Reformas Qing tardías ( chino :晚清改革[1] ; pinyin : Wǎnqīng gǎigé ), comúnmente conocidas como Nuevas Políticas de finales de la dinastía Qing [2] ( chino :清末新政; pinyin : Qīngmò xīnzhèng ), o New Deal de finales La dinastía Qing , [3] denominada simplemente Nuevas Políticas , fueron una serie de reformas culturales, económicas, educativas, militares, diplomáticas y políticas implementadas en la última década de la dinastía Qing para mantener a la dinastía en el poder después de las invasiones de los grandes potencias de la Alianza de las Ocho Naciones en alianza con las diez provincias de Protección Mutua del Sureste durante la Rebelión de los Bóxers .
Las reformas tardías de Qing comenzaron en 1901 y, dado que se implementaron con el respaldo de la emperatriz viuda Cixi , también se denominan Nuevas Políticas de Cixi. [4] Las reformas fueron a menudo consideradas más radicales que el anterior Movimiento de Autofortalecimiento que llegó a un final abrupto con la derrota de China en la Primera Guerra Sino-Japonesa en 1895. A pesar de las reformas y otras luchas políticas, los revolucionarios lideraron la Revolución de 1911 que provocó la caída de la dinastía Qing.
En China, la reforma se conoce más comúnmente como Nuevas Políticas de finales de la dinastía Qing (清末新政), y también se llama Nuevas Políticas Gengzi (庚子新政), Nuevas Políticas Post-Gengzi (庚子后新政). Después de la caída de la dinastía Qing, en la República de China, se le llamó "reformas que cubren la vergüenza" (遮羞变法). En Hong Kong , se llamó Reformas tardías de Qing (晚清改革), y en Japón , se llamó Nuevas políticas de Guangxu, en referencia al emperador Guangxu (光绪新政). [5]
En abril de 1901, la dinastía Qing estableció la Oficina de Administración para supervisar el plan general de reforma, nombrando a Ronglu , Yikuang y Li Hongzhang como gerentes, nombrando a Zhang Zhidong y Liu Kunyi como coordinadores. Zhang Zhidong y Liu Kunyi presentaron conjuntamente "Tres pliegues para la reforma" al gobierno imperial, que incluye establecer la dirección de la reforma, aprender de Japón e implementar la monarquía constitucional. [6]
El 19 de enero de 1904, el virrey de Yun-Gui Ding Zhenduo y la patrulla provincial de Yunnan, Lin Shaonian, presentaron la solicitud de reforma política al gobierno imperial. A principios de julio, el virrey de Liangjiang, Zhou Wei, pidió la implantación del sistema político de "separación de los tres poderes".
El 2 de julio de 1905, Yuan Shikai se unió a Zhou Wei y al virrey de Huguang Zhang Zhidong para solicitar al gobierno imperial que implementara un gobierno constitucional durante un período de doce años. También pidieron al gobierno que asigne ministros para que viajen al extranjero a investigar diversos formatos políticos.
El 24 de septiembre de 1905, la emperatriz viuda Cixi decidió asignar a cinco ministros: [7] el príncipe Zhen Zaize, el ministro de Finanzas Dai Hongci, el ministro militar Xu Shichang , el gobernador de Hunan Duanfang y el primer ministro del Departamento de Negocios Shaoying para viajar al extranjero. El 25 de noviembre, el gobierno imperial creó una institución especial "Inspección del pabellón político" para estudiar el gobierno constitucional de cada país y brindar orientación sobre la reforma constitucional.
Ese mismo año, el 7 de diciembre, el primer grupo liderado por Dai Hongci y Duanfang partió hacia su primera escala, [8] Estados Unidos, y fue recibido por el presidente estadounidense Theodore Roosevelt . El 14 de enero de 1906 partió el segundo grupo liderado por Zaize. A finales del verano de 1906, la delegación regresó a China y presentó un informe argumentando que “La única manera de que el Estado sea poderoso es el constitucionalismo”.
El 1 de septiembre de 1906, la emperatriz viuda Cixi promulgó un decreto imperial, anunciando una imitación preparatoria de la constitución . [9]
En 1907, se estableció la oficina preparatoria del Instituto Zizhengyuan (Parlamento) y Ming Lun y Sun Jiaxuan fueron nombrados presidentes del Instituto Zizhengyuan. Más tarde, Zhang Jiang y Tang Shouqian establecieron un gremio constitucional preparatorio en Shanghai. [10] Después de eso, se establecieron varios gremios constitucionales en las principales ciudades de toda China.
