El Nuevo Enfoque de Evaluación (también NATA ) fue el nombre que se le dio a un marco de decisión multicriterio utilizado para evaluar proyectos y propuestas de transporte en el Reino Unido. NATA se basó en técnicas bien establecidas de análisis de costo-beneficio y evaluación de impacto ambiental (como las contenidas en el Manual de diseño de carreteras y puentes (DMRB) de la Agencia de Carreteras ) para evaluar proyectos y propuestas de transporte.
En abril de 2011, el Gobierno de Coalición decidió que ya no se utilizaría el término NATA. Sin embargo, los principios y elementos clave del marco NATA permanecen en la Guía de Análisis de Transporte (TAG) del Departamento de Transporte .
La NATA fue introducida por el entonces Departamento de Transporte, Medio Ambiente y Regiones como parte del Libro Blanco sobre Transporte Integrado de 1998 [1] y se utilizó por primera vez en la revisión de 1998 de los proyectos de carreteras nacionales. [2] [3] Su desarrollo reflejó el objetivo del nuevo gobierno laborista de proporcionar un enfoque más equilibrado a las valoraciones del transporte, en términos de ambos:
Los documentos adjuntos a esa revisión enumeran los AST para 68 esquemas de carreteras troncales y brindaron orientación inicial sobre cómo se aplicaría NATA a los proyectos de transporte. [4] [5]
Un estudio publicado posteriormente por académicos del Instituto de Estudios de Transporte (ITS) de la Universidad de Leeds encontró que las decisiones tomadas por los ministros con respecto a los planes de carreteras eran estadísticamente significativas en términos de cómo se relacionaban con la información sobre los planes incluidos en el AST. [6] Esto demostró que los Ministros estaban teniendo en cuenta la información proporcionada en los AST de forma coherente.
El 30 de octubre de 2007, el DfT publicó un documento de consulta – The NATA Refresh: Reviewing the New Approach to Appraisal – junto con, y como parte de, su nuevo documento de estrategia de transporte 'Hacia un sistema de transporte sostenible: apoyando el crecimiento económico en una economía baja en carbono'. '. [7] El objetivo del documento de consulta NATA Refresh es buscar opiniones sobre cómo debería desarrollarse NATA.
Los métodos para evaluar la relación calidad-precio de los proyectos de transporte han estado a la vanguardia de la práctica de evaluación de proyectos en el Reino Unido durante muchos años. NATA fue diseñada para aprovechar esa buena práctica reuniendo una gran cantidad de información de evaluación detallada sobre los impactos de una propuesta de transporte, algunos de los cuales se expresan en términos monetarios, otros utilizando medidas cuantitativas o algunos simplemente en términos cualitativos. Un aspecto clave de NATA es el uso de hojas de trabajo estándar para recopilar la gran cantidad de datos de análisis de costo-beneficio y evaluación de impacto ambiental y luego presentarlos de una manera más concisa, consistente y equilibrada.
Dentro del marco de NATA, los impactos de los proyectos de transporte se clasifican en términos de cinco criterios de alto nivel (economía, seguridad, medio ambiente, accesibilidad e integración), que reflejan los objetivos del Gobierno para el transporte. Cada uno de estos criterios se divide en una serie de subcriterios y es en función de cada uno de estos subcriterios que los impactos de una propuesta se evalúan y presentan en una tabla de resumen de evaluación (AST) de 1 página.
La división de los cinco criterios se muestra a continuación:
El marco NATA es ahora una piedra angular de la práctica de evaluación del transporte en el Reino Unido. Se ha aplicado a otros tipos de propuestas viales, incluidos pequeños proyectos de la Agencia de Carreteras y esquemas viales de autoridades locales y a otros modos de transporte, incluido el importante programa de Estudios Multimodales, iniciado por el Gobierno, que se llevaron a cabo entre 1999 y 2003, Plan de Transporte Local: grandes proyectos de transporte público, así como propuestas ferroviarias. En 2003, el Departamento de Transporte (DfT) lanzó un conjunto web de Guías de Análisis de Transporte (comúnmente conocido como WebTAG) basado en los principios NATA .
Un desarrollo adicional de NATA ha sido el uso de un enfoque que desagrega los impactos entre todos aquellos que se ven afectados por una propuesta, en lugar del enfoque tradicional de costo-beneficio de simplemente evaluar los impactos netos en la sociedad. Si bien los dos enfoques son equivalentes a nivel agregado, el enfoque NATA permite realizar un análisis más detallado de quienes ganan y quienes pierden como resultado de una propuesta. Sin embargo, el enfoque NATA plantea cuestiones relativas a la definición precisa de los impactos que se incluyen en el numerador y denominador de la relación costo-beneficio .
Además de establecer métodos para evaluar propuestas de transporte, WebTAG contiene valores que deben usarse para evaluar diferentes tipos de impactos, incluido el valor del tiempo y los costos operativos de los vehículos.
Un manual de Análisis de Criterios Múltiples (MCA) del Gobierno del Reino Unido, elaborado originalmente por el antiguo Departamento de Transporte, Gobierno Local y Regiones y ahora supervisado por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local , destaca a NATA como un ejemplo de aplicación práctica del MCA para un área importante de la política del gobierno del Reino Unido.
Para aquellas cuestiones de transporte que son responsabilidad del Ejecutivo escocés , el Gobierno de la Asamblea de Gales y la Asamblea de Irlanda del Norte , las autoridades de transporte pertinentes de esos países han adoptado los principios de la NATA. Transport Scotland ha publicado su propia guía de evaluación del transporte, 'Scot-TAG' (Scottish Transport Appraisal Guidance), que se basa en gran medida en NATA. En el verano de 2006, el Gobierno de la Asamblea de Gales realizó consultas sobre el desarrollo de su guía de evaluación del transporte basada en NATA, WelTAG, y publicó su guía en junio de 2008.[1] El procedimiento de evaluación utilizado por el Servicio de Carreteras del Departamento de Desarrollo Regional de Irlanda del Norte se basa en los cinco criterios de la NATA.
Un conjunto de herramientas de evaluación de proyectos de transporte preparado en 2003 para el Banco Mundial y una serie de Notas de Evaluación Económica preparadas para el personal del Banco en 2005 se basaron en gran medida en muchos elementos dentro del marco de NATA. [8] [9]
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