El Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 ( ODS 13 u Objetivo Global 13 ) es limitar y adaptarse al cambio climático . Es uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015. La declaración de misión oficial de este objetivo es " Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos ". [1] El ODS 13 y el ODS 7 sobre energía limpia están estrechamente relacionados y son complementarios. [2] : 101
El ODS 13 tiene cinco metas que deben alcanzarse para 2030. Abarcan una amplia gama de cuestiones relacionadas con la acción climática. Las primeras tres metas son metas de resultados. La primera meta es fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación ante los desastres relacionados con el cambio climático . La segunda meta es integrar las medidas de cambio climático en las políticas y la planificación. La tercera meta es crear conocimientos y capacidad . Las dos metas restantes son metas de medios de implementación [3] . Estas incluyen la implementación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la promoción de mecanismos para aumentar la capacidad para una planificación y gestión efectivas relacionadas con el cambio climático. Junto con cada meta, hay indicadores que proporcionan un método para revisar el progreso general de cada meta. La CMNUCC es el principal foro intergubernamental para negociar la respuesta global al cambio climático.
En virtud del Acuerdo de París de 2015 , las naciones acordaron colectivamente mantener el calentamiento "muy por debajo de los 2 °C". Sin embargo, con los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo, el calentamiento global alcanzaría de todos modos alrededor de 2,7 °C (4,9 °F) para fines de siglo. [4]
A partir de 2020, muchos países ya están implementando sus planes nacionales de adaptación al cambio climático . [5] : 15
El ODS 13 pretende adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos . [9] Muchos de los impactos del cambio climático ya se sienten con el nivel actual de calentamiento de 1,2 °C (2,2 °F). Un calentamiento adicional aumentará estos impactos y puede desencadenar puntos de inflexión , como el derretimiento de la capa de hielo de Groenlandia . [10] En virtud del Acuerdo de París de 2015 , las naciones acordaron colectivamente mantener el calentamiento "muy por debajo de los 2 °C". Sin embargo, con las promesas asumidas en virtud del Acuerdo, el calentamiento global aún alcanzaría aproximadamente los 2,7 °C (4,9 °F) para fines de siglo. [4]
Para reducir las emisiones es necesario generar electricidad a partir de fuentes con bajas emisiones de carbono en lugar de quemar combustibles fósiles. Este cambio incluye la eliminación gradual de las centrales eléctricas alimentadas con carbón y gas natural , el aumento considerable del uso de energía eólica , solar y de otros tipos de energía renovable, y la reducción del consumo de energía . [11]
El ODS 13 tiene cinco metas, entre ellas fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los desastres relacionados con el clima (meta 13.1), integrar medidas relacionadas con el cambio climático en las políticas y la planificación (meta 13.2), generar conocimientos y capacidades para hacer frente al cambio climático (meta 13.3), aplicar la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (meta 13.a) y promover mecanismos para aumentar la capacidad de planificación y gestión (meta 13.b). [12]
Cada meta incluye uno o más indicadores que ayudan a medir y monitorear el progreso. Algunos de los indicadores son el número de muertes, personas desaparecidas y personas directamente afectadas atribuidas a desastres por cada 100.000 habitantes (13.1.1) o las emisiones totales de gases de efecto invernadero generadas por año (13.2.2.) [12]
El texto completo de la Meta 13.1 es: “Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países”. [1]
Esta meta tiene 3 indicadores. [13]
El indicador 13.1.2 sirve como puente entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres . [15]
En abril de 2020, el número de países y territorios que adoptaron estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres aumentó a 118, en comparación con los 48 del primer año del Marco de Sendai. [16]
El texto completo de la Meta 13.2 es: “Integrar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales”. [1]
Este objetivo tiene dos indicadores:
Para mantenerse por debajo de 1,5 °C de calentamiento global, las emisiones de dióxido de carbono (CO₂) de los países del G20 deben disminuir en aproximadamente un 45% para 2030 y alcanzar cero neto en 2050. [18] Para poder cumplir con los 1,5 °C o incluso los 2 °C, que es el máximo establecido por el Acuerdo de París , las emisiones de gases de efecto invernadero deben comenzar a caer un 7,6% por año a partir de 2020. [19] Sin embargo, existe una gran brecha entre estos objetivos generales de temperatura y las contribuciones determinadas a nivel nacional establecidas por cada país. [19] Entre 2000 y 2018, las emisiones de gases de efecto invernadero de las economías en transición y los países desarrollados han disminuido un 6,5%. En contraste, los países en desarrollo vieron sus emisiones aumentar un 43% entre 2000 y 2013. [19]
En 2015, 170 países forman parte de al menos un acuerdo ambiental multilateral [20] y cada año aumenta el número de países que firman acuerdos ambientales.
