Corona – Relaciones Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá ( CIRNAC ; en francés : Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord Canada ) [NB 1] es el departamento del Gobierno de Canadá responsable de las tierras y territorios del norte de Canadá, y uno de los dos departamentos responsables de las políticas relacionadas con los pueblos indígenas en Canadá (el otro es el Departamento de Servicios Indígenas o ISC).
El CIRNAC, junto con el ISC, se establecieron para reemplazar al Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte ( DIAND ).
El departamento está supervisado por dos ministros del gabinete, el Ministro de Relaciones Corona-Indígenas (cuya cartera incluye derechos de tratados y negociaciones de tierras) y el Ministro de Asuntos del Norte . [1] Su sede está en Terrasses de la Chaudière , en el centro de Gatineau, Quebec . [2]
" Primera Nación " [3] se ha utilizado desde la década de 1970 en lugar de la palabra indio , que algunas personas encontraron ofensiva. [4]
El término indio se utiliza en documentos legales e históricos, como el Estatuto de los Indios , tal como se define en la Ley de Indios . Por ejemplo, el término "indio" sigue utilizándose en documentos históricos y legales, la Constitución canadiense y los estatutos federales. El entonces Ministerio de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá utilizó el término inuit para referirse a "un pueblo aborigen del norte de Canadá , que vive en Nunavut , los Territorios del Noroeste , el norte de Quebec y el norte de Labrador. La palabra significa 'pueblo' en el idioma inuit: inuktitut. El singular de inuit es inuk". [4]
El término esquimal se encuentra en documentos históricos sobre los inuit canadienses. El término aborigen se utiliza comúnmente para referirse a los tres grupos de pueblos indígenas (Primeras Naciones, inuit y métis ) en su conjunto. [4] También lo utilizan los aborígenes que viven en Canadá y reclaman derechos de soberanía o títulos aborígenes sobre las tierras.
El CIRNAC es uno de los departamentos del gobierno federal encargados de cumplir con las obligaciones y compromisos del Gobierno de Canadá con las Primeras Naciones, los inuit y los métis , y de cumplir con las responsabilidades constitucionales del gobierno federal en el Norte. Las responsabilidades del departamento están determinadas en gran medida por numerosos estatutos, acuerdos negociados y decisiones jurídicas pertinentes. La mayoría de los programas del departamento, que representan la mayor parte de su gasto, se ejecutan a través de asociaciones con comunidades aborígenes y acuerdos federales-provinciales o federales-territoriales. El CIRNAC también trabaja con pueblos indígenas urbanos, métis e indios sin estatus (muchos de los cuales viven en zonas rurales). [5]
El CIRNAC apoya a los pueblos indígenas (Primeras Naciones, inuit y métis) y a los norteños en sus esfuerzos por:
El CIRNAC también trabaja con las Primeras Naciones urbanas, los métis y los indígenas sin estatus (muchos de los cuales viven en zonas rurales) a través de la Oficina del Interlocutor Federal . [6] El CIRNAC también administra los recursos de las tierras federales, incluidos los arrendamientos de tierras y subsuelos y las regalías sobre los recursos.
En 1755, la Corona británica estableció el Departamento Indio . El Gobernador General de Canadá tenía el control de los asuntos indígenas, pero por lo general delegaba gran parte de su responsabilidad a secretarios civiles subordinados. En 1860, la responsabilidad de los asuntos indígenas fue transferida del gobierno británico a la Provincia de Canadá ; la responsabilidad de los asuntos indígenas luego fue delegada a las Comisiones del Departamento de Tierras de la Corona Responsables de Asuntos Indígenas. [ cita requerida ]
Las responsabilidades legislativas del gobierno federal respecto de las Primeras Naciones y los inuit se derivan del artículo 91(24) de la Ley Constitucional de 1867 y la responsabilidad se le asignó al Secretario de Estado para las Provincias Responsables de Asuntos Indígenas. En 1876, se aprobó la Ley Indígena , que sigue siendo la principal expresión de la jurisdicción federal en esta área, y se concluyeron una serie de tratados [7] entre Canadá y las diversas tribus indígenas en todo el país.
Entre 1873 y 1966, la responsabilidad de los asuntos indígenas y el desarrollo del norte recayó en varios departamentos gubernamentales. El Ministro del Interior también ocupó el cargo de Superintendente General de Asuntos Indígenas después de que se estableciera el Departamento de Asuntos Indígenas en 1880. En 1939, los tribunales interpretaron que la jurisdicción federal sobre los pueblos indígenas se aplicaba a los inuit. En 1951 se aprobó una Ley Indígena revisada .
