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Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos

Relieve que representa a la Oficina de Patentes en el edificio Herbert C. Hoover

La Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos ( USPTO ) es una agencia del Departamento de Comercio de los Estados Unidos que actúa como oficina nacional de patentes y autoridad de registro de marcas para los Estados Unidos. La sede de la USPTO se encuentra en Alexandria, Virginia , después de un traslado en 2005 desde el área de Crystal City en la vecina Arlington , Virginia .

La USPTO es "única entre las agencias federales porque opera únicamente con las tarifas cobradas por sus usuarios y no con el dinero de los contribuyentes". [7] Su "estructura operativa es como una empresa en el sentido de que recibe solicitudes de servicios (solicitudes de patentes y registros de marcas) y cobra tarifas proyectadas para cubrir el costo de realizar los servicios que [proporciona]". [7] [8]

La Oficina está encabezada por el Subsecretario de Comercio para Propiedad Intelectual y Director de la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos, actualmente en manos de Kathi Vidal desde el 19 de abril de 2022. Andrei Iancu fue el exdirector de la USPTO hasta que dejó el cargo el 20 de enero de 2021.

La USPTO coopera con la Oficina Europea de Patentes (EPO) y la Oficina Japonesa de Patentes (JPO) como una de las Oficinas Trilaterales de Patentes . La USPTO es también una Oficina Receptora, una Autoridad de Búsqueda Internacional y una Autoridad de Examen Preliminar Internacional para solicitudes de patentes internacionales presentadas de conformidad con el Tratado de Cooperación en materia de Patentes .

Misión

La base legal del sistema de patentes de los Estados Unidos es la Cláusula de Copyright de la Sección 8 del Artículo I de la Constitución de los Estados Unidos , que otorga al Congreso el poder de otorgar patentes y derechos de autor a nivel nacional. El derecho de marcas, en cambio, se considera autorizado por la Cláusula de Comercio . [9]

Letrero de la Oficina de Patentes de Estados Unidos en Alejandría

El Congreso tendrá Poder... Para promover el Progreso de las Ciencias y las Artes útiles, asegurando por tiempo limitado a los Autores e Inventores el Derecho exclusivo sobre sus respectivos Escritos y Descubrimientos.

La USPTO mantiene un registro histórico permanente e interdisciplinario de todas las solicitudes de patentes estadounidenses para cumplir los objetivos descritos en la Constitución de los Estados Unidos . [7] La ​​misión del PTO es promover "el progreso industrial y tecnológico en los Estados Unidos y fortalecer la economía nacional" mediante:

Estructura

Exterior del edificio Madison de la USPTO
Atrio interior del edificio Madison de la USPTO

La USPTO tiene su sede en el Campus de Alexandria, que consta de 11 edificios en un desarrollo similar a una ciudad rodeado por edificios comerciales de planta baja y edificios residenciales de gran altura entre las estaciones de metro de la estación King Street (el edificio de búsqueda principal está a dos cuadras al sur de King Street) y la estación Eisenhower Avenue , donde se encuentra el campus de Alexandria real entre Duke Street (al norte) y Eisenhower Avenue (al sur), y entre John Carlyle Street (al este) y Elizabeth Lane (al oeste) en Alejandría, Virginia. [10] [11] [12] En 2009 se inauguró un edificio adicional en Arlington, Virginia .

Oficina satélite de la USPTO en San José, California

Se esperaba que en 2014 la USPTO abriera sus primeras oficinas satélite en Detroit , Dallas , Denver y Silicon Valley para reducir el trabajo atrasado y reflejar las fortalezas industriales regionales. [13] La primera oficina satélite se abrió en Detroit el 13 de julio de 2012. [14] [15] [16] [17] [18] En 2013, debido al secuestro presupuestario , la oficina satélite de Silicon Valley, que alberga a una de las principales ciudades productoras de patentes del país, quedó en suspenso. [19] Sin embargo, las renovaciones y actualizaciones de infraestructura continuaron después del secuestro, y la ubicación de Silicon Valley se abrió en el Ayuntamiento de San José en 2015. [20]

