Ley que exige mayoría absoluta del Congreso de los Diputados
Una Ley Orgánica ( en español : Ley Orgánica ) en el derecho español son leyes relacionadas con derechos y libertades fundamentales y áreas institucionales importantes definidas por la Constitución (incluidos , entre otros , estatutos de autonomía , referendos y procesos electorales, funcionamiento y organización del Tribunal Constitucional). , la organización militar y la sucesión del trono). Las leyes orgánicas deben ser aprobadas por mayoría absoluta del Congreso de los Diputados (no simplemente por mayoría de los votantes). [1] En términos legales, las leyes orgánicas se consideran conceptualmente parte de la constitución.
Antes de la Constitución de 1978 este concepto no tenía precedentes en España. Se inspiró en un concepto similar de la actual Constitución francesa de 1958 y se concibió como una salvaguardia democrática para prevenir aspiraciones autoritarias en la transición a la democracia (son más difíciles de cambiar).
Definición
La Constitución española define "Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades públicas, las que aprueban los Estatutos de Autonomía, los procesos electorales, y las demás previstas en la Constitución". [6]
España tiene varios tipos de leyes que incluyen:
- leyes organicas
- leyes ordinarias
- decretos legislativos
- decretos-leyes
- regulaciones
- aduanas
- principios generales del derecho
- jurisprudencia
Existe una jerarquía según la cual las leyes que contradicen otra de rango superior carecen de validez jurídica. Las leyes orgánicas están por detrás de la Constitución y los tratados internacionales, pero por encima de todos los demás tipos de leyes.
Ejemplos
En concreto, las leyes orgánicas incluyen las siguientes:
- Los que desarrollan los derechos fundamentales y libertades públicas mencionados en los artículos 15 a 29 de la Constitución. Por ejemplo, la Ley de Educación (en español: Ley Orgánica de Educación ) que amplía el artículo 27 de la Constitución.
- Estatutos de Autonomía. Por ejemplo, el Estatuto de Autonomía de Andalucía , Ley Orgánica 2/2007 , aprobado el 19 de marzo de 2007.
- La Ley del Sistema Electoral, en la Ley Orgánica 5/1985 , aprobada el 19 de junio de 1985.
- "...otros previstos en la Constitución." Hay una serie de materias en la Constitución que presuponen el desarrollo por leyes. En algunos casos está explícito que éstos serán desarrollados por Ley Orgánica. Por ejemplo:
- La base de la organización militar [9]
- Ley Orgánica 6/1980 , de 1 de julio de 1980, por la que se regulan criterios básicos de la Defensa Nacional y de la Organización Militar.
- La institución del Defensor del Pueblo (literalmente "Defensor Público"), una especie de defensor del pueblo (artículo 54)
- Ley Orgánica 3/1981 (6 de abril de 1981), del Defensor del Pueblo
- Suspensión de los derechos reconocidos en los artículos 17.2, 18.2 y 18.3 en relación con investigaciones relacionadas con las actividades de grupos armados o elementos terroristas (artículo 55.2)
- Ley Orgánica 9/1984 , (26 de diciembre de 1984), contra las actividades de grupos armados y elementos terroristas, y desarrollo del artículo 55.2 de la Constitución
- Ley Orgánica 5/1985 (19 de junio de 1985), Ley del Sistema Electoral ( Ley Orgánica del Régimen General Electoral, LOREG )
- Formas de petición por parte del público de una nueva ley (artículo 87.3)
- Ley Orgánica 3/1984 (28 de marzo de 1984), regulación de la iniciativa legislativa popular
- La celebración del referéndum previsto en la Constitución (artículo 92.3)
- Ley Orgánica 2/1980 (18 de enero de 1980)
- Autorización de los tratados internacionales en virtud de los cuales una organización internacional puede ejercer facultades derivadas de la Constitución (artículo 93)
- Ley Orgánica 10/1985 (2 de agosto de 1985), autorización para la adhesión de España a la Comunidad Europea (posterior Unión Europea )
- Funciones y principios de actividad y fuerzas de seguridad y policiales (artículo 104.2)
- Ley Orgánica 2/1986 (13 de marzo de 1986)
- Ley Orgánica 3/1980 (22 de abril de 1980) del Consejo de Estado
- Ley Orgánica 4/1981 (1 de junio de 1981), de estados de alarma, excepción y sitio
- Constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, y régimen jurídico de los jueces y magistrados y del personal de la administración de justicia (artículo 122.1)
- Ley Orgánica 6/1985 (1 de julio de 1985) del poder judicial
- El estatuto del Consejo General del Poder Judicial y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramiento, ascenso, inspección y régimen disciplinario (artículo 122)
- Ley Orgánica 1/1980 (10 de enero de 1980), del Consejo General del Poder Judicial
- Reglamento del nombramiento de los doce miembros del Consejo General del Poder Judicial que no sean propuestos por el Congreso y el Senado (art. 122.3)
- Ley Orgánica 1/1980 (10 de enero de 1980), del Consejo General del Poder Judicial
- Ley Orgánica 2/1982 (12 de mayo de 1982)
- Alteración de fronteras provinciales (artículo 141.1)
- Autorización para la constitución de comunidades autónomas uniprovinciales [es decir, los casos en que una sola provincia constituye una comunidad autónoma] que no cumplan las condiciones del artículo 143.1 (artículo 144 a)
- Ley Orgánica 6/1982 (7 de julio de 1982), por la que se autoriza la constitución de la Comunidad Autónoma de Madrid
- Autorización o acuerdo de estatutos de autonomía para territorios que no estén integrados por provincias (Artículo 144 b)
- Ley Orgánica 1/1995 , de 13 de marzo de 1995, sobre Estatuto de Autonomía de Ceuta
- Ley Orgánica 2/1995 , de 13 de marzo de 1995, sobre Estatuto de Autonomía de Melilla
- Sustitución de la iniciativa de las corporaciones locales a que se refiere el artículo 143.2 (artículo 144 c)
- Ley Orgánica 13/1980 (16 de diciembre de 1980), sustitución en la provincia de Almería de la iniciativa autonómica
- Reforma de los estatutos de autonomía (artículo 147.3)
- Ley Orgánica 6/2006 (19 de julio de 2006) de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña .
- Coordinación de las policías locales de las comunidades autónomas (artículo 148.1.22)
- Ley Orgánica 2/1986 (13 de marzo de 1986), sobre fuerzas de seguridad y policía
- Creación de cuerpos policiales para las comunidades autónomas (artículo 149.1.29)
- Ley Orgánica 2/1986 (13 de marzo de 1986), sobre fuerzas de seguridad y policía
- Transferencia o delegación de competencias estatales (es decir, las de la propia España) a las comunidades autónomas (artículo 150.2)
- Ley Orgánica 9/1992 (23 de diciembre de 1992)
- Regulación del referéndum previsto en el artículo 151.1 (Artículo 151.1)
- Ley Orgánica 2/1980 (18 de enero de 1980)
- Regulación de la posibilidad de que en caso de no aprobación de un Estatuto [de autonomía] por una o varias provincias vía referéndum, las otras [provincias de esa comunidad autónoma propuesta] puedan constituir una comunidad autónoma (artículo 151.5)
- Ley Orgánica 2/1980 (18 de enero de 1980), sobre regulación de tipos de referéndum
- Ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el artículo 157.1, las normas para la resolución de los conflictos que puedan surgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las comunidades autónomas y el Estado (artículo 157.3)
- Ley Orgánica 8/1980 (22 de septiembre de 1980), sobre financiación de las Comunidades Autónomas
- Ley Orgánica 2/1979 (3 de octubre de 1979), del Tribunal Constitucional ( Ley Orgánica del Tribunal Constitucional - LOTC )
- Definición de las personas y órganos que pueden comparecer ante el Tribunal Constitucional (artículo 162.2)
- Ley Orgánica 2/1979 (3 de octubre de 1979), del Tribunal Constitucional ( LOTC )
- Funcionamiento del Tribunal Constitucional (artículo 165)
- Ley Orgánica 2/1979 (3 de octubre de 1979), del Tribunal Constitucional ( LOTC )
- Ley Orgánica 3/2018 ( 05 de diciembre de 2018) de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales [10]
Aprobación
La Constitución establece que "La aprobación, modificación o derogación de leyes orgánicas requiere de la mayoría absoluta del Congreso, en votación final sobre todo el proyecto de ley". [11] Es decir, una ley orgánica se presenta como un proyecto de ley (por el Gobierno ) o por las Cortes Generales y debe seguir los mismos procedimientos parlamentarios que una ley ordinaria. Como indica la Constitución, la principal diferencia en el proceso es que el Congreso de los Diputados debe realizar una votación final, al final de todo el proceso, donde la ley debe obtener mayoría absoluta para ser aprobada; para las leyes ordinarias, esta votación final no es necesaria.
La Constitución establece los procedimientos para proponer un proyecto de ley ante las Cortes. "Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todos los casos se requerirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No habrá tal iniciativa en las materias propias de la ley orgánica. , tratados o leyes de carácter internacional, ni en relación con la prerrogativa de gracia." [12] Por lo tanto, el gobierno, el Congreso, el Senado y las asambleas legislativas de las comunidades autónomas pueden iniciar los procesos legislativos que conduzcan a la aprobación de una ley orgánica. [13] Por el contrario, las iniciativas populares no están permitidas en este ámbito.
El derecho orgánico como fuente de derecho.
En sus más de 25 años de existencia, el Tribunal Constitucional de España ha realizado una interpretación especialmente restrictiva de las materias sujetas a ley orgánica. La relación del derecho orgánico con el derecho común no es una relación jerárquica sino de competencia o alcance.
Ver también
Referencias
- ^ Constitución española de 1978, artículo 81.
- ^ Constitución española de 1978, artículo 81.1).
- ^ Constitución española de 1978, artículo 8 (2).Error sfn: sin destino: CITEREFThe_Spanish_Constitution1978 ( ayuda )
- ^ Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (3/2018) (en español). 5 de diciembre de 2018 . Consultado el 3 de junio de 2024 .
- ^ Constitución española de 1978, artículo 81.2).
- ^ Constitución española de 1978, artículo 87.3.
- ^ Constitución española de 1978, artículo 87(1), 87(2).
Bibliografía
- Szentgáli-Tóth, Boldizsár (2020). «Las leyes orgánicas y el principio de democracia en Francia y España» (PDF) . Profuturo . 9 (4). doi :10.26521/Profuturo/2019/4/6717. ISSN 2063-1987. OCLC 8603896105.
- «La Constitución española» (PDF) . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1978 . Consultado el 3 de junio de 2024 .
- Ibler, Martín (1999). "Der Grundrechtsschutz in der spanischen Verfassung am Beispiel des Eigentums" (PDF) . Juristenzeitung (en alemán). 54 .
- Prakke, CA; Kortmann, JM; van den Brandhof, JCE (2005). Derecho constitucional de 15 estados miembros de la UE (6 ed.). La Haya: Kluwer. ISBN 90-13-01255-8. OCLC 68629764.
- «Legislación Nacional - España». Portal europeo de e-Justicia . Comisión Europea . Consultado el 18 de agosto de 2024 .