En agosto de 1908, el gobierno imperial publicó el "Esbozo constitucional", [11] "La lista de preparativos para los próximos años" y tres apéndices que incluían "Derechos y obligaciones civiles", "Lo esencial del Parlamento", "Fundamentos de la ley electoral". ". Estas leyes propuestas regulaban que el consejo asesor provincial y el consejo asesor central serían elegidos el próximo año y estaba previsto que la constitución se preparara en nueve años. El 14 de noviembre de 1908 murió el emperador Guangxu y la emperatriz viuda Cixi murió al día siguiente.
En 1909, el gobierno Qing celebró elecciones parlamentarias para el Consejo Asesor y elecciones provinciales .
En 1909, después de que Pu Yi , el último emperador de la dinastía Qing, sucediera en el trono, se eligieron los consejos consultivos provinciales. En 1910, el Instituto Zizheng celebró su primera ceremonia de inauguración.
En mayo de 1911, el príncipe regente Zaifeng nombró a Yikuang, príncipe Qing , primer ministro del gabinete imperial para organizar el nuevo gabinete. [12] El jefe del nuevo gabinete tenía 13 miembros, incluidos ocho manchurianos, cuatro chinos han y un mongol. Como siete de los manchúes pertenecían a la familia real, el gabinete se conocía como "gabinete real".
En 1902, el gobernador de Shanxi, Zhao Erxun, propuso reformas administrativas locales como el sistema Baojia, incluido el establecimiento de un sistema policial moderno y la expansión de las funciones organizativas locales.
En 1907, se promulgó el sistema oficial local y se redujeron el poder financiero y militar del gobernador. El Ministerio de Asuntos Civiles poseía la función de patrulla nacional.
En 1906, Yuan Shikai ya había establecido el "Instituto Autónomo de Investigación" local y el Consejo del Condado de Tianjin en Tianjin. En 1908, el gobierno imperial también comenzó a establecer institutos de investigación autónomos en el área urbana y a redactar el "Reglamento de los Consejos Consultivos Provinciales", cuya finalización estaba prevista para 1914.
En 1901, el gobierno imperial abolió la prueba del marcial tradicional chino y fundó el sistema de entrenamiento para oficiales. Luego, en 1903, se creó el Comando Central de Entrenamiento para coordinar el entrenamiento del ejército nacional. [13]
En 1901, el gobierno imperial estableció tres arsenales en Hanyang, Shanghai y Guangzhou.
En 1905, el ejército de Beiyang se reorganizó en un Nuevo Ejército . El gobierno imperial planeó originalmente establecer 500.000 tropas regulares en los diez años siguientes, pero hasta finales de 1911 (el colapso de la dinastía Qing), sólo unos 190.000 soldados habían sido bien entrenados.
El 15 de julio de 1909 se aprobó un edicto que establecía el Ministerio de Guerra para controlar el ejército. [14]
Un informe del verano de 1904 de la Comisión para la reorganización del ejército publicó un extenso plan para la reorganización del ejército. El informe pedía el envío regular de funcionarios del gobierno central a las provincias para verificar que se estuvieran cumpliendo los decretos imperiales, algo que no ocurría anteriormente. En una concesión a las provincias, los nuevos ejércitos debían ser controlados por las provincias y formados por ellas, pero en última instancia responsables ante el trono y utilizados por el trono cuando fuera necesario. Las 8 pancartas no fueron incluidas en el programa de reforma, en particular. El informe destacó la necesidad de oficiales especializados que fueran educados, así como oficiales en el rol de personal y en el rol de primera línea, con preferencia por personal capacitado en la academia. Se aumentaría el salario de los oficiales para cubrir su costo de vida y reducir la necesidad de que los oficiales se entregaran a la corrupción para cubrir sus propios costos con castigos más severos por corrupción. A los oficiales se les dieron regulaciones detalladas y se esperaba que dirigieran a sus hombres, no a sus instructores, quienes debido a la falta de oficiales calificados a menudo eran contratados para instruir a los hombres. Por tanto, los oficiales eran inútiles en la batalla y los hombres no tenían fe en sus oficiales. Por tanto, se esperaba que los oficiales instruyeran a sus hombres. Los propios reclutas debían tener una tasa de alfabetización del 20% junto con la introducción de ascensos y descensos de categoría. Estos hombres alfabetizados formarían los suboficiales del ejército. Un sistema de pensiones y recompensas que no se había aplicado desde 1737 iba a ser introducido nuevamente de una manera nueva con recompensas por la valentía y el servicio, incluidas pensiones para los jubilados, los muertos y los discapacitados. También se recomendó un sistema de servicios médicos y logísticos de estilo occidental desde la línea del frente hasta los hospitales de base en el interior. El informe también pide la estandarización de las armas según un modelo de armamento simple, duradero pero moderno. El ejército en sí se dividió en 3 categorías según el estándar occidental: primero, el ejército permanente, luego las reservas de primera clase, luego las reservas de segunda clase, los regulares servirían durante 3 años y luego regresarían a casa y serían inscritos en la primera reserva para 3 años más y luego 4 años en la segunda reserva con salario y capacitación decrecientes por nivel de servicio. [15]