Al 30 de septiembre de 2009 , el final del año fiscal del gobierno de EE. UU., la PTO tenía 9.716 empleados, casi todos los cuales trabajan en su complejo de cinco edificios en Alexandria. De ellos, 6.242 eran examinadores de patentes (casi todos fueron asignados a examinar patentes de utilidad ; sólo 99 fueron asignados a examinar patentes de diseño ) y 388 eran abogados examinadores de marcas ; el resto es personal de apoyo. [21] Si bien la agencia ha crecido notablemente en los últimos años, la tasa de crecimiento fue mucho más lenta en el año fiscal 2009 que en el pasado reciente; esto lo confirman los datos desde el año fiscal 2005 hasta el presente: [21] A finales del año fiscal 2018, la USPTO estaba compuesta por 12.579 empleados federales, incluidos 8.185 examinadores de patentes, 579 examinadores de marcas y otros 3.815 miembros del personal. [22]

Los examinadores de patentes constituyen la mayor parte de los empleados de la USPTO. Tienen títulos en diversas disciplinas científicas, pero no necesariamente títulos en derecho. A diferencia de los examinadores de patentes, los examinadores de marcas deben ser abogados autorizados. [ cita necesaria ]

Todos los examinadores trabajan bajo un estricto sistema de producción basado en el "recuento". [45] Para cada solicitud, los "recuentos" se obtienen redactando, presentando y enviando por correo una primera acción de la Oficina sobre el fondo y tras la disposición de una solicitud.

El Comisionado de Patentes supervisa tres órganos principales, encabezados por el ex Comisionado Adjunto de Operaciones de Patentes, actualmente [46] Peggy Focarino, Comisionado Adjunto de Política de Examen de Patentes, actualmente [ ¿ cuándo? ] Andrew Hirshfeld como diputado interino y, finalmente, Comisionado de Planificación y Recursos de Patentes, que actualmente es [ ¿ cuándo? ] vacante. [47] Las Operaciones de Patentes de la oficina se dividen en nueve centros tecnológicos diferentes que se ocupan de diversas artes. [48]

Antes de 2012, las decisiones de los examinadores de patentes podían apelarse ante la Junta de Apelaciones e Interferencias de Patentes , un organismo de derecho administrativo de la USPTO. Las decisiones de la BPAI podrían apelarse además ante el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal de los Estados Unidos , o se podría entablar una demanda civil contra el Comisionado de Patentes en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Virginia . [49] La Corte Suprema de los Estados Unidos puede decidir en última instancia sobre un caso de patentes. Según la Ley de Invenciones de Estados Unidos , la BPAI se convirtió en la Junta de Apelaciones y Juicios de Patentes o "PTAB". [50]

De manera similar, las decisiones de los examinadores de marcas pueden ser apeladas ante la Junta de Juicio y Apelación de Marcas , con apelaciones posteriores dirigidas al Circuito Federal, o también puede interponerse una acción civil.

En los últimos años, la USPTO ha experimentado retrasos cada vez mayores entre el momento en que se presenta una solicitud de patente y su emisión. Para abordar los desafíos de su carga de trabajo, la USPTO ha emprendido un agresivo programa de contratación y reclutamiento. La USPTO contrató a 1.193 nuevos examinadores de patentes en el año fiscal 2006 (año que finalizó el 30 de septiembre de 2006), [51] 1.215 nuevos examinadores en el año fiscal 2007, [52] y 1.211 en el año fiscal 2008. [53] La USPTO esperaba continuar contratando patentes examinadores a un ritmo de aproximadamente 1.200 por año hasta 2012; sin embargo, debido a una desaceleración en la presentación de nuevas solicitudes desde el inicio de la crisis económica de finales de la década de 2000 , [54] y a las proyecciones de reducciones sustanciales en las tarifas de mantenimiento en los próximos años, [55] la agencia impuso una congelación de las contrataciones a principios de marzo de 2009. [56]

