El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ( C&ED ) es una agencia gubernamental responsable de la protección de la Región Administrativa Especial de Hong Kong contra el contrabando; la protección y recaudación de ingresos sobre mercancías sujetas a derechos en nombre del Gobierno de Hong Kong ; la detección y disuasión del tráfico de drogas y el abuso de drogas controladas ; la protección de los derechos de propiedad intelectual ; la protección de los intereses de los consumidores; y la protección y facilitación del comercio legítimo y la defensa de la integridad comercial de Hong Kong. [ cita necesaria ]
La Aduana de Hong Kong , originalmente conocida como Servicio Preventivo , fue fundada en 1909. Inicialmente era responsable de recaudar los derechos recién impuestos a las bebidas alcohólicas. A medida que los productos básicos quedaron sujetos a derechos, el alcance del Servicio Preventivo se amplió para incluir el tabaco y el petróleo de hidrocarburos, así como derechos relacionados con el monopolio gubernamental del opio. Durante tiempos de guerra, el servicio impidió la exportación de metales preciosos y otros productos básicos a los enemigos del Reino Unido y sus aliados. En 1963, con la aprobación de la Ordenanza del Servicio Preventivo, el servicio obtuvo el estatus legal para reglamentar su disciplina, funciones, poderes y términos de servicio. En 1977, pasó a llamarse Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales de Hong Kong . El 1 de agosto de 1982, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de Hong Kong se independizó del Departamento de Comercio e Industria . [1]
El C&ED es un miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y de la Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC). Intercambia inteligencia y trabaja en estrecha colaboración con administraciones de aduanas y organismos encargados de hacer cumplir la ley en el extranjero.
A principios de la década de 2000, se crearon el Laboratorio Forense Informático, el Equipo de Respuesta y Análisis Informático y el Equipo de Investigación contra la Piratería en Internet para abordar el delito cibernético. [2] [3] [4] [5] [6] En 2013, se creó el Centro de Investigación de Delitos Electrónicos dentro del departamento. [7]
El departamento está dirigido por el Comisionado de Aduanas e Impuestos Especiales . Desde el 21 de octubre de 2021, este cargo lo ocupa Louise Ho Pui-shan, su primera ocupante femenina y esposa de Erick Tsang , secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales de Hong Kong . [8] [9]
Al 1 de abril de 2020, el departamento cuenta con una plantilla de 7.317 puestos, de los cuales nueve son funcionarios de dirección, 6.142 son miembros del Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales, 493 son funcionarios de controles comerciales y 673 son personal de los grados general y común. [10] [11]
Hay cinco ramas:
La Subdivisión de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos es responsable de los asuntos relacionados con la gestión general del personal del Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales; administración departamental; gestión financiera; la formación del personal; y el mantenimiento de la Oficina de Administración de Servicios, la Oficina de Administración Departamental, la Oficina de Administración Financiera, la Oficina de Procesamiento y Apoyo a la Gestión, la Oficina de Capacitación y Desarrollo y el Grupo de Investigación de Denuncias.
La Subdivisión de Límites y Puertos es responsable de los asuntos relacionados con los controles de importación y exportación bajo la competencia de la Oficina de Seguridad y la gestión interna del Comando del Aeropuerto, el Comando del Puente Transfronterizo, el Comando de Límites Terrestres, el Comando de Ferrocarriles y Ferry, y el Mando de Puertos y Marítimos.
La Subdivisión de Impuestos Especiales y Apoyo Estratégico es responsable de los asuntos relacionados con productos sujetos a derechos bajo la competencia de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro; impulsar el Programa de Operador Económico Autorizado de Hong Kong y la implementación de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo con administraciones aduaneras asociadas; enlace y cooperación aduanera internacional; planificación de proyectos y adquisición de equipos; desarrollo de tecnologías de la información; funcionamiento de la Ventanilla Única de Comercio y la gestión interna de la Oficina de Administración de Productos Sujetos a Derechos, la Oficina de Gestión de la Seguridad de la Cadena de Suministro, la Oficina de Asuntos y Cooperación Aduaneros, la Oficina de Planificación y Desarrollo de Proyectos, la Oficina de Tecnología de la Información, la Oficina de Operación de Ventanilla Única de Comercio y Unidad de Información.