El texto completo de la Meta 13.3 es: “Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en materia de mitigación y adaptación al cambio climático, reducción de sus efectos y alerta temprana”. [1]
Esta meta tiene dos indicadores: [13]
El indicador 13.3.1 mide en qué medida los países incorporan la Educación para la Ciudadanía Mundial (ECGM) y la Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) en sus sistemas educativos y políticas educativas. [21]
El indicador 13.3.2 identifica a los países que han adoptado y aplicado estrategias de gestión del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres y a los que no. El objetivo para 2030 es fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países. [13]
Para explicar el concepto de “Educación para el Desarrollo Sostenible y la Ciudadanía Global” se busca dotar a los estudiantes de conocimientos sobre cómo sus decisiones afectan a los demás y a su entorno inmediato. [22]
Actualmente no hay datos disponibles para este indicador a septiembre de 2020. [13]
El texto completo de la Meta 13.a es: "Cumplir el compromiso asumido por los países desarrollados que son Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales para 2020 de todas las fuentes para abordar las necesidades de los países en desarrollo en el contexto de acciones significativas de mitigación y transparencia en la implementación y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el Clima mediante su capitalización lo antes posible". [1]
Esta meta sólo tiene un indicador: el indicador 13.a es el de “Cantidades proporcionadas y movilizadas en dólares de los Estados Unidos por año en relación con el objetivo de movilización colectiva existente del compromiso de 100 mil millones de dólares hasta 2025”. [23]
Anteriormente, el indicador se formulaba como “Cantidad movilizada de dólares estadounidenses por año entre 2020 y 2025 para cumplir con el compromiso de 100 mil millones de dólares”. [23]
Este indicador mide los compromisos actuales asumidos por los países con el Fondo Verde para el Clima (GCF), los montos proporcionados y movilizados en dólares de los Estados Unidos (USD) por año en relación con el objetivo de movilización colectiva vigente de 100 mil millones de dólares estadounidenses hasta 2025. [13]
Un informe de la ONU de 2020 afirmó que los flujos financieros para la financiación climática mundial, así como para la energía renovable, son "relativamente pequeños en relación con la escala de inversión anual necesaria para una transición baja en carbono y resiliente al clima ". [5] : 15
El texto completo de la Meta 13.b es: “Promover mecanismos para aumentar la capacidad de planificación y gestión eficaces relacionadas con el cambio climático en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, centrándose en particular en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas, reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro internacional e intergubernamental para negociar la respuesta mundial al cambio climático”. [1]
Esta meta tiene un indicador: el indicador 13.b.1 es el "Número de países menos adelantados y pequeños Estados insulares en desarrollo que cuentan con contribuciones determinadas a nivel nacional, estrategias a largo plazo, planes nacionales de adaptación, estrategias notificadas en comunicaciones sobre adaptación y comunicaciones nacionales".
Una versión anterior de este indicador era: "Indicador 13.b.1: Número de países menos adelantados y pequeños Estados insulares en desarrollo que reciben apoyo especializado, y cantidad de apoyo, incluido el apoyo financiero, tecnológico y de creación de capacidad, para mecanismos de aumento de la capacidad para una planificación y gestión eficaces relacionadas con el cambio climático, incluido el enfoque en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas". [23] El enfoque anterior de este indicador en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas ya no está incluido en la última versión del indicador.
Los informes anuales de las Naciones Unidas monitorean cuántos países están implementando planes nacionales de adaptación. [5] : 15
Los organismos custodios están a cargo de informar sobre los siguientes indicadores: [25]
Los informes de alto nivel sobre el progreso de todos los ODS se publican en forma de informes del Secretario General de las Naciones Unidas . [5] Las actualizaciones y el progreso también se pueden encontrar en el sitio web de los ODS que administra las Naciones Unidas [26] y en Our World in Data . [27]
El ODS 13 no establece una conexión explícita entre las naciones más vulnerables al cambio climático y el aumento de los flujos migratorios ( migración climática ), y por lo tanto subestima la oportunidad de proteger o reconocer el papel adaptativo que desempeñan las poblaciones móviles. [28] Millones de personas son desplazadas interna o internacionalmente por desastres relacionados con el clima . En lugar de aprovechar el potencial de tales interacciones, la naturaleza orientada al estado de las metas y los indicadores actuales asociados con el ODS 13 eluden implícitamente la migración. El ODS 13 podría monitorear las regulaciones en los países para la reubicación de comunidades dirigida por el gobierno (es probable que dicha reubicación se generalice en el futuro). [28]
Durante la pandemia de COVID-19 , hubo una reducción en la actividad económica. [19] [29] Esto resultó en una caída del 6% en las emisiones de gases de efecto invernadero de lo que se proyectó inicialmente para 2020, sin embargo, estas mejoras fueron solo temporales. [30] Las emisiones de gases de efecto invernadero rebotaron más tarde en la pandemia cuando muchos países comenzaron a levantar las restricciones, y el impacto directo de las políticas pandémicas tuvo un impacto insignificante a largo plazo en el cambio climático . [31] Se ha producido un repunte en la contaminación del transporte desde que se levantaron las restricciones de las políticas de bloqueo del gobierno. [32] La contaminación del transporte representa aproximadamente el 21% de las emisiones globales de carbono debido a que todavía depende en un 95% del petróleo. [33]
Después de la pandemia, los gobiernos de todo el mundo se apresuran a estimular las economías locales destinando dinero a la producción de combustibles fósiles y, a su vez, a la estimulación económica. [34] La financiación de las políticas económicas probablemente desviará los fondos de emergencia que normalmente se destinan a la financiación climática, como el Fondo Verde para el Clima y otras políticas sostenibles, a menos que se haga hincapié en los acuerdos verdes en la redirección de los fondos monetarios. [35] [36] [37]
La invasión rusa de Ucrania y las sanciones comerciales resultantes tuvieron otro efecto adverso sobre el ODS 13, ya que algunos países respondieron a la crisis aumentando la producción interna de petróleo. [38]
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 puede conectarse con los otros 16 ODS . Por ejemplo, aumentar el acceso a la energía sostenible ( ODS 7 ) reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero . [2] : 101 La lucha contra el cambio climático puede mejorar el rendimiento agrícola, lo que conducirá al hambre cero (ODS 2) [39]
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