En 2006, la USPTO instituyó un nuevo programa de formación para examinadores de patentes denominado "Academia de formación en patentes". Es un programa de ocho meses diseñado para enseñar a los nuevos examinadores de patentes los fundamentos de la ley de patentes, la práctica y el procedimiento de examen en un ambiente de estilo universitario. [57] Debido a la inminente crisis presupuestaria de la USPTO a la que antes aludimos, se había rumoreado que la academia cerraría a finales de 2009. [55] Focarino, entonces Comisionado interino de Patentes, negó en una entrevista en mayo de 2009 que la academia estaba siendo cerrado, pero afirmó que se reduciría porque el objetivo de contratación de nuevos examinadores en el año fiscal 2009 se redujo a 600. [58] Finalmente, se contrataron 588 nuevos examinadores de patentes en el año fiscal 2009. [59]

En 2016, [60] la USPTO se asoció con las Girl Scouts de EE. UU. para crear una insignia al mérito " Parche de propiedad intelectual " , que se otorga a las Girl Scouts en cuatro niveles diferentes. [61]

Gestión

En octubre de 2021, el presidente Joe Biden nominó a la abogada Kathi Vidal para ocupar el cargo de directora de la USPTO. [62] Prestó juramento el 13 de abril de 2022. [63]

Pago del examinador de patentes

Ya en 2001 se llegó a un acuerdo entre la dirección de la USPTO y el sindicato para aumentar la remuneración del examinador general por encima de la del Cuadro General (GS) [64] : 26,31  ; algunos examinadores, como los que se ocupan de biotecnología compleja, recibían salarios más altos según la Tabla de salarios especiales 0419 ya en 1998. [65] En ese momento, dichos examinadores recibían salarios del 21%, 15%, 8,7% y 5,6% más en GS. 11-1, 12-1, 13-1 y 14-1, respectivamente, sobre el Horario General para la localidad de Washington DC. [66] Todos los examinadores fueron clasificados bajo la Tabla de Tarifas Salariales Especiales 0576 el primer día del período de pago que comenzó a partir del 21 de noviembre de 2006, cuando se dio por terminada la Tabla de Tarifas Salariales Especiales 0419. Con el aumento de autorización, a los examinadores se les pagó un 50%, 50%, 43%, 36%, 30%, 30%, 30% y 30% más en GS 05-1, 07-1, 09-1, 11-1. , 12-1, 13-1, 14-1 y 15-1, [67] respectivamente, con respecto a la Lista General de 2006, [68] y 26%, 28%, 22%, 16%, 11%, 11% , 11% y 11% más en GS 05-1, 07-1, 09-1, 11-1, 12-1, 13-1, 14-1 y 15-1, respectivamente, sobre el Horario General para la localidad de Washington DC. [69] Se incrementó nuevamente la autorización para la Tabla de Tarifas Salariales Especiales 0576 el primer día del período de pago iniciado a partir del 1 de enero de 2009, incrementándose el complemento salarial al 53%, 53%, 46%, 39%, 33 %, 33%, 33% y 33% más en GS 05-1, 07-1, 09-1, 11-1, 12-1, 13-1, 14-1 y 15-1, [70] respectivamente, respecto de la Lista General de 2009, [71] y 24%, 24%, 19%, 13%, 8%, 8%, 8% y 8% más en GS 05-1, 07-1, 09-1 , 11-1, 12-1, 13-1, 14-1 y 15-1, respectivamente, sobre el Horario General para la localidad de Washington DC. [72] A partir del período de pago iniciado a partir del 1 de enero de 2023, el complemento salarial de la Tabla de Tarifas Salariales Especiales 0576 no ha aumentado y se mantiene en 53%, 53%, 46%, 39%, 33%, 33 %, 33% y 33% más en GS 05-1, 07-1, 09-1, 11-1, 12-1, 13-1, 14-1 y 15-1, [73] respectivamente, durante la Lista General de 2009, [74] y 15%, 15%, 10%, 5%, 0,4%, 0,4%, 0,4% y 0,4% más en GS 05-1, 07-1, 09-1, 11- 1, 12-1, 13-1, 14-1 y 15-1, respectivamente, sobre el Horario General para la localidad de Washington DC. [75] Como la Tabla de Tarifas Salariales Especiales 0576 no recibe los ajustes de pago por localidad que aplica periódicamente la OPM a las tablas del Cuadro General, la remuneración de los examinadores se ha reducido efectivamente en un 9%, 9%, 9%, 8%, 7,6%, 7,6 %, 7,6% y 7,6% en GS 05-1, 07-1, 09-1, 11-1, 12-1, 13-1, 14-1 y 15-1, respectivamente, sobre el Horario General para la localidad de Washington DC desde la implementación del ajuste de autorización de mesa de 2009. La erosión de la remuneración especial ha sido constante y como lo señaló la GAO ya en 2005.[64] : 21 

