La Oficina Federal de Narcóticos ( FBN ) fue una agencia del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos , con los poderes enumerados de perseguir delitos relacionados con la posesión, distribución y tráfico de narcóticos enumerados, incluidos el cannabis, el opio, la cocaína y sus derivados. [1] Con sede en Washington, DC , la FBN llevó a cabo operaciones y misiones en todo el mundo. [2] La oficina existió desde su creación en 1930 hasta su disolución en 1968. La FBN se considera un predecesor de la Administración de Control de Drogas . [3]
La FBN se creó el 14 de junio de 1930, consolidando las funciones de la Junta Federal de Control de Narcóticos y la División de Narcóticos de la Oficina de Prohibición (BOI) . [4] Estas oficinas anteriores se crearon para asumir las responsabilidades de cumplimiento asignadas a la Ley de Impuestos sobre Narcóticos de Harrison de 1914 y la Ley de Importación y Exportación de Narcóticos de Jones - Miller de 1922. [5]
La Oficina Federal de Narcóticos fue una creación del coronel Levi G. Nutt , quien durante dos décadas había sido el jefe de la División de Narcóticos de la Oficina de Prohibición . [6] En junio de 1930, Nutt fue designado por el presidente Hoover como el primer Comisionado de Narcóticos. [7] Era un farmacéutico registrado y llevó a la División al arresto de decenas de miles de drogadictos y traficantes en la era de la Prohibición . [8] Sin embargo, Nutt se vio afectado por un escándalo que lo sacudió. [9] En febrero de 1930, después de que se concluyó la investigación, un gran jurado no encontró ningún deterioro criminal de las actividades de la División de Narcóticos, pero las críticas fueron demasiado para el gobierno. [9] En marzo de 1930, Nutt fue degradado a Supervisor de Campo. [10] En septiembre, sus funciones fueron transferidas a Harry J. Anslinger , el futuro Comisionado de la FBN. [9]
Fuente: [11]
Harry J. Anslinger era la "personificación del régimen antinarcóticos" y dirigió la oficina durante la mayor parte de su existencia. Había sido el Comisionado Adjunto de la Oficina de Prohibición y se hizo cargo de la División de Narcóticos de la Oficina en 1929. [12]
Con la creación del FBN un año después, Anslinger fue nombrado el primer Comisionado de Narcóticos de los Estados Unidos por el Secretario del Tesoro, Andrew Mellon . [12]
Bajo el mando de Anslinger, el FBN presionó para que se aplicaran duras sanciones al consumo de drogas. [13] [14] Tenía poco respeto por los adictos, y en una ocasión dijo: "¿La mejor cura para la adicción? No permitir que suceda nunca". [12] Este eslogan problemático es similar a la frase " simplemente di no ". También se le cita diciendo: "Tenemos la intención de sacar a los traficantes asesinos y a sus clientes voluntarios de la venta y compra de drogas... La respuesta al problema es sencilla: deshacerse de las drogas, los traficantes y los consumidores. Punto". [12]
Este enfoque trataba a todos los usuarios por igual y no diferenciaba el consumo ocasional de la adicción definida clínicamente. Según Anslinger, todo consumo de narcóticos era un acto delictivo. [12]
Se le atribuye al FBN la criminalización de drogas como la marihuana con la Ley de Impuestos a la Marihuana de 1937 , así como el fortalecimiento de la Ley de Impuestos a los Narcóticos de Harrison de 1914. Aun así, el principal objetivo del FBN era luchar contra el contrabando de opio y heroína . Una de las acciones contra el opio fue la Ley de Control de la Adormidera de 1942. [ 2]
Malachi Harney , comisionado adjunto de la FBN, escribió en un artículo para la University of California Press sobre los poderes enumerados de la agencia:
