El Mercado Nacional de Electricidad ( NEM ) es un mecanismo del sector eléctrico de Australia para conectar las redes de transmisión de electricidad de los estados y territorios del este y sur de Australia con el fin de crear un mercado mayorista de electricidad entre estados . [1] La Comisión Australiana del Mercado de Energía desarrolla y mantiene las Normas Nacionales de Electricidad de Australia (NER), que tienen fuerza de ley en los estados y territorios que participan en el NEM. Las Normas son aplicadas por el Regulador de Energía de Australia . La gestión diaria del NEM está a cargo del Operador del Mercado de Energía de Australia .
Las operaciones de la NEM comenzaron el 13 de diciembre de 1998 y actualmente cubren Queensland , Nueva Gales del Sur , el Territorio de la Capital Australiana , Victoria , Tasmania y Australia del Sur . [1] Australia Occidental y el Territorio del Norte no están conectados a la NEM. [1] La NEM comprende cinco regiones, y el ACT está en la región de Nueva Gales del Sur. Tasmania se unió a la NEM en mayo de 2005 y se volvió completamente operativa el 29 de abril de 2006 cuando se activó por completo el interconector Basslink . [2] La región Snowy fue abolida como región el 1 de julio de 2008 y los componentes se dividieron entre Nueva Gales del Sur y Victoria. [3] El Territorio del Norte ha adoptado partes de la Ley Nacional de Electricidad, y la Comisión Australiana del Mercado de Energía se convirtió en el creador de reglas para el Territorio para partes de las Reglas Nacionales de Electricidad a partir del 1 de julio de 2016. [4] Australia Occidental también está considerando adoptar partes de la NER. [4]
La NEM opera uno de los sistemas de energía interconectados más largos del mundo entre Port Douglas, Queensland y Port Lincoln, Australia del Sur , con una distancia de extremo a extremo de más de 5.000 kilómetros y 40.000 kilómetros de líneas de transmisión de alto voltaje. [5] Durante el año financiero 2017-18, se comercializaron 203 TWh de electricidad con un valor de mercado de AU$17 mil millones a través de la NEM, atendiendo a 9,7 millones de consumidores finales. [5] Aproximadamente el 40% de la generación de NEM se consume en Nueva Gales del Sur, mientras que Victoria y Queensland consumen aproximadamente el 25% cada uno.
La capacidad de energía solar en azotea del año fiscal 2019/20 fue de 10.696 MW, la capacidad de energía solar en azotea fue de 49.832 MW y la demanda de energía solar en azotea fue de 35.626 MW [6]
El intercambio entre productores y consumidores de electricidad se facilita a través de un mercado spot donde la producción de todos los generadores se agrega y se programa instantáneamente para satisfacer la demanda a través de un proceso de despacho coordinado centralmente . [ cita requerida ] Este proceso es operado por el Operador del Mercado de Energía de Australia (AEMO) de acuerdo con las disposiciones de la Ley Nacional de Electricidad de Australia y las Normas Nacionales de Electricidad de Australia. [ cita requerida ]
Los generadores programados envían ofertas cada cinco minutos de cada día. [ cita requerida ] A partir de todas las ofertas enviadas, los sistemas de AEMO determinan los generadores necesarios para producir electricidad basándose en el principio de satisfacer la demanda predominante de la manera más rentable (véase también Despacho económico ). [ cita requerida ] AEMO luego envía estos generadores a producción enviando señales objetivo de control automático de generación (AGC) a cada unidad generadora. [ cita requerida ]
Cada cinco minutos se determina un precio de despacho (denominado Intervalos de Despacho, abreviado como DI) [7] para determinar el precio spot para cada intervalo de negociación de 5 minutos, abreviado como TI. [8] Antes de octubre de 2021, se promediaban seis precios de despacho cada media hora. Hay 5 regiones de negociación para cada una de las regiones del NEM. [ cita requerida ] AEMO utiliza el precio spot como base para la liquidación de las transacciones financieras de toda la energía comercializada en el NEM. [ cita requerida ]
Existe un precio máximo al que los generadores pueden ofertar. Según las Reglas, la AEMC ajusta este precio spot máximo MPC (precio límite de mercado) según los movimientos en el índice de precios al consumidor antes del 28 de febrero de cada año para que la tarifa comience el 1 de julio. Para el año fiscal 2020-2021, el MPC fue de $15,000/MWh. Existe un límite adicional en el precio llamado Umbral de precio acumulado, que es la suma del valor de todos los TI de los 7 días anteriores, calculado de forma continua. Cuando este supera los $224,600, la AEMO limita las ofertas a un valor nominado, actualmente $300/MWh. Si bien el precio se limita de esta manera, se conoce como período de precio administrado. El proceso continúa hasta que el promedio móvil cae para permitir una negociación normal sin afectar el umbral demasiado rápidamente nuevamente.
El límite de precio de mercado (MPC), que antes se denominaba valor de la carga perdida (VoLL), es el precio que se activa automáticamente cuando AEMO ordena a los proveedores de servicios de red que interrumpan el suministro a los clientes para mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda en el sistema. [ cita requerida ] Desde el 1 de julio de 2022 hasta el 30 de junio de 2023, el MPC se ha fijado en 15 500 USD/MWh. Desde el 1 de octubre de 2021 hasta el 30 de junio de 2022 fue de 15 100 USD/MWh. El MPC para el ejercicio económico 2020-2021 fue de 15 000 USD/MWh; 14 700 USD/MWh en 2019-2020; y 14 500 USD/MWh en 2018-2019. Para el año fiscal 2017-2018, el MPC fue de $14,200/MWh y el Umbral de Precio Acumulativo fue de $212,800. [9] El precio máximo fue de $14,000/MWh en 2016-2017, $13,800/MWh en 2015-2016, $13,500/MWh en 2014-2015 y $13,100/MWh en 2013-2014. [ cita requerida ]
Las reglas también establecen un precio spot mínimo de menos 1.000 dólares por MWh [10], que es el precio mínimo de mercado. Este precio mínimo de mercado negativo permite a los generadores pagar para permanecer en línea cuando el costo de permanecer en línea es menor que el costo de apagar y reiniciar sus plantas. Para un generador renovable, permanecer en línea también puede costar menos que lo que los generadores reciben de los mecanismos de apoyo como el plan de Objetivo de Energía Renovable, más sus propios costos. [11]
Para obtener información completa sobre los generadores en Australia, consulte Lista de centrales eléctricas en Australia .
Los proveedores de servicios de red de transmisión (TNSP) son operadores de las redes de transmisión de electricidad de alto voltaje. Hay cinco TNSP con base en los estados que prestan servicio a cada una de las regiones del NEM, con interconectores transfronterizos que unen las redes estatales en las fronteras estatales para permitir que la electricidad fluya de un estado a otro. Cuatro de las redes forman una red síncrona de área amplia, excepto Tasmania, que está conectada a través de HVDC. Los TNSP conectan a los generadores con las 13 principales redes de distribución que suministran electricidad a los clientes finales.
Los TNSP son:
Los TNSP participan en el proceso de propuesta de ingresos del Regulador de Energía Australiano (AER), donde las presentaciones de los TNSP, el AER y otras partes interesadas se utilizan para establecer los ingresos máximos permitidos (MAR) para los TNSP por un período de cinco años.
Los interconectores transfronterizos son: [12]
Los estándares de confiabilidad de NEM son establecidos por el Panel de Confiabilidad de la Comisión Australiana del Mercado Energético (AEMC). [13] Estos estándares actualmente requieren que la energía no suministrada por año para cada región no debe exceder el 0,002 por ciento de la energía total consumida en esa región ese año. [13]
La NEM debe operar con niveles definidos de reserva para cumplir con el estándar requerido de confiabilidad del suministro. [13] Según los estándares actuales, AEMO debe garantizar que se distribuyan 850 megavatios de reserva en toda la NEM. [13]
Las disposiciones de la red de seguridad de confiabilidad de las Normas Nacionales de Electricidad establecen que AEMO debe adquirir reservas suficientes para garantizar que la confiabilidad del suministro cumpla con el estándar de confiabilidad. [13] Cuando se despachan las reservas adquiridas por AEMO, se licitan en el MPC, fijando así el precio spot en el nivel máximo. [13]
Además del comercio físico al contado a través del NEM, existe un mercado de comercio financiero separado para la electricidad. [ cita requerida ]
Los precios en el mercado spot son altamente volátiles y el precio spot puede dispararse a varios cientos de veces el precio promedio durante períodos cortos. [14] Por lo tanto, los compradores y vendedores desean fijar los precios de la energía a través de contratos de cobertura financiera. [ cita requerida ] En virtud de un " contrato por diferencias ", el comprador (normalmente un minorista de electricidad) acepta comprar una cantidad física específica de energía en el mercado spot a un precio fijo (el "precio de ejercicio"). [ cita requerida ] Si el precio real pagado en el mercado spot por el comprador es superior al precio de ejercicio, la contraparte del contrato (normalmente un generador de electricidad o una institución financiera) paga al comprador la diferencia de costo. [ cita requerida ] Por el contrario, si el precio pagado es inferior al precio de ejercicio, el comprador paga a la contraparte la diferencia. [ cita requerida ]