Desvío de tarifas

Durante muchos años, el Congreso ha "desviado" alrededor del 10% de las tasas que recaudaba la USPTO al tesoro general de Estados Unidos. En efecto, esto requirió dinero recaudado del sistema de patentes para utilizarlo en el presupuesto general. En general, los profesionales de las patentes (por ejemplo, abogados y agentes de patentes ), los inventores, la USPTO [76] y el ex juez federal Paul R. Michel se han opuesto a esta desviación de tarifas . [77] Estas partes interesadas preferirían utilizar los fondos para mejorar la oficina de patentes y el sistema de patentes, por ejemplo mediante la implementación del Plan Estratégico del Siglo XXI de la USPTO. [78] Los últimos seis presupuestos anuales de la administración de George W. Bush no propusieron desviar ninguna tarifa de la USPTO, y el primer presupuesto de la administración de Barack Obama continuó esta práctica, [79] así como el segundo presupuesto de la administración de Trump. ; [80] Sin embargo, las partes interesadas siguen presionando para que se ponga fin permanentemente al desvío de tarifas. [81]

La discusión sobre qué parte puede apropiarse de los honorarios es más que una cuestión financiera. Las tasas de patentes representan una palanca política que influye tanto en el número de solicitudes presentadas a la oficina como en su calidad. [82] [83]

Patentes

Primera patente de Estados Unidos
El Salón Nacional de la Fama de los Inventores se encuentra en el edificio Madison de la USPTO.

Marcas registradas

La USPTO examina las solicitudes de registro de marcas, que pueden presentarse según cinco bases de presentación diferentes: uso en el comercio, intención de uso, solicitud extranjera, registro extranjero o registro internacional. [89] Si se aprueban, las marcas se registran en el Registro Principal o en el Registro Suplementario , dependiendo de si la marca cumple con los criterios de carácter distintivo apropiados. Este sistema federal rige los bienes y servicios distribuidos a través del comercio interestatal y opera junto con los sistemas de registro de marcas a nivel estatal. [90] [91] [92]

Las solicitudes de marcas han crecido sustancialmente en los últimos años, pasando de 296 490 nuevas solicitudes en 2000 [93] a 345 000 nuevas solicitudes en 2014 y 458 103 nuevas solicitudes en 2018. [94] El crecimiento reciente se ha visto impulsado en parte por un número cada vez mayor de solicitudes de marcas originadas en China; Las solicitudes de marcas de China se han multiplicado por más de 12 desde 2013, y en 2017, una de cada nueve solicitudes de marcas revisadas por la Oficina de Marcas de EE. UU. se originó en China. [95]