"Hay que tener presente que la Oficina se limita a un rango bastante estrecho de drogas específicamente enumeradas . Estas son el opio ... alcaloides y derivados del opio (incluyendo productos tales como la morfina , heroína , codina, dilaudid ), y derivados semisintéticos del opio ... sustancias totalmente sintéticas... opiáceos ... la hoja de coca y sus derivados ( cocaína )... marihuana ... cannabis ... La Oficina Federal de Narcóticos no tiene responsabilidades en conexión con muchas otras sustancias químicas generalmente descritas como drogas peligrosas tales como... barbitúricos , anfetaminas , tranquilizantes ... alucinógenos ..." [1]
En este artículo, Harney definió la marihuana como la sustancia fundamental de la planta llamada cannabis. [1] La agencia no pretendía originalmente que la palabra marihuana se utilizara para referirse a la planta de cannabis. [1]
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El agente especial del FBN George Hunter White arrestó a la cantante de jazz Billie Holiday en el Hotel Mark Twin en San Francisco . [15] En una conferencia de la DEA en 2014, el historiador John C. McWilliams presentó la evidencia de que White consumía la mayoría de los narcóticos que perseguía. [13] [14] Lo más probable es que estuviera drogado cuando arrestó a Holiday por posesión. [15]
Años después, en 1959, Holiday murió bajo custodia policial, esposada a una cama de hospital y rodeada de agentes del FBN. [15] Los agentes no le permitieron ver a su familia ni a sus amigos, y le negaron a sus médicos que le administraran metodona. [15]
Cuando estalló la Segunda Guerra Mundial en Europa en 1939, William J. Donovan , Millard Preston Goodfellow y David KE Bruce solicitaron una lista de nombres al Comisionado Anslinger para utilizarla en el esfuerzo contra las potencias del Eje en su nueva agencia de inteligencia en tiempos de guerra, lo que en ese momento se llamaba la Oficina del Coordinador de Información (COI), el precursor directo de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS), y lo que eventualmente se convertiría en la Agencia Central de Inteligencia (CIA). [16]
Los agentes especiales de la FBN que fueron asignados a tareas especiales en la COI/OSS incluyen a George Hunter White y Garland H. Williams , entre otros. [16] Estos hombres fueron enviados a recibir entrenamiento en un campo de entrenamiento de la Dirección de Operaciones Especiales Británicas en las afueras de Toronto, Canadá, llamado Camp X. [ 16] [17] Se cita a White llamando a esto la "escuela del caos y el asesinato". [18] [19] [20]
En la primavera de ese año, White se convirtió en uno de los miembros del grupo de instructores de las escuelas COI en Washington, DC, bajo el mando de su supervisor de FBN y director de capacitación de COI, Garland H. Williams , donde enseñó contrainteligencia a cientos de posibles y esperanzados agentes encubiertos y guerrilleros. [21] [17] Aquellos agentes y operadores que tuvieron éxito fueron luego desplegados en todo el mundo para luchar contra las potencias del Eje. [17]
Otro esfuerzo que la OSS y la FBN emprendieron durante la guerra fue la búsqueda de la "droga de la verdad" nazi, o "droga T", y las dos agencias colaboraron en experimentos con ciudadanos estadounidenses involuntarios para ver los efectos de ciertos narcóticos. [13] [14] Estos experimentos se dirigieron principalmente a gánsteres, proxenetas, prostitutas y otras clases "indeseables" de ciudadanos estadounidenses. [13] [14] Los agentes de la FBN dosificarían a sus objetivos con narcóticos contra su conocimiento y documentarían lo que sucedería en el transcurso de varios meses a años. [13] [14] Estos experimentos eventualmente se convertirían en parte de la Operación Midnight Climax , parte del programa paraguas MKUltra , administrado por el agente especial de la FBN George Hunter White y el químico de la CIA Sidney Gottlieb . [13] [14] [22] Estos experimentos duraron hasta la década de 1960 y supuestamente son responsables de la muerte de Frank Olson .
En 1934, un informe de campo del FBN indicó que la heroína en Nueva York se distribuía desde Córcega . [23] [24] La "conexión" se refiere a la relación entre la Hermandad Córcega y la Mafia Siciliana . El FBN era la principal agencia federal estadounidense encargada de hacer cumplir la ley, responsable de descubrir las redes de la Conexión Francesa . [23] [24]
En los años 1950 y 1960, más del 80 por ciento de toda la heroína consumida en los Estados Unidos se originó en el sur de Francia, distribuida por la Unione Corse . Estas drogas se enviaban a los EE. UU. a través de Cuba. [23] [24] Los agentes del FBN fueron enviados rutinariamente a Cuba durante los años 50, y el agente encubierto del FBN Jacques Voignier fue destinado a Cuba con la doble misión de recopilar información para la CIA sobre un operador cubano desconocido llamado Fidel Castro. [25]
Los agentes de la FBN inmediatamente volvieron a trabajar a tiempo completo al final de la guerra, y Anslinger le dio a Garland H. Williams y George Hunter White la tarea de rastrear y llevar ante la justicia a Lucky Luciano , el jefe de la mafia italiana de Chicago del que la OSS y la Oficina de Inteligencia Naval (ONI) habían dependido en gran medida para garantizar la seguridad de la construcción naval en Chicago y Nueva York. [13] [14] [26] Durante la guerra, la ONI y la OSS también habían utilizado a Luciano como un activo para garantizar la protección de las fuerzas estadounidenses por parte del submundo criminal italiano mientras invadían el país y avanzaban hacia el norte contra los alemanes. [26] [27]
Lucky Luciano todavía dirigía su banda desde la cárcel, pero Estados Unidos le concedió una sentencia reducida en 1945 por "servicios prestados al país durante la guerra". [26] Williams denunció que tres meses después del regreso de Luciano [a Italia] desde Cuba en 1947, el primer gran envío de heroína, por valor de 250.000 dólares, fue introducido de contrabando en Estados Unidos. -- La historia de Luciano [26]
En 1950, el agente especial Charles Siragusa fue asignado para hacerse cargo de la búsqueda de Luciano de manos de White y Williams. [28] [29] La búsqueda de Luciano dominaría la siguiente década de su vida. En una ocasión particular, un grupo de reporteros le preguntó a Luciano qué le gustaría para Navidad. Su respuesta fue "¡Siragusa en una tonelada de cemento!" [30] Luciano murió en Nápoles de un ataque cardíaco antes de que Siragusa pudiera presentar una demanda en su contra. Siragusa más tarde protagonizó como él mismo en la película de 1973 Lucky Luciano . [31]
Con el tiempo, la FBN estableció varias oficinas en el extranjero en:
Otros puntos calientes del tráfico internacional de estupefacientes también mantenían oficinas. [32]
Estos agentes especiales desplegados internacionalmente (nunca sumando más de 17 a la vez) cooperaron con las agencias locales de control de drogas en la recopilación de inteligencia sobre los contrabandistas y también realizaron redadas encubiertas a nivel local. [32]
Sin embargo, el trabajo contra la heroína y el opio se vio obstaculizado por consideraciones de política exterior estadounidense : durante la guerra de Vietnam , por ejemplo, se dio gran importancia a la investigación de pequeños contrabandistas vietnamitas que pudieran estar relacionados con la resistencia, mientras que las investigaciones sobre contrabandistas a gran escala procedentes de Tailandia, aliado de Estados Unidos, quedaron sin terminar. [12]
Anslinger se retiró en 1962 y fue sucedido por Henry Giordano , quien fue el comisionado del FBN hasta que se fusionó en 1968 con la Oficina de Control del Abuso de Drogas , una agencia de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA), para formar la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas , una agencia del Departamento de Justicia de los Estados Unidos y una agencia predecesora de la actual Administración de Control de Drogas , que se estableció en 1973. [33] [34] [3]
En Bivens v. Six Unknown Named Agents , el FBN fue demandado por violar los derechos de la Cuarta Enmienda de Bivens, a través de la búsqueda y confiscación ilegal de drogas sin una orden judicial. [35]