La Subdivisión de Inteligencia e Investigación [12] [13] [14] [15] es responsable de los asuntos relacionados con estupefacientes y la lucha contra el contrabando según el calendario de la Oficina de Seguridad y cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual bajo la competencia de la Oficina de Comercio y Oficina de Desarrollo Económico; la formulación de políticas y estrategias en materia de aplicación de inteligencia y gestión de riesgos en las operaciones aduaneras; y la gestión interna de la Oficina de Investigación de Drogas de Aduanas, la Oficina de Investigación de Propiedad Intelectual, la Oficina de Inteligencia, la Oficina de Investigación de Delitos Tributarios y la Oficina de Investigación de Delitos Sindicados.
La Subdivisión de Controles Comerciales es responsable de los controles comerciales y las cuestiones de protección del consumidor según el cronograma de la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico y la supervisión de las MSO según el cronograma de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro. Está compuesto por la Oficina de Inspección Comercial y CEPA, la Oficina de Protección al Consumidor, la Oficina de Investigación de Descripciones Comerciales, la Oficina de Sistemas y Declaración Comercial, la Oficina de Investigación Comercial y la Oficina de Supervisión de Servicios Monetarios.
Bajo el cargo directo del Subcomisionado se encuentran la Oficina de Gestión de Calidad y la División de Auditoría Interna. La Oficina de Gestión de Calidad y la División de Auditoría Interna son responsables de realizar revisiones de gestión y exámenes relacionados con el dinero, respectivamente, con miras a mejorar la integridad, eficiencia y eficacia del sistema, la calidad del servicio y el estándar de desempeño del departamento. [dieciséis]
Al igual que con todos los Servicios Disciplinados de Hong Kong, se siguen utilizando rangos e insignias de estilo británico, siendo el único cambio el intercambio de la Corona de San Eduardo por el escudo de flores de Bauhinia después de 1997.
El escudo actual de la fuerza fue adoptado en 1997 para reemplazar la mayoría de los símbolos coloniales:
No existen aranceles sobre los bienes que ingresan a Hong Kong, pero se cobran impuestos especiales sobre cuatro grupos de productos básicos: aceite de hidrocarburos, licores, alcohol metílico y tabaco. Los derechos se aplican por igual a los productos importados y a los fabricados localmente para el consumo interno.
En 2003, el C&ED recaudó 6.484 millones de dólares en impuestos especiales. En virtud de la Ordenanza sobre productos básicos sujetos a derechos, el C&ED controla cervecerías, destilerías, fábricas de tabaco, instalaciones petroleras, almacenes libres de impuestos para barcos y aviones y establecimientos industriales y comerciales que se ocupan de productos básicos sujetos a derechos; y supervisa los depósitos aduaneros autorizados, generales y públicos.
Las licencias se expiden a quienes importan, exportan, fabrican o almacenan productos sujetos a derechos. El C&ED también evalúa el impuesto de primera matriculación de vehículos en virtud de la Ordenanza sobre vehículos de motor (impuesto de primera matriculación). La División de Investigación contra los Cigarrillos Ilícitos tiene la tarea especial de detectar el contrabando, la distribución y la venta ambulante de cigarrillos sujetos a impuestos. La División de Control de Diesel Oil centra sus esfuerzos en detectar el contrabando y uso indebido de combustibles ilícitos.
