El Pacto de Asistencia para el Manejo de Emergencias ( EMAC ) es un acuerdo de ayuda mutua entre estados y territorios de los Estados Unidos. Permite a los estados compartir recursos durante desastres naturales y provocados por el hombre, incluido el terrorismo.
EMAC complementa el sistema nacional de respuesta a desastres. EMAC se utiliza junto con la asistencia federal o cuando la asistencia federal no está justificada. EMAC facilita el uso máximo de todos los recursos disponibles dentro de los inventarios de los estados miembros. [1]
Según EMAC, las solicitudes y el despliegue de recursos se realizan a discreción del estado afectado. En todo momento, los estados afectados conservan la opción de buscar apoyo de recursos de los estados, del gobierno federal o de ambos, según lo determine la magnitud del desastre. El contacto principal para que las agencias, organizaciones y el sector privado obtengan más información sobre EMAC son las agencias estatales de manejo de emergencias. [2]
EMAC funciona de la siguiente manera: Cuando ocurre un desastre, el gobernador del estado o territorio afectado declara el estado de emergencia . El estado afectado evalúa sus necesidades de recursos e identifica las deficiencias para las cuales se solicitará asistencia, y luego los representantes autorizados del estado afectado activan EMAC. Estos representantes autorizados, así como los miembros del Equipo Avanzado de EMAC (Equipo A), luego determinan las necesidades de personal y equipo del estado y transmiten una solicitud de EMAC a otros estados. Los estados con recursos disponibles negocian los costos con el estado afectado a través de la red EMAC, ejecutando el Formulario EMAC Req-A. Los estados que ayudan a que se comprometan a un acuerdo luego movilizan y despliegan los recursos acordados (personal o equipo) al estado afectado. Una vez completada la misión, los recursos se desmovilizan y se redistribuyen a sus estados de origen. El personal desplegado proporciona recibos y registros a su estado de origen para desarrollar un paquete de reembolso, que luego se envía al estado afectado, que luego reembolsa al estado que brinda asistencia.
EMAC es administrado por la Asociación Nacional para el Manejo de Emergencias (NEMA), que proporciona el soporte diario y la columna vertebral técnica para la educación y las operaciones de EMAC en su sede en Lexington, Kentucky .
EMAC fue propuesto por el ex gobernador de Florida, Lawton Chiles, después del huracán Andrew de 1992 . Se formó en 1993 y en 1995 se permitió que cualquier estado se uniera y la Asociación Nacional para el Manejo de Emergencias fue nombrada administradora. [3] Tras el consentimiento del 104º Congreso de los EE. UU. a EMAC en 1996 (PL-104-321), [4] que es requerido por la Cláusula Compacta de la Constitución de los EE. UU. para cualquier pacto entre estados, [5] EMAC ha crecido hasta convertirse en un sistema nacional de ayuda mutua. Para ser miembro de EMAC, cada legislatura estatal o territorial debe haber aprobado una legislación que se convirtió en ley, adoptando el lenguaje estándar del Compact. Desde al menos 2003, todos los estados de EE. UU., el Distrito de Columbia, las Islas Vírgenes de EE. UU., Puerto Rico y Guam son miembros de EMAC.
En 2004, EMAC se utilizó durante la respuesta a los huracanes Charley , Frances , Ivan y Jeanne . A través de EMAC, más de 800 miembros del personal estatal y local de 38 estados (incluido California, que no era miembro de EMAC en ese momento [ cita necesaria ] ) fueron enviados a Florida, Alabama y Virginia Occidental. El costo fue de aproximadamente $15 millones en personal, equipo y gastos de la Guardia Nacional .
En 2005, EMAC se activó diez veces en respuesta a un incendio forestal, una inundación, una tormenta tropical, dos tormentas invernales y cinco huracanes. Lo más sorprendente es que más de 65.000 miembros del personal de 48 estados, el Distrito de Columbia, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos fueron desplegados bajo EMAC a través de las agencias estatales de manejo de emergencias en respuesta a los huracanes Katrina y Rita . Se espera que los costos totales de los eventos EMAC de 2005 superen los 840 millones de dólares. [6]
En 2023, Texas utilizó EMAC para solicitar apoyo de otros estados para ayudar a interceptar el tráfico de drogas y personas cerca de la frontera entre Texas y México bajo la Operación Lone Star . [7] En respuesta, otros 14 estados enviaron a la Guardia Nacional y otro personal para participar en la Operación Estrella Solitaria. [8]
Además de brindar otra vía para que los estados reciban asistencia en tiempos de desastre, EMAC ofrece los siguientes beneficios:
