El Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China es el departamento ejecutivo de primer rango del Consejo de Estado de la República Popular China , responsable de las relaciones exteriores del país . Está dirigido por el ministro de Asuntos Exteriores , actualmente Wang Yi , quien se desempeña como el principal representante de la nación en el exterior. [1] El ministerio tiene su sede en el distrito de Chaoyang , Pekín , el principal barrio diplomático del país.
Las principales funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores incluyen la formulación de la política exterior , la administración de las misiones diplomáticas de la nación , la representación de los intereses chinos en las Naciones Unidas , la negociación de tratados y acuerdos extranjeros y el asesoramiento al Consejo de Estado en materia de asuntos exteriores. El Ministerio está subordinado a la Comisión Central de Asuntos Exteriores , que decide sobre la formulación de políticas y está dirigida por el Secretario General del Partido Comunista Chino . Las políticas exteriores relativas a la República de China están bajo la jurisdicción de la Oficina de Asuntos de Taiwán . A partir de 2024 , el ministerio mantiene la red diplomática más grande del mundo, con 274 puestos diplomáticos.[update]
Antes de la proclamación de la República Popular China , el Partido Comunista Chino (PCCh) manejaba las relaciones exteriores a través de su Grupo de Asuntos Exteriores, establecido el 1 de mayo de 1947. [2] El Grupo de Asuntos Exteriores fue abolido el 30 de septiembre de 1949, y el Ministerio de Asuntos Exteriores del Gobierno Popular Central fue establecido el 1 de octubre de 1949, el día de la proclamación de la RPC. [3] Zhou Enlai , también designado como primer ministro, se convirtió en el primer ministro de Asuntos Exteriores de la RPC. [3] El ministerio fue inaugurado formalmente por Zhou el 8 de noviembre de 1949. [4]
El Ministerio contaba inicialmente con 170 funcionarios, cifra que aumentó a casi 2.000 en 1960. [5] De los 17 embajadores designados en el extranjero entre octubre de 1949 y 1952, doce eran altos funcionarios militares, nueve eran supervivientes de la Larga Marcha y sólo tres habían estado previamente en el extranjero. [6] Además, el nuevo Ministerio no reclutó a antiguos diplomáticos del Kuomintang que optaron por quedarse en la República Popular China, sino que creó un cuerpo diplomático completamente nuevo. [7]
El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China se estableció en septiembre de 1954, después de la primera reunión de la Asamblea Popular Nacional , y se convirtió en un departamento del Consejo de Estado . La importancia del Ministerio para el aparato de política exterior de China ha aumentado y disminuido con el tiempo. [8] : 24
En 1956, a medida que aumentaba el compromiso diplomático de China, se estableció un Departamento de Asuntos de Asia Occidental y África; anteriormente, los asuntos de Europa Occidental y África eran manejados por el mismo departamento. [5] Durante este período, Zhou supervisó la profesionalización y formalización del Ministerio, incluido el establecimiento de procedimientos operativos estándar en áreas como las responsabilidades oficiales del Ministerio y las pautas de capacitación. [5] El Ministerio se vio afectado por la Campaña Antiderechista , lanzada por Mao Zedong en 1957 después de la Campaña de las Cien Flores , con una cuota para encontrar "derechistas" de alrededor del 5 por ciento. El 11 de febrero de 1958, Chen Yi sucedió a Zhou como ministro de Asuntos Exteriores. [9]
El personal del Ministerio inicialmente prestó poca atención a la Revolución Cultural cuando se lanzó en 1966, lanzando unas pocas sesiones de estudio político. [10] Sin embargo, el movimiento gradualmente atrajo la atención del Ministerio y después de que Mao recibió una carta de un miembro del Partido Comunista de Austria quejándose de la conducta y extravagancia de los diplomáticos chinos en el país, instruyó a Chen, escribiendo, "[R]evoluciona o habrá peligro". [11] Esto impulsó a Chen a ordenar reformas a los protocolos diplomáticos, y se requirió que las misiones diplomáticas en el extranjero promovieran el pensamiento de Mao Zedong , usaran trajes de Mao e insignias del Presidente Mao e intensificaran las sesiones de estudio político. [11]
Los rebeldes dentro del Ministerio establecieron la "Estación Rebelde Revolucionaria del Ministerio de Relaciones Exteriores" más tarde en 1966 y declararon su intención de derrocar al comité del PCCh en el Ministerio. [12] El Ministerio comenzó a llamar a personal en el extranjero de regreso a Beijing en 1967 para participar en la Revolución Cultural, causando inmensas tensiones en el cuerpo diplomático de China. [13] Los grupos rebeldes intentaron tomar el Ministerio en agosto de 1967, paralizando el Departamento Político del Ministerio durante dos semanas. [14] Muchos de los diplomáticos de China fueron enviados a las Escuelas de Cuadros del Siete de Mayo después de su establecimiento en 1968 hasta su desmantelamiento en 1971. [15] Después de que Mao decidiera restaurar el orden en el país a fines de 1968, Zhou comenzó a planificar devolver la normalidad al Ministerio, [16] y algunos diplomáticos comenzaron a regresar al extranjero a fines de 1969. [15] El Instituto del Pueblo Chino de Asuntos Exteriores afiliado al Ministerio también fue reactivado. [17] : 36
En 1971, con la admisión de la República Popular China en las Naciones Unidas, la diplomacia del país comenzó a normalizarse. [18] Sin embargo, el Ministerio estaba cada vez más dividido, especialmente entre las facciones "Señor Qiao", asociados de Qiao Guanhua , y "muchacha", en referencia a los asociados cercanos de Mao Wang Hairong y Tang Wensheng . [18] Chen Yi murió el 6 de enero de 1972 y fue sucedido por Ji Pengfei como ministro de Asuntos Exteriores. [19]
Después de la muerte de Mao y la caída de la Banda de los Cuatro en 1976, Qiao fue purgado y sucedido por Huang Hua . [20] Después del ascenso de Deng Xiaoping al poder, las misiones diplomáticas en el extranjero recibieron instrucciones de centrarse en la campaña de las Cuatro Modernizaciones . [21]
En 1982, Hu Yaobang , entonces líder del PCCh , convocó una reunión con diplomáticos de alto rango para exigir la "rectificación" del Ministerio, centrándose en hacerlo menos ideológico. [22] El Ministerio también fue reformado para mejorar el profesionalismo y la eficiencia; el número de viceministros se redujo de diez a seis en 1982, y los diplomáticos por debajo del rango de viceministro fueron retirados automáticamente después de cumplir los sesenta años desde 1983. Los diplomáticos profesionales fueron preferidos sobre los veteranos militares y cada vez más los reemplazaron. Los salarios también fueron reformados, recompensando a aquellos con rangos más altos e impulsando los ingresos de los diplomáticos en el extranjero. [23] Las reformas salariales y burocráticas continuaron durante la década de 1990, con muchas misiones diplomáticas reduciendo personal y comenzando a emplear a locales. Las descripciones de puestos también se aclararon y el sistema de promoción se estandarizó. [24]
A medida que aumentaba el compromiso de China con el mundo, el ministerio estableció el Departamento de Asuntos de Seguridad Externa en 2004, cuya función era proteger a los ciudadanos en el extranjero. [25] Además, estableció el Centro de Protección Consular en 2007. [25] La creciente estatura de China también significó que el ministerio trabajó en conjunto y a veces compitió con otras instituciones mientras conducía la diplomacia, incluido el Ministerio de Comercio , el Ministerio de Seguridad Pública y varias empresas estatales . [26]
La importancia del Ministerio en el establecimiento de la política exterior de China ha aumentado desde 2009 y tiene un perfil más alto tanto a nivel nacional como internacional. [8] : 7 De 2011 a 2018, su presupuesto diplomático se duplicó. [8] : 7–8 El Ministerio se ha vuelto cada vez más visible para el público extranjero desde la proliferación de sus cuentas de Twitter y la mayor actividad de sus diplomáticos en las redes sociales desde 2019. [8] : 8
Si bien antes las embajadas de China estaban sujetas a la influencia de varios ministerios, después de las reformas de 2019, el Ministerio tiene poder de veto sobre las decisiones financieras y de personal en las embajadas chinas. [8] : 104
En octubre de 2022, se informó que el Ministerio de Relaciones Exteriores preguntó a las misiones consulares en Hong Kong sobre sus planos de planta, detalles de arrendamiento y residencias del personal, y también pidió inspeccionar las nuevas instalaciones antes de que el personal ingresara en ellas. [27]
En septiembre de 2023, el Departamento de Estado de los Estados Unidos acusó al Ministerio de Relaciones Exteriores de lavar información al utilizar a un columnista de opinión ficticio llamado "Yi Fan" para presentar narrativas estatales como "sentimiento orgánico". [28] [29] [30]
El ministerio está encabezado por el ministro de Asuntos Exteriores , que es designado por el Congreso Nacional Popular o su Comité Permanente tras una nominación del primer ministro . [31] El ministerio dirige el trabajo de las misiones diplomáticas de China en el extranjero, [32] la más grande del mundo en 2024 [update]con 274 puestos diplomáticos. [33] Más específicamente, incluye 173 embajadas, 91 consulados, 8 misiones permanentes y otras 2 representaciones. [33]
El Ministerio está formado por 29 oficinas individuales, entre las que se incluyen departamentos responsables de regiones específicas, áreas de políticas y la administración del propio Ministerio. Cada oficina está dirigida por un director general con al menos dos subdirectores generales. Las oficinas son: [34] [35]
El ministerio mantiene Oficinas de Comisionados en las regiones administrativas especiales (RAE) de Hong Kong y Macao , que manejan los asuntos exteriores de las RAE. [38] [39] El ministerio también opera el Instituto Popular Chino de Asuntos Exteriores (CPIFA) para actividades diplomáticas "de pueblo a pueblo", [40] y administra conjuntamente la Universidad de Asuntos Exteriores de China junto con el Ministerio de Educación . [41]
El Ministerio también participa en el proceso de ayuda exterior mediante la administración de la asistencia humanitaria que proporciona China. [42] : 73
El ministerio cuenta con más de 5.000 diplomáticos y personal de apoyo al menos a partir de 2024. [8] : 104 Desde su inicio, el ministerio ha requerido que sus diplomáticos operen en parejas, aunque la aplicación de la norma ha variado con el tiempo. [43] Dentro de las embajadas y consulados, las organizaciones filiales del PCCh monitorean el comportamiento de los diplomáticos. [43]
El personal del Ministerio suele ser graduado de prestigiosas universidades de Pekín y Shanghái, principalmