El Ministerio de Transporte de Te Manatū Waka es el departamento de servicios públicos de Nueva Zelanda encargado de asesorar al Gobierno de Nueva Zelanda sobre políticas de transporte . El Ministerio trabaja en estrecha colaboración con otros socios gubernamentales en materia de transporte, incluida la Agencia de Transporte de Nueva Zelanda (NZTA), para promover sus objetivos estratégicos.
El objetivo de la organización es "permitir que los neozelandeses prosperen, reflejando el papel del transporte en la configuración de la sociedad, la economía y el medio ambiente". [3]
Este objetivo está respaldado por la dirección estratégica de Te Manatu Waka, que se basa en Hei Arataki, la estrategia maorí del Ministerio para ofrecer mejores resultados en materia de transporte para los maoríes.
El Ministerio puede realizar revisiones en nombre del Ministro de Transporte y también encargar a otras agencias que realicen revisiones para destacar las mejores prácticas, lo que indica la naturaleza colaborativa del programa de trabajo de Te Manatu Waka. [4]
El Ministerio también proporciona dos veces al año previsiones al Tesoro de Nueva Zelanda sobre los ingresos obtenidos por los impuestos especiales sobre la gasolina, los gravámenes a los usuarios de las carreteras y la concesión de licencias y matriculación de vehículos de motor. Estos ingresos financian los gastos de transporte terrestre. [5]
El Ministerio de Transporte cuenta con un Equipo de Liderazgo Superior de siete miembros [6] dirigido por la Directora Ejecutiva y Secretaria de Transporte, Audrey Sonerson. El Ministerio de Transporte opera desde Wellington (la capital de Nueva Zelanda) y Auckland (la ciudad más grande de Nueva Zelanda), y emplea aproximadamente a 180 personas [1] en las dos ciudades. Trabajando en estrecha colaboración con otras agencias gubernamentales, autoridades locales y grupos de interés, el personal del Ministerio de Transporte colabora para proporcionar datos, evidencia y asesoramiento sobre políticas al Ministro de Transporte, Simeon Brown , y al Ministro Asociado de Transporte, Matt Doocey .
El gobierno de Nueva Zelanda decidió establecer un Ministerio de Transporte en 1968 fusionando el Departamento de Transporte y el Departamento de Aviación Civil en un solo departamento, creando el Ministerio de Transporte. [3] Esta fusión también incluyó el Servicio Meteorológico, que quedó bajo el paraguas del nuevo Ministerio. [3] La responsabilidad del Ministerio de Transporte en el momento de su creación se centraba principalmente en las industrias de transporte y aviación de Nueva Zelanda, a saber, el control del tráfico aéreo y la investigación de accidentes aéreos en ese momento.
Sin embargo, a lo largo de la década de 1970, las responsabilidades del Ministerio de Transporte comenzaron a ampliarse para abarcar una gama más amplia de funciones. Además del transporte y la aviación, el Ministerio comenzó a asumir funciones relacionadas con la previsión meteorológica, la gestión y el funcionamiento de los faros y el control del tráfico. [3] En un momento dado, el Ministerio de Transporte era responsable de hacer cumplir las leyes de tráfico, pero esta función fue absorbida más tarde por la Policía de Nueva Zelanda. [7]
A pesar de sus crecientes responsabilidades, el papel del Ministerio de Transporte como organismo gubernamental centralizado cambió a finales de los años 1980 y principios de los años 1990. Como parte de la reestructuración gubernamental más amplia, muchas de las funciones del Ministerio de Transporte se transfirieron a otros departamentos gubernamentales. Maritime New Zealand asumió la responsabilidad de la seguridad marítima [8] , mientras que el Servicio Meteorológico creó su propio organismo, ahora conocido como Metservice [9] .
En la actualidad, el Ministerio de Transporte desempeña un papel fundamental en la infraestructura de transporte de Nueva Zelanda, pero su objetivo es más específico. Su misión es "garantizar un sistema de transporte seguro, eficiente y sostenible que respalde los objetivos económicos y sociales de Nueva Zelanda". [3] Esta misión está guiada por Hei Arataki, la Estrategia Maorí del Ministerio, y se desarrolló para garantizar que la labor del Ministerio de Transporte respalde el bienestar de todos los neozelandeses.
Esto incluye el compromiso de promover el uso del te reo maorí, que se refleja en el nombre actual del Ministerio, Te Manatū Waka – Ministerio de Transporte [10], donde “Te Manatū” se traduce como “el ministerio” y “waka” como “embarcación”. El cambio de nombre se implementó en 2021 como parte del Plan de idioma maorí del Ministerio. [10]
El sector del transporte incluye cuatro entidades de la Corona y tres empresas estatales :
Entidades de la corona
Empresas de propiedad estatal
Son responsables de la gestión práctica diaria de las actividades diarias de tráfico, aviación, ferrocarril y transporte marítimo. Sus funciones y la composición de sus juntas directivas están definidas en la legislación.
El Ministerio negocia un acuerdo de desempeño anual con cada entidad en nombre del Ministro, supervisa el desempeño de las entidades en relación con ese acuerdo y recomienda nombramientos para los órganos rectores de las entidades.