El informe también pedía una nueva tabla de organización: la organización básica era un cuerpo de 2 divisiones y cada división contenía un personal: 2 brigadas de infantería, 1 regimiento de caballería y artillería, 1 batallón de ingenieros y transportistas, así como una banda. La fuerza autorizada de una división era de 748 oficiales y 10.436 suboficiales y soldados rasos con 1.328 personal de apoyo para 12.512, cada cuerpo debía poseer 1.595 oficiales, 23.760 soldados, 4.469 caballos y mulas y 108 cañones . Se estimó que cada cuerpo costaría 2.778.222 taeles por cuerpo o 1.300.000 por división. Con 36 divisiones, esto equivaldría a un gasto mínimo de 50.000.000 de taeles al año en el nuevo ejército. [dieciséis]
También se introdujo una nueva escala salarial con pagos mensuales de 1.600 taels para un comandante de cuerpo, 1.000 taels para un comandante de división y 500 taels para un comandante de brigada. 400 taels para un comandante de regimiento, 180-260 taels para un comandante de batallón, 58-64 taels para un comandante de compañía, 25 taels para tenientes, 5,1 taels para sargentos, 4,8 taels para cabos, 4,5 taels para soldados de primera clase, 4,2 taels para los soldados rasos, 3,3 taeles para los supernumerarios. [dieciséis]
En 1902, el oficial de la flota de Beiyang, Sa Zhenbing, propuso cuatro métodos para revivir la Armada Imperial China . Primero, enviar oficiales navales a estudiar a Japón. En segundo lugar, establecer una escuela naval en Jiangyin. En tercer lugar, construir el Astillero Mawei como base de reparación de barcos. Cuarto, establecer una ciudad de guardia naval en Yantai y Fuzhou.
Las políticas reformaron casi todos los aspectos de los asuntos gubernamentales:
El impacto de estas reformas varió de un lugar a otro. Muchas regiones se mantuvieron prácticamente sin cambios, mientras que las provincias del bajo valle del Yangtsé ya habían tomado la delantera. La provincia de Zhili (aproximadamente la actual Hebei ) fue un modelo. Con el fuerte apoyo de la emperatriz viuda, Yuan Shikai creó una fuerte burocracia para administrar la recaudación de impuestos, las escuelas locales y la policía. [18]
Sin embargo, todavía hay debate entre la comunidad académica sobre el efecto real que estas reformas tuvieron en el pueblo chino, el historiador Immanuel Hsü afirma que, aparte de los éxitos en "...la abolición de los exámenes de la función pública... el establecimiento de sistemas modernos escuelas… y el envío de estudiantes al extranjero…”, [19] las reformas fueron “…esencialmente una manifestación ruidosa sin mucha sustancia o promesa de logro…” [20] Sin embargo, otros historiadores, como Diana Preston, le dan mucho más peso . sobre la influencia de estas reformas en el desarrollo posterior de China en su progresión hacia una sociedad más 'desarrollada', sosteniendo que "... los acontecimientos de 1900 y sus consecuencias precipitaron reformas que, aunque tardías [y] a regañadientes, fueron de gran alcance y sentó las bases de un Estado moderno..." [21]
El 22 de julio de 1908, el gobierno Qing emitió los Principios de la Constitución ( Qinding Xianfa Dagang ), inspirados en la Constitución Meiji japonesa , que preveía la introducción gradual de un sistema electoral que comenzaría con las elecciones locales en 1908, seguidas dos años después por las elecciones provinciales. legislaturas y, dos años más tarde, elecciones para una asamblea nacional. Se crearon oficinas especiales en cada provincia para preparar el establecimiento de asambleas, directamente subordinadas al gobernador provincial y compuestas por eruditos y nobles. Establecieron reglamentos para la realización de las elecciones, un cronograma para su realización y convocatorias. La primera en celebrar elecciones para la asamblea provincial fue la provincia de Jiangsu , en 1909, y las elecciones se produjeron puntualmente en todas las provincias excepto en Xinjiang . [22]
Las Nuevas Políticas también dieron como resultado un cambio drástico de la política manchú hacia Mongolia de una política relativamente conservadora y protectora a una agresiva y colonial. [23] Además, después de la expedición británica al Tíbet en 1904 y el tratado chino-británico en 1906 , la China Qing envió la expedición de 1910 al Tíbet para establecer un gobierno directo sobre el Tíbet. [24]
Ahora se considera que las Nuevas Políticas fueron un comienzo sustancial para la reorganización de China, que fue destruida después de la muerte de la emperatriz viuda en 1908 por la postura intransigente de los conservadores manchúes en la corte Qing.
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