignado y presentan un informe.
Privilegios
Los privilegios parlamentarios desempeñan un papel crucial a la hora de salvaguardar el funcionamiento del Parlamento indio y defender su autoridad como principal órgano legislativo del país. Estos privilegios otorgan ciertos derechos e inmunizan a los miembros del Parlamento, permitiéndoles desempeñar sus funciones de manera efectiva, expresar sus opiniones libremente y garantizar la responsabilidad democrática. [35]
Libertad de expresión : Uno de los privilegios parlamentarios más fundamentales es la libertad de expresión otorgada a los miembros del Parlamento. Este privilegio permite a los legisladores articular sus opiniones y puntos de vista sin temor a consecuencias legales o interferencias externas. Al proteger la libertad de expresión, los privilegios parlamentarios garantizan que los parlamentarios puedan debatir, discutir y criticar abiertamente las políticas y acciones gubernamentales, contribuyendo así a una toma de decisiones sólida y una gobernabilidad democrática. [36]
Inmunidad de acciones legales : los privilegios parlamentarios otorgan a los legisladores inmunidad frente a procedimientos civiles y penales por cualquier declaración o acción realizada dentro del Parlamento o sus comités. Esta inmunidad permite a los miembros del Parlamento expresar sus opiniones y participar en debates sin temor a repercusiones legales. Al proteger a los parlamentarios de acciones legales externas, estos privilegios facilitan debates abiertos y sin inhibiciones, fomentando un entorno propicio para el libre intercambio de ideas. [36]
Acceso a la información : Los privilegios parlamentarios también abarcan el derecho a acceder a la información necesaria para una legislación y una supervisión efectivas. Los miembros del Parlamento tienen la autoridad de buscar información de funcionarios gubernamentales, ministerios y autoridades públicas para recopilar hechos, examinar políticas y responsabilizar al gobierno. Este privilegio permite a los parlamentarios obtener datos, documentos e informes críticos para tomar decisiones informadas y representar los intereses de sus electores de manera efectiva. [36]
Control sobre los asuntos internos : los privilegios parlamentarios otorgan a la legislatura el poder de regular sus asuntos internos, procedimientos y disciplina. El Portavoz del Lok Sabha y el Presidente del Rajya Sabha ejercen estos privilegios para mantener el decoro, garantizar debates ordenados y hacer cumplir las reglas de procedimiento. Este control sobre los asuntos internos permite al Parlamento indio funcionar de forma independiente, proteger su integridad y mantener su autoridad como órgano legislativo. [36]
Protección contra arresto : Los privilegios parlamentarios brindan a los miembros del Parlamento protección contra arresto en casos civiles durante la sesión del Parlamento, permitiéndoles cumplir con sus responsabilidades legislativas sin obstáculos. Este privilegio garantiza que los legisladores puedan asistir a las sesiones parlamentarias, participar en debates y cumplir con sus deberes sin amenaza de detención o interferencia. [36]
Código de conducta
Para defender los principios de transparencia, rendición de cuentas y conducta ética, el Parlamento indio se centra en algunos de los aspectos clave del comportamiento de los parlamentarios.
Para mantener la transparencia:
Los parlamentarios deben revelar sus intereses financieros, incluidos activos, inversiones y fuentes de ingresos, para garantizar la transparencia y evitar conflictos de intereses.
Los registros detallados de los procedimientos parlamentarios, incluidos los debates, las actas de votaciones y las actividades de los comités, deben ponerse a disposición del público para su escrutinio y rendición de cuentas. [37]
Conflicto de intereses:
Los parlamentarios deben evitar conflictos de intereses y abstenerse de participar en debates o decisiones que puedan beneficiarles directa o indirectamente a ellos, a sus familiares o a sus asociados.
Se describe una definición clara de conflictos de intereses y pautas para la divulgación y recusación para mantener la integridad del proceso legislativo. [37]
Discurso respetuoso:
Los parlamentarios deben participar en debates respetuosos y constructivos, respetando el decoro y evitando ataques personales o lenguaje despectivo.
Los discursos y las interacciones deben centrarse en los temas en cuestión, fomentando una cultura de deliberación saludable y toma de decisiones informada. [38]
Asistencia y Participación:
Los parlamentarios deben demostrar un alto nivel de compromiso con sus deberes asistiendo a las sesiones con regularidad y participando activamente en los debates, las votaciones y el trabajo de las comisiones.
Se establecen pautas para garantizar que el ausentismo sea mínimo y que las ausencias sin motivos válidos se aborden adecuadamente.
Uso de privilegios parlamentarios:
Los parlamentarios deben ejercer sus privilegios parlamentarios de manera responsable, reconociendo que no son inmunes a obligaciones legales y éticas fuera del Parlamento.