El Ministerio asesora al Ministro en materia de políticas, en colaboración con las entidades de la Corona, incluida la elaboración de normas de transporte. Asimismo, el Ministerio negocia en nombre de Nueva Zelanda acuerdos bilaterales y multilaterales de servicios aéreos y es la autoridad que otorga licencias a las aerolíneas internacionales extranjeras que operan servicios hacia y desde Nueva Zelanda.
La estrategia “Camino a Cero” establece la visión de Te Manatu Waka de cero muertes o lesiones graves en accidentes de tránsito para 2050. Esto incluye una reducción del 40% de las tasas actuales para 2030. [11] Se estima que será necesario invertir un total de $5 mil millones de NZD [12] en carreteras en toda Nueva Zelanda durante los próximos diez años para lograr esta reducción.
En Nueva Zelanda, en promedio, una persona muere en las carreteras cada día y otras siete resultan gravemente heridas. [13] En 2022, Te Manatu Waka informó que 379 personas murieron en las carreteras de Nueva Zelanda durante el año, 60 personas más que en 2021 y 2020. [14]
El plan de acción inicial de la estrategia consta de 15 puntos, entre los que se incluyen los siguientes: [13]
Esta estrategia es la continuación de la estrategia de seguridad vial del Ministerio anterior, “Viajes más seguros”, que logró algunos avances, pero “no se implementó como estaba previsto”. [15] Según el Ministerio, la estrategia anterior no contó con la suficiente aceptación, inversión, liderazgo y responsabilidad para lograr una reducción significativa de las muertes y las lesiones. [16]
La estrategia “Camino a Cero” cuenta con el apoyo de la Policía de Nueva Zelanda, WorkSafe NZ, ACC y la Agencia de Transporte Waka Kotahi NZ. [17]
Parte de esta estrategia gira en torno a la educación de los usuarios de la vía pública. Waka Kotahi, la Agencia de Transporte de Nueva Zelanda, ha desarrollado un programa educativo diseñado para influir en el comportamiento de los usuarios de la vía pública centrándose en:
A finales de 2022, Te Manatu Waka solicitó comentarios sobre lo que se denomina “un nuevo enfoque para gestionar la velocidad”. [19] La nueva Norma de Transporte Terrestre: Establecimiento de Límites de Velocidad 2022, exige que las autoridades desarrollen planes de gestión de la velocidad con un enfoque de toda la red. La revisión de los límites de velocidad actuales es una medida clave, pero polémica, que el Ministerio está considerando para alcanzar los objetivos de “Camino a Cero”.
En octubre de 2022, se informó que alrededor del 90% de las carreteras estatales de Nueva Zelanda tienen un límite de velocidad inseguro. [20] Si bien la policía de Nueva Zelanda está de acuerdo, [21] el sentimiento público ha sido mixto, lo que llevó a un cambio de estrategia en marzo de 2023. [22]
Anteriormente, se había sugerido que sería necesario reducir el límite de velocidad del 4% de la red de carreteras estatales para que fuera segura. En medio de las críticas de la oposición del Gobierno y de miembros del público, en marzo de 2023, el primer ministro Chris Hipkins indicó que el Gobierno ahora solo se centraría en el 1% más peligroso. [22]
El estado de la infraestructura vial actual también ha sido un punto clave de debate, y la emblemática autopista de Wellington, Transmission Gully, recibió la atención de los medios en 2022 por durar ocho meses antes de necesitar repavimentación. [23] La autopista costó a los contribuyentes 1.250 millones de dólares neozelandeses. [24]
En 2023, el portavoz de transporte del Partido Nacional de Nueva Zelanda, Simeon Brown, dijo que las carreteras estaban mal mantenidas en toda Nueva Zelanda. [22]
La Iniciativa de Autos Limpios es un plan de políticas desarrollado por el Ministerio de Transporte, cuyo objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la flota de vehículos del país. La iniciativa incluye una serie de medidas, como la introducción de estándares de eficiencia de combustible para vehículos importados, la provisión de incentivos para la compra de vehículos de bajas emisiones y el fomento del desarrollo de infraestructura de carga para vehículos eléctricos. [25] El objetivo principal de la iniciativa es hacer la transición de la flota de vehículos del país hacia opciones de menores emisiones, con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y contribuir a los compromisos de Nueva Zelanda con el Acuerdo de París sobre el cambio climático. [26] Al promover la adopción de automóviles más limpios, el gobierno espera reducir la dependencia del país de los combustibles fósiles y apoyar el crecimiento de una economía baja en carbono. [27]
El programa Clean Car Discount se centra en influir en la demanda de vehículos. [28] Incentiva el uso de vehículos de cero emisiones y de bajas emisiones haciéndolos más asequibles. Desde el 1 de abril de 2022, el coste de los vehículos nuevos y usados elegibles importados a Nueva Zelanda se ha reducido mediante un reembolso, y se ha introducido una tasa para los vehículos de altas emisiones. [28] Los vehículos con valores de emisión de CO2 más altos incurren en tasas más altas, mientras que los vehículos con valores de emisión de CO2 más bajos reciben un reembolso mayor (hasta NZD 8.624), en reconocimiento de los crecientes costos ambientales y económicos que imponen. [29]