Existen numerosas variantes del contrato de cobertura estándar disponibles en el mercado, que a menudo contienen acuerdos financieros complicados, por ejemplo, contratos de opciones unidireccionales y contratos de límite y collar. [ cita requerida ]
Los contratos de cobertura son instrumentos financieros. [ cita requerida ] El mercado financiero de la electricidad se lleva a cabo a través de operaciones extrabursátiles y de operaciones bursátiles a través de la Bolsa de Futuros de Sídney (véase Contrato de derivados negociados en bolsa ). [ cita requerida ]
La Bolsa de Futuros de Sydney enumera ocho productos de futuros estandarizados basados en la energía de carga base y de período pico comprada y vendida durante un trimestre calendario en la NEM en Nueva Gales del Sur, Victoria, Australia del Sur y Queensland. [15]
Tres organismos clave son la Comisión Australiana del Mercado Energético, el Regulador Australiano de Energía y el Operador del Mercado Energético Australiano. [16]
La Comisión Australiana del Mercado de Energía (AEMC) es actualmente responsable de determinar las normas y el asesoramiento sobre políticas que cubren la NEM. [ cita requerida ] La AEMC fue establecida por la Ley de Establecimiento de la Comisión Australiana del Mercado de Energía de 2004 (Australia del Sur). [ cita requerida ] Muchos de sus poderes legales se derivan de la Ley Nacional de Electricidad (NEL) [17]
El Regulador de Energía de Australia (AER) regula el mercado eléctrico nacional. [ cita requerida ] Es responsable de la aplicación de las normas para el NEM, así como de la regulación económica de las redes de transmisión y distribución de electricidad en el NEM. [ cita requerida ] También es responsable de la regulación económica de las redes de transmisión y distribución de gas y de hacer cumplir la ley nacional de gas y las normas nacionales de gas en todas las jurisdicciones, excepto Australia Occidental. [ cita requerida ]
El Operador del Mercado Energético Australiano (AEMO) está formado por seis entidades fundadoras: National Electricity Market Management Company (NEMMCO), Victorian Energy Networks Corporation (VENCorp), Electricity Supply Industry Planning Council (ESIPC), Retail Energy Market Company (REMCO), Gas Market Company (GMC) y Gas Retail Market Operator (GRMO). [ cita requerida ]
AEMO reúne las funciones que llevan a cabo estas organizaciones, incorporando la gestión de la NEM y los mercados minoristas y mayoristas de gas del este y sur de Australia, y supervisa la seguridad del sistema de la red eléctrica de la NEM y la red de transmisión de gas de Victoria. [ cita requerida ] Además, es responsable de la planificación nacional de la transmisión y del establecimiento de un mercado comercial de gas a corto plazo. [ cita requerida ]
AEMO fue establecida por el Consejo de Gobiernos Australianos (COAG) y desarrollada bajo la guía del Consejo Ministerial de Energía (MCE). [ cita requerida ] Está dirigida por una junta basada en habilidades compuesta por nueve directores no ejecutivos y el director ejecutivo. [ cita requerida ]
Debido al proceso de federalismo cooperativo bajo el cual se estableció la NEM, la Ley Nacional de Electricidad (NEL) está contenida en un Anexo a la Ley Nacional de Electricidad (Australia del Sur) de 1996 (SA). [18] La NEL se aplica como ley en cada jurisdicción participante de la NEM mediante estatutos de aplicación, por ejemplo, la Ley Nacional de Electricidad (Victoria) de 2005. [ 19]
Las Normas Nacionales de Electricidad (NER) rigen el funcionamiento del Mercado Nacional de Electricidad. Las Normas tienen fuerza de ley y se dictan en virtud de la Ley Nacional de Electricidad. [20] Las versiones actualizadas de las Normas Nacionales de Electricidad de Australia se pueden encontrar generalmente en el sitio web de la AEMC. [21]
Gran parte de la terminología utilizada en el Mercado Eléctrico Nacional se deriva de la Ley Nacional de Electricidad (LNE) [22] y las Reglas Nacionales de Electricidad (NER).
Unidad generadora, generalmente unidades no intermitentes de más de 30 MW. Deben presentar ofertas de precio/cantidad especificando sus intenciones de generación y deben cumplir con las instrucciones de despacho de AEMO. [23]
Una unidad generadora que tenga una potencia nominal de 30 MW o más (o que forme parte de un grupo de unidades generadoras conectadas en un punto de conexión común con una potencia nominal combinada de 30 MW o más) debe clasificarse como una unidad generadora semiprogramada donde la producción de la unidad generadora sea intermitente, a menos que AEMO apruebe su clasificación como una unidad generadora programada o una unidad generadora no programada.
Una persona que está registrada por AEMO como Generador de Mercado, Cliente de Mercado o Proveedor de Servicios de Red de Mercado según el Capítulo 2 de la NER. [ cita requerida ]
Los generadores programados y los participantes del mercado deben realizar ofertas de despacho, pujas de despacho y reofertas de buena fe (s.3.8.22A, NER). [ cita requerida ]
El término 'gentailer' o gen-tailer es una palabra compuesta que combina los términos generador y minorista, es decir, gen-tailer. [ cita requerida ] Esto es una referencia a la integración vertical de las empresas que operan en el NEM, donde los generadores poseen una rama minorista. [ cita requerida ] Cuatro empresas en el NEM australiano comúnmente descritas como gentailers son EnergyAustralia , AGL Energy , Origin Energy y Snowy Hydro (Lumo y Red Energy son marcas minoristas). Además, ERM Power es un generador y minorista de pequeñas empresas.
Se ha argumentado que las reformas han generado considerables beneficios económicos. [ cita requerida ] Una revisión del gobierno (diciembre de 2006) afirmó que las reformas han respaldado niveles significativos de inversión en el suministro de energía (aproximadamente $7 mil millones en generación de electricidad y $4,4 mil millones en transmisión de electricidad), han mejorado la productividad (particularmente la utilización del capital) y han proporcionado precios de electricidad internacionalmente competitivos para la industria y los hogares australianos. [24] En términos de los impactos del cambio climático de las reformas, los expertos han concluido que el resultado es un aumento de las emisiones con respecto a los escenarios habituales. [ cita requerida ] Esto se debe al menor costo de la generación a carbón en comparación con otros generadores, el menor énfasis en la eficiencia energética debido a los precios más bajos, la falta de fijación de precios para las emisiones de gases de efecto invernadero , combinado con el diseño del mercado y la regulación que favorece a los operadores tradicionales. [25]
El 16 de octubre de 2017, la ACCC publicó un informe preliminar sobre el mercado eléctrico [26] en el que se destacaban importantes preocupaciones sobre el funcionamiento del Mercado Eléctrico Nacional, que está generando graves problemas de asequibilidad para los consumidores y las empresas. El presidente de la ACCC, Rod Sims, afirmó:
“No es ningún secreto que Australia tiene un problema de asequibilidad de la electricidad. Lo que nuestro informe deja claro es que los aumentos de precios de los últimos diez años están poniendo a las empresas y los consumidores australianos bajo una presión inaceptable. Los consumidores se han enfrentado a presiones cada vez mayores sobre sus presupuestos familiares a medida que los precios de la electricidad se han disparado en los últimos años. Los precios residenciales han aumentado un 63 por ciento además de la inflación desde 2007-08”.
La ACCC estima que en 2016-17, los habitantes de Queensland serán los que más pagarán por su electricidad, seguidos por los habitantes de Australia del Sur y los que viven en Nueva Gales del Sur. Los habitantes de Victoria tendrán las facturas de electricidad más bajas. En promedio, en toda la NEM, una factura residencial en 2015-16 fue de $1,524 (excluyendo GST), compuesta por costos de red (48%), costos mayoristas (22%), costos ambientales (7%), costos minoristas y otros (16%) y márgenes minoristas (8%). La ACCC atribuyó la principal razón de los aumentos de precios de la electricidad a mayores costos de red para todos los estados excepto Australia del Sur, donde los costos de generación representaron el mayor aumento. "El mercado (de generación) mayorista está altamente concentrado y es probable que esto esté contribuyendo a precios de electricidad mayoristas más altos". La ACCC acusó a los operadores de red de "invertir demasiado" en postes y cables y de jugar con las reglas en torno a los ingresos. [27] Los tres grandes distribuidores integrados verticalmente, AGL, Origin y EnergyAustralia, siguen manteniendo importantes cuotas de mercado minorista en la mayoría de las regiones y controlan más del 60% de la capacidad de generación en Nueva Gales del Sur, Australia del Sur y Victoria, lo que dificulta la competencia de los minoristas más pequeños. Los márgenes minoristas aumentaron significativamente en Nueva Gales del Sur, pero disminuyeron en otros. [26]
En el trimestre de septiembre de 2017, el precio de la electricidad aumentó a nivel nacional un 8,9%. [28]
