El Marco Financiero Plurianual ( MFP ) de la Comisión Europea , también llamado perspectiva financiera , es un marco de siete años que regula su presupuesto anual de la UE . Está establecido en un Reglamento del Consejo adoptado por unanimidad con el consentimiento del Parlamento Europeo . El marco financiero establece la cantidad máxima de gasto en el presupuesto de la UE cada año para áreas políticas amplias ("rúbricas") y fija un límite anual general para los créditos de pago y de compromiso. [1]
El presupuesto común de la perspectiva 2007 a 2013 se fijó en el 1,045% del PIB europeo . [ cita necesaria ] El primer ministro del Reino Unido, Tony Blair, aceptó revisar el cheque británico , negociado por Margaret Thatcher en 1984. El presidente francés, Jacques Chirac, declaró que este aumento del presupuesto permitirá a Europa "financiar políticas comunes", como la Política Agrícola Común , que representa alrededor del 44% del gasto de la UE – o la Política de Investigación y Desarrollo Tecnológico . Sin embargo, la demanda de Francia de reducir el IVA en la restauración fue rechazada.
El MFP para el período 2014 a 2020 estableció un límite de gasto del 1% de la renta nacional bruta europea, una reducción con respecto al marco anterior. [2] Según el Consejo Europeo , se asignaron para gastos 959,51 mil millones de euros en compromisos y 908,40 mil millones de euros en pagos para el período de tiempo determinado. [3]
El gasto de la UE en este período se dividió en seis categorías o "rúbricas" con sus respectivos límites máximos de gasto. [4]
1. Crecimiento inteligente e inclusivo
a. Competitividad para el crecimiento y el empleo: el límite máximo de este programa, que apoya la investigación y la innovación, la inversión en redes transeuropeas y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, fue de 125,61 mil millones de euros, lo que supera el límite anterior en un 37%.
b. Cohesión económica, social y territorial: con un límite máximo de 324,94 millones de euros para esta subrúbrica. El objetivo principal era reducir los niveles asimétricos de desarrollo de las regiones de la UE y ampliar el apoyo a la política de cohesión de la Unión.
2. Crecimiento sostenible , recursos naturales : el límite máximo asciende a 372,93 mil millones de euros. Destinado a abarcar la acción medioambiental, la política pesquera común y la política agrícola común (PAC).
3. Seguridad y ciudadanía : el límite fijado es de 15,67 mil millones de euros. Se financiaron acciones relacionadas con el asilo y la migración, así como iniciativas relacionadas con la seguridad interior y las fronteras exteriores.
4. Europa global: el límite de gasto de 58,70 mil millones de euros. Cubrió principalmente las actividades de la Unión a nivel internacional (ayuda humanitaria, ayuda al desarrollo).
5. Administración : con un límite de gasto de 61,63 mil millones de euros, que se redujo en 2,5 mil millones de euros en comparación con el MFP anterior para consolidar las finanzas públicas.
6. Compensaciones : se fijó un límite máximo de 27 millones de euros para ayudar a Croacia a contribuir menos de los beneficios obtenidos durante el primer año después de su adhesión a la Unión Europea.
A continuación se detallan los «instrumentos especiales» utilizados para el MFP de este período: [4]
La reserva de ayuda de emergencia, con un importe anual de 280 millones de euros, se utilizó para hacer frente a acontecimientos impredecibles, como la financiación de la ayuda humanitaria, la gestión de crisis civiles y la realización de operaciones de protección en países no pertenecientes a la UE.
El fondo de solidaridad de la UE , con una cantidad presupuestada anual de no más de 500 millones de euros, fue diseñado para los casos de grandes desastres en cualquiera de los estados miembros o en los países que negocian con la UE su adhesión.
El instrumento de flexibilidad, con un importe fijo anual de 471 millones de euros, se dedicó a necesidades claramente identificadas fuera del alcance de los límites máximos del MFP.
Fondo europeo de ajuste a la globalización , con una movilización de hasta 150 millones de euros al año, cuyo objetivo es ayudar a los trabajadores que quedaron desempleados debido a la globalización, la crisis económica, etc., a encontrar nuevas oportunidades de empleo.
Se pretendía utilizar un margen de contingencia equivalente al 0,03% de la renta nacional bruta de la UE (aproximadamente 4.000 millones de euros) como instrumento de último recurso para reaccionar ante circunstancias imprevistas.
La flexibilidad específica para abordar el desempleo juvenil y reforzar la investigación estaba brindando la oportunidad de gastar 2.543 millones de euros adicionales en desempleo juvenil e investigación. Para mantener los límites máximos anuales totales y la asignación de partidas iguales, el importe se equilibró completamente dentro y/o entre partidas.
El marco recibió una serie de enmiendas y cambios durante su período de vigencia luego de una revisión de mitad de período. [4] En particular, el presupuesto se desvió hacia la amortiguación de los impactos laborales resultantes de la crisis migratoria que ejerció presión sobre el presupuesto en ese momento. [4]
El MFP de la Unión Europea para el período 2021-2027 está dotado de un presupuesto de 1.074,3 mil millones de euros a precios de 2018 para abordar las prioridades a largo plazo de la UE. [5] Va de la mano del paquete de recuperación de la UE de Próxima Generación ( NGEU ) de 750 mil millones de euros en subvenciones y préstamos durante el período 2021-2024 para hacer frente al desafío socioeconómico incomparable de la pandemia de COVID-19 . [6] Un total del 30 % del gasto total del MFP y del NGEU se destinará al gasto relacionado con el clima.
El MFP incorporará por primera vez el Fondo Europeo de Desarrollo . Como ingresos para el MFP y el NGEU, la UE establecerá nuevos recursos propios mediante el aumento de las tasas. Alemania y los Cuatro Frugales se beneficiarán de mayores reembolsos nacionales de 53.200 millones de euros. [7]
El MFP y el NGEU cubrirán siete áreas que proporcionarán el marco para la financiación de 40 programas de gasto. [8]
Esto se complementa con 12.500 millones de euros adicionales acordados con el Parlamento Europeo. [10]
El total de descuentos nacionales asciende a 53 200 millones de euros [7], financiados por todos los Estados miembros en función de su RNB. [14]