El 14 de diciembre de 2023, el nuevo gobierno de coalición liderado por el Partido Nacional aprobó una ley urgente que deroga el programa Clean Car Discount del Gobierno Laborista . [30] El programa Clean Car Discount finalizó formalmente el 31 de diciembre de 2023, poniendo fin a los incentivos financiados por el gobierno para vehículos de bajas emisiones y al "impuesto a las camionetas". [31] A principios de marzo de 2024, el ministro de Transporte, Simeon Brown, ordenó a Waka Kotahi (la Agencia de Transporte de Nueva Zelanda) que investigara 231 abusos del Clean Car Discount que involucraban a 51 concesionarios. [32]
El Clean Car Standard (CSS) es otra iniciativa gubernamental que tiene como objetivo reducir los niveles de emisiones de CO2 centrándose en el suministro de vehículos con cero emisiones de carbono o con bajas emisiones de carbono. [33] A partir del 1 de enero de 2023, los vehículos importados a Nueva Zelanda estarán sujetos a una tarifa o crédito en función de su desempeño en relación con un objetivo basado en el peso. [34] Cada vehículo incluido en el plan tendrá un objetivo asignado en función del peso tara registrado del vehículo. Los vehículos que superen su objetivo de CO2 incurrirán en un cargo, y los vehículos con un rendimiento de CO2 inferior a su objetivo incurrirán en "unidades de crédito" que pueden usarse para compensar los cargos o venderse a otros importadores. [33]
En marzo de 2023 se publicó el borrador de la estrategia de recarga de vehículos eléctricos a largo plazo para el Plan de Reducción de Emisiones (ERP) de Nueva Zelanda. El objetivo de este plan es que la infraestructura de recarga de vehículos eléctricos sea accesible, económica, conveniente, segura y confiable para facilitar la adopción de vehículos eléctricos. [35]
El proyecto de ley describía cinco resultados a largo plazo, entre ellos: [36]
La electrificación de la flota de transporte de Nueva Zelanda es un paso fundamental para lograr un futuro sin emisiones de carbono. El Plan de Reducción de Emisiones compromete a Nueva Zelanda a aumentar los vehículos de cero emisiones al 30% de la flota de vehículos ligeros y a reducir las emisiones del transporte de mercancías en un 35% para 2035, mediante estos resultados proyectados. [37]
En Nueva Zelanda, el transporte público es una infraestructura fundamental que proporciona conexiones de transporte vitales para muchos neozelandeses; se estima que solo en Auckland se realizan 270.000 viajes diarios de clientes en transporte público. [38] Sin embargo, el transporte público y sus sistemas han requerido un cambio importante para poder servir eficazmente al creciente número de clientes.
En 2009, el Ministro de Transporte decidió revisar la Ley de Gestión Pública de 2008 (PTMA). [39] Esta revisión se llevó a cabo con el fin de desarrollar una política que aumentara el uso de los servicios de autobús y ferry urbanos, y al mismo tiempo redujera la dependencia de la financiación gubernamental. [39]
La decisión del Ministro de revisar el Modelo Operativo de Transporte Público reflejó la preocupación de los gobiernos por el control de los consejos regionales sobre los operadores de autobuses y transbordadores, lo que no fue alentador para la posible inversión privada o la innovación. [39] Como resultado de esta revisión, el Ministerio de Transporte lideró el desarrollo del Modelo Operativo de Transporte Público junto con la Agencia de Transporte Waka Kotahi NZ, Auckland Transport, el Consejo Regional del Gran Wellington, Environment Canterbury, la Asociación de Autobuses y Autocares y representantes de otros operadores. [39]
En 2012 se aprobó el PTOM y se implementó para que los consejos regionales y los operadores de transporte público pudieran desarrollar una asociación público-privada para mejorar la prestación de servicios de transporte público a través de la planificación y la inversión colaborativas. [39] Sin embargo, este modelo también fue revisado en 2019 y a partir de agosto de 2022, el POTM fue nuevamente sustituido por el Marco de Transporte Público Sostenible (SPTF). [39] El SPTF tiene los siguientes objetivos:
Joanne Harrison era una ex empleada del Ministerio de Transporte [40] de Nueva Zelanda que fue condenada por fraude en 2017. [41] Harrison había malversado más de 725 000 dólares neozelandeses del Ministerio mediante facturas falsas y otras actividades fraudulentas durante un período de varios años. Su fraude se descubrió después de que un denunciante dentro del Ministerio planteara inquietudes sobre su comportamiento. [42] Harrison finalmente se declaró culpable de tres cargos de tomar o usar deshonestamente un documento y fue sentenciada a tres años y siete meses de prisión. [43] El caso motivó una revisión de los controles financieros del Ministerio y resultó en un mayor escrutinio del fraude en el sector público en Nueva Zelanda. [44]
El Ministerio también:
El Ministerio no tiene un papel directo en cuestiones cotidianas de tráfico, aviación, ferrocarril o transporte marítimo.