Desde 2008, la Oficina de Marcas ha organizado una Exposición Nacional de Marcas cada dos años, considerándola "un evento gratuito y familiar diseñado para educar al público sobre las marcas y su importancia en el mercado global". [96] La Expo cuenta con oradores famosos como Anson Williams (del programa de televisión Happy Days ) [97] y el jugador de baloncesto Kareem Abdul-Jabbar [98] y cuenta con numerosas empresas titulares de marcas como expositores. Antes de la Exposición Nacional de Marcas de 2009, la Oficina de Marcas diseñó y lanzó una mascota de marca amigable para los niños conocida como T. Markey, que aparece como un símbolo de marca registrada antropomorfizada. [99] T. Markey ocupa un lugar destacado en la sección Niños del sitio web de la USPTO, junto con otras mascotas de propiedad intelectual, la Sra. Pat Pending (con su gato robot GeaRS) y Mark Trademan. [100]

En 2020, las solicitudes de marcas marcaron las caídas e inclinaciones más pronunciadas en la historia de Estados Unidos. Durante la primavera, los cierres por COVID-19 provocaron una reducción de las solicitudes, que luego aumentaron en julio de 2020 hasta superar el año anterior. Posteriormente, agosto de 2020 fue el mes con mayor número de solicitudes de marcas registradas en la historia de la Oficina de Patentes y Marcas de EE. UU. [101]

Representación

La USPTO solo permite que determinadas personas calificadas ejerzan ante la USPTO. La práctica incluye la presentación de solicitudes de patentes y marcas en nombre de individuos y empresas, procesar las solicitudes de patentes y marcas y participar en apelaciones administrativas y otros procedimientos ante los examinadores de la PTO, los abogados examinadores y las juntas. La USPTO establece sus propios estándares sobre quién puede ejercer. Cualquier persona que practique el derecho de patentes ante la USPTO debe convertirse en un abogado o agente de patentes registrado. Un agente de patentes es una persona que aprobó el examen de registro de la USPTO (el "examen de patentes") pero no aprobó ningún examen del colegio de abogados estatal para convertirse en un abogado autorizado; un abogado de patentes es una persona que ha aprobado tanto el colegio de abogados estatal como el de patentes y tiene buena reputación como abogado. [102] Un agente de patentes sólo puede actuar en calidad de representante en asuntos de patentes presentados ante la USPTO, y no puede representar al titular o solicitante de una patente en un tribunal de justicia. Para ser elegible para tomar el examen de la barra de patentes, un candidato debe poseer un título en "ingeniería o ciencias físicas o el equivalente de dicho título". [102] Cualquier persona que ejerza el derecho de marcas ante la USPTO debe ser un miembro activo y acreditado del tribunal más alto de cualquier estado. [103]

Estados Unidos permite que cualquier ciudadano de cualquier país se presente al colegio de abogados de patentes (si tiene la formación técnica necesaria). [104] Sólo el Canadá tiene un acuerdo de reciprocidad con los Estados Unidos que confiere al agente de patentes derechos similares. [105]

Un inventor no representado puede presentar una solicitud de patente y procesarla en su propio nombre ( pro se ). Si a un examinador de patentes le parece que un inventor que presenta una solicitud pro se no está familiarizado con los procedimientos adecuados de la Oficina de Patentes, el examinador puede sugerir que la parte solicitante obtenga representación de un abogado de patentes registrado o un agente de patentes. [106] El examinador de patentes no puede recomendar un abogado o agente específico, pero la Oficina de Patentes sí publica una lista de aquellos que están registrados. [107]

Si bien el inventor de una invención relativamente sencilla de describir bien puede ser capaz de producir una especificación adecuada y dibujos detallados, sigue existiendo una complejidad lingüística en lo que se reivindica , ya sea en el lenguaje de reivindicación particular de una solicitud de utilidad o en la forma en que se reivindica. qué dibujos se presentan en una aplicación de diseño. También se requiere habilidad al buscar el estado de la técnica que se utiliza para respaldar la solicitud y para evitar solicitar una patente para algo que puede no ser patentable. Un examinador de patentes hará esfuerzos especiales para ayudar a los inventores pro se a comprender el proceso, pero no comprender o responder adecuadamente a una acción de la Oficina de la USPTO puede poner en peligro los derechos del inventor y conducir al abandono de la solicitud.

sistema de archivo electrónico

La USPTO acepta solicitudes de patente presentadas en formato electrónico. Los inventores o sus agentes/abogados de patentes pueden presentar solicitudes como documentos Adobe PDF . Las tasas de presentación se pueden pagar con tarjeta de crédito o mediante una "cuenta de depósito" de la USPTO.