El C&ED previene y detecta actividades de contrabando en virtud de la Ordenanza de Importación y Exportación y aplica controles para la concesión de licencias a artículos prohibidos mediante la inspección de cargas importadas y exportadas por aire, mar y tierra; procesar pasajeros y su equipaje en los puntos de entrada/salida; y registrar aviones, embarcaciones y vehículos que entran y salen de Hong Kong. El Grupo de Trabajo Conjunto de Policía y Aduanas contra el Contrabando se dedica a combatir las actividades de contrabando por mar. [23] [24] [25] [26] [27] La División de Investigación de Puntos de Control tiene la tarea de fortalecer la capacidad de recopilación de inteligencia en la frontera terrestre y reprimir las actividades de contrabando transfronterizo.
El contrabando de carne congelada a China continental, utilizando barcazas y potentes lanchas rápidas frente a la costa occidental de Hong Kong, sigue siendo un problema grave: se estima que cada día se transbordan unas 600 toneladas. A pesar de las frecuentes operaciones, el departamento solo puede interceptar una fracción: un total de 1.050 toneladas en 2019. [28]
El C&ED salvaguarda los sistemas de certificación y concesión de licencias que son de vital importancia para la integridad comercial de Hong Kong. El departamento disuade e investiga delitos de fraude de origen, elusión de licencias textiles y control de cuotas. También investiga delitos de importación y exportación de productos estratégicos y otros artículos prohibidos sin una licencia ni de conformidad con ella.
El departamento lleva a cabo exámenes de carga en los puntos de control, inspecciones de fábrica, controles de auditoría de fábrica y controles de envío. También es la estrategia de aplicación del departamento administrar un plan de recompensa monetaria para fomentar el suministro de información sobre el fraude en el origen textil.
El departamento es miembro de la Oficina de Cumplimiento de Hong Kong creada para ayudar al Gobierno Popular Central a implementar la Convención sobre Armas Químicas en Hong Kong. El departamento aplica el control de las licencias sobre el arroz y la legislación de protección del consumidor relacionada con pesos y medidas, marcas sobre la finura de los metales preciosos y seguridad de los juguetes, productos para niños y bienes de consumo. El departamento también verifica las declaraciones de importación y exportación para garantizar estadísticas comerciales precisas y evalúa y recauda los cargos por declaración y el impuesto de capacitación en la industria del vestido.
En 2002/2003, el departamento recaudó 848 millones de dólares en concepto de gastos de declaración y 19,9 millones de dólares en gravámenes por capacitación en la industria del vestido.
El C&ED tiene la misión de defender los intereses de los propietarios de derechos de propiedad intelectual y de los comerciantes legítimos mediante la estricta aplicación de la Ordenanza sobre derechos de autor, la Ordenanza sobre descripciones comerciales y la Ordenanza sobre prevención de la piratería de derechos de autor.
El departamento investiga y procesa los delitos de derechos de autor relacionados con obras literarias, dramáticas, musicales y artísticas, grabaciones sonoras, películas cinematográficas, transmisiones y otras obras publicadas en virtud de la Ordenanza sobre derechos de autor. También adopta medidas coercitivas contra productos comerciales con marcas falsificadas o etiquetas falsas en virtud de la Ordenanza sobre descripciones comerciales.
A nivel de fabricación, la Ordenanza sobre la prevención de la piratería del derecho de autor exige que los fabricantes locales de discos ópticos y sellos obtengan licencias del departamento y marquen en todos sus productos códigos de identificación específicos. La Ordenanza sobre Importación y Exportación impone controles en materia de licencias para la importación y exportación de equipos de masterización y replicación de discos ópticos. Un grupo de trabajo especial de 147 miembros también ha desempeñado un papel importante en la lucha contra la piratería de derechos de autor y sirve como brigada móvil para reforzar la represión de otros delitos relacionados con las aduanas.
El C&ED es un miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y de la Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC). Intercambia inteligencia y trabaja en estrecha colaboración con administraciones de aduanas y organismos encargados de hacer cumplir la ley en el extranjero. El departamento también ha concertado acuerdos de cooperación bilaterales con otras autoridades aduaneras sobre asistencia administrativa. A nivel de trabajo, el departamento y la aduana continental han designado oficiales de enlace para facilitar el intercambio de inteligencia a través de líneas telefónicas directas.