De 1950 a 1965, la cartera de Asuntos Indígenas estuvo a cargo del Ministro de Ciudadanía e Inmigración . El 1 de octubre de 1966, se creó el Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte como resultado de la Ley de Organización del Gobierno de 1966. [ 8] A partir del 13 de junio de 2011, el departamento comenzó a utilizar el título aplicado de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá, además del nombre legal del departamento. [9]
La parte de Desarrollo del Norte del departamento tiene sus orígenes en el Departamento del Interior , un organismo creado por el entonces Primer Ministro John A. Macdonald con el propósito de administrar la Ley de Tierras del Dominio de 1872. Cuando el Departamento del Interior se disolvió en 1936 (con la Ley de Recursos Naturales transfiriendo el control sobre los recursos naturales a las provincias de las Praderas ), los Asuntos Indígenas quedaron bajo la competencia del Departamento de Minas y Recursos . Sin embargo, la necesidad de servicios sociales y de atención médica en el Norte llevó al establecimiento de la rama de Administración y Tierras del Norte en 1951, lo que llevó a la creación del Departamento de Asuntos del Norte y Recursos Nacionales en 1953. Este se convirtió en el Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte en 1966. [9] [10] En virtud del Programa de Identidad Federal , el departamento se conoce como Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá.
A principios del siglo XX, el Gobierno de Canadá patrocinó expediciones anuales al norte de Canadá . Estas expediciones permitieron obtener una extensa documentación fotográfica de las vidas de los pueblos indígenas del norte a cargo de exploradores, ingenieros, científicos y personal médico participantes.
El explorador, fotógrafo, cineasta, escritor y conferenciante Richard S. Finnie acompañó numerosas expediciones al Norte. Su primer viaje fue a bordo del CGS Arctic , bajo el mando del capitán Bernier en 1924. Durante la expedición de 1930-1931 al Ártico occidental, Finnie trabajó como cineasta. Lachlan T. Burwash, un ingeniero de exploración del Departamento del Interior, realizó un estudio de las costas orientales de la bahía de Hudson y la bahía de James , y las islas Belcher a fines de la década de 1920.
El zoólogo Joseph Dewey Soper viajó a la región de la isla de Baffin (Qikiqtaaluk) a fines de la década de 1920 para documentar el paisaje, así como la vida vegetal y de las aves. JG Wright, superintendente de la Patrulla del Ártico Oriental y fotógrafo de la National Film Board , participó en la expedición de 1945-1946 patrocinada por el Instituto Nacional Canadiense para Ciegos . Como director regional de subsidios familiares para Yukón y los Territorios del Noroeste , SJ Bailey formó parte de la Patrulla del Ártico Oriental a partir de fines de la década de 1940.
En agosto de 2017, el Ministerio de Trudeau anunció la disolución del Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte ( DIAND ) y anunció que sería reemplazado por el Departamento de Servicios Indígenas y el Departamento de Relaciones Corona-Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá. [11] [12] Esto entró en vigor a partir del 15 de julio de 2019. [13] La transición no fue instantánea, con órdenes en Consejo que inicialmente separaron las carteras y la legislación formal que constituyó los nuevos departamentos que se aprobó en julio de 2019. [14] [15]
Según Trudeau, la reestructuración se basó en que "las estructuras existentes en Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá se crearon en un momento en que el enfoque en torno a la Ley Indígena y nuestro compromiso con los pueblos indígenas se consideraba en gran medida de una manera paternalista y colonial". Los nuevos departamentos son coherentes con las recomendaciones de la Comisión Real sobre Pueblos Aborígenes de 1996 de mejorar drásticamente la prestación de servicios y acelerar el autogobierno. [1]
El CIRNAC tiene oficinas en diez (10) regiones, en la sede central y para ocuparse de los contratos de explotación de petróleo y gas. Las oficinas se dividen a su vez en las amplias divisiones de tratados y gobierno aborigen; tierras y desarrollo económico; y educación y desarrollo social. El Departamento de Desarrollo del Norte está representado únicamente en las oficinas regionales y la sede central de los Territorios del Noroeste (NWT) y Nunavut (NU).
El Acuerdo sobre Reclamaciones de Tierras de Nunavut se implementó en 1993 entre los inuit de la zona de asentamiento de Nunavut y el Gobierno de Canadá, de conformidad con la Ley constitucional de 1982. El territorio de Nunavut se formó en 1999. El CIRNAC tiene importantes responsabilidades en la gestión de las tierras y los recursos de Nunavut.
Con respecto a los inuit de Nunavut , el departamento y su Ministro tienen el desafío de implementar el Informe Final del Conciliador, de fecha 1 de marzo de 2006 sobre las Negociaciones del Contrato de Implementación del Acuerdo de Reclamaciones de Tierras de Nunavut para el Segundo Período de Planificación 2003-2013 "El Proyecto Nunavut", escrito por Thomas Berger . [17] Este informe recomienda un aumento de la participación de los inuit en el servicio público federal y territorial de Nunavut.
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