Herramientas de búsqueda de patentes

El vestíbulo del Servicio de Búsqueda Pública, mirando hacia el atrio, dentro del edificio Madison de la USPTO. El busto de bronce de Thomas Jefferson está en el extremo derecho. Los investigadores pueden acceder a bases de datos de búsqueda de patentes dentro de las instalaciones.

El sitio web de la USPTO proporciona copias electrónicas gratuitas de patentes emitidas y solicitudes de patente como documentos TIFF (gráficos) de varias páginas . El sitio también proporciona herramientas de análisis y búsqueda booleanas. [108]

El servicio de distribución gratuita de la USPTO sólo distribuye los documentos de patente como un conjunto de archivos TIFF. [109] Numerosos servicios comerciales y gratuitos proporcionan documentos de patente en otros formatos, como Adobe PDF y CPC .

Críticas

La USPTO ha sido criticada por conceder patentes para invenciones imposibles o absurdas, ya conocidas o posiblemente obvias. [110] Los economistas han documentado que, aunque la USPTO comete errores al otorgar patentes, estos errores podrían ser menos prominentes de lo que algunos podrían creer. [111]

Patentes controvertidas

Marcas controvertidas

Examen de patentes lento y atraso

La USPTO ha sido criticada por dedicar una cantidad excesiva de tiempo a examinar las solicitudes de patentes. Esto es particularmente cierto en el área de rápido crecimiento [ necesita actualización ] de las patentes de métodos comerciales . En 2005, los examinadores de patentes en el área de métodos comerciales todavía examinaban las solicitudes de patente presentadas en 2001. [ cita necesaria ]

Los portavoces de la Oficina de Patentes atribuyeron el retraso a una combinación de un aumento repentino en las solicitudes de patentes de métodos comerciales después de la decisión del State Street Bank de 1998 , la falta de familiaridad de los examinadores de patentes con las artes comerciales y financieras (por ejemplo, banca, seguros , comercio de acciones etc.), y la emisión de una serie de patentes controvertidas ( por ejemplo , la patente estadounidense 5.960.411 " Patente de un clic de Amazon ") en el área de métodos comerciales.

A partir de agosto de 2006, la USPTO introdujo un procedimiento acelerado de examen de patentes en un esfuerzo por permitir a los inventores una evaluación rápida de una solicitud con una disposición final en un plazo de doce meses. El procedimiento requiere que se presente información adicional con la solicitud y también incluye una entrevista con el examinador. [129] La primera patente acelerada se concedió el 15 de marzo de 2007, con un plazo de expedición de seis meses. [130]

A finales de 2008, había 1.208.076 solicitudes de patente pendientes en la Oficina de Patentes. A finales de 1997, el número de solicitudes pendientes era de 275.295. Por lo tanto, durante esos once años hubo un aumento del 439% en el número de solicitudes pendientes. [131]

Los datos de diciembre de 2012 mostraron que había 597.579 solicitudes de patentes pendientes de examen. [132] Durante los cuatro años transcurridos desde 2009, se logró una reducción de más del 50%. La tramitación de la primera acción se informó en 19,2 meses.

Fraude por parte de empleados que trabajan a distancia

En 2012, la USPTO inició una investigación interna sobre acusaciones de fraude por parte de empleados que se aprovechaban de sus políticas de trabajo remoto . Los investigadores descubrieron que algunos examinadores de patentes habían mentido sobre las horas que habían trabajado, pero funcionarios de alto nivel impidieron el acceso a los registros informáticos, limitando así el número de empleados que podían ser castigados. [133]

Ver también

Referencias

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