El uso indebido de privilegios, como la obstrucción de la justicia o la participación en prácticas corruptas, está estrictamente prohibido y sujeto a consecuencias legales. [38]
Responsabilidad:
Los parlamentarios son responsables ante el público que representan, se comunican periódicamente con sus electores, escuchan sus preocupaciones y abordan sus quejas.
Se establece un mecanismo de reparación y retroalimentación pública para responsabilizar a los parlamentarios por sus acciones y decisiones. [37]
Prohibición de la corrupción:
Los parlamentarios deben estar sujetos a estrictas medidas anticorrupción, incluida la declaración de activos, ingresos y pasivos, y el estricto cumplimiento de las leyes anticorrupción existentes.
Se deben imponer sanciones severas y medidas disciplinarias por cualquier caso comprobado de corrupción o comportamiento poco ético, reforzando una cultura de integridad y tolerancia cero ante las malas prácticas. [37]
En 2022, la secretaría de Lok Sabha publicó un folleto que enumeraba palabras y expresiones no parlamentarias antes del inicio de la sesión del Monzón el 18 de julio de 2022. Las palabras prohibidas, si se usan durante los debates o de otro modo en ambas cámaras, se eliminarían de los registros del parlamento. . [39]
El 13 de diciembre de 2023, dos manifestantes irrumpieron en el parlamento y entraron en el Lok Sabha . [41] La violación de la seguridad del parlamento fue organizada por seis manifestantes. Dos de los acusados, Sagar Sharma y D Manoranjan, saltaron a la cámara desde la galería de visitantes y abrieron una lata de humo amarilla en un intento de alcanzar la silla del portavoz. Mientras se encontraban fuera del parlamento, otros dos, Neelam Devi y Amol Shinde, supuestamente abrieron un bote de aerosol, liberando un humo de color. [42] [43]
El sexto individuo, Vishal Sharma, fue capturado a metros del parlamento después de filmar y subir el video de la protesta frente al Parlamento a las plataformas de redes sociales. [44] [45]
El presunto líder de los manifestantes era Lalit Jha, afiliado a Samyabadi Subhas Sabha, una organización no gubernamental en Bengala Occidental, y se hace llamar maestro en su perfil de Instagram. [46] [47] La policía de Delhi dijo al tribunal que se trataba de una conspiración bien planificada y que el acusado también podría estar asociado con organizaciones terroristas. [48] Si bien la policía no ha revelado oficialmente un motivo, tanto los informes de los medios como las declaraciones de las familias de los acusados sugieren que los manifestantes intentaron expresar su frustración con las políticas del gobierno. [49]
El fundador del Partido Rashtriya Loktantrik, Hanuman Beniwal , junto con algunos parlamentarios, atraparon y dominaron al intruso y se convirtieron en "héroe" o "salvador" del Parlamento. [50] [51] Beniwal dijo a los medios poco después: “ Herogiri unki utar di, [ trans . les dio una lección]”. [52] Poco después del incidente, Beniwal cuestionó al gobierno del BJP sobre la seguridad nacional y lo calificó de "gran error de seguridad" y exigió una investigación exhaustiva. También destacó el momento, coincidiendo con el 22º aniversario del ataque al Parlamento indio en 2001 . [53] [50]
El día después de la violación de la seguridad, el diputado Derek O'Brien del Rajya Sabha y 13 diputados del Lok Sabha del Congreso y de los partidos Dravida Munnetra Kazhagam fueron suspendidos hasta el 22 de diciembre por protestar con pancartas y obstaculizar los procedimientos del parlamento exigiendo respuestas sobre la violación de la seguridad y la declaración del Ministro del Interior. [54] Una semana después de la violación, 78 parlamentarios más fueron suspendidos, la mayoría de ellos parte de la alianza INDIA , después de protestar por la violación de seguridad. [49]
Galería
Jawaharlal Nehru y otros miembros se comprometieron durante la sesión de medianoche de la Asamblea Constituyente de la India celebrada los días 14 y 15 de agosto de 1947.
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Este artículo incorpora texto del Nuevo edificio del Parlamento para realizar las aspiraciones de las personas , que es una obra protegida por derechos de autor del Gobierno de la India, con licencia de datos abiertos del gobierno - India (GODL).
Otras lecturas
Shourie, Arun (2007). El sistema parlamentario: qué hemos hecho con él, qué podemos hacer con él. Rupa y compañía . ISBN 978-8-129-11192-0.
enlaces externos
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Este artículo incorpora texto del Nuevo edificio del Parlamento para realizar las aspiraciones de las personas , que es una obra protegida por derechos de autor del Gobierno de la India, con licencia de datos abiertos del gobierno - India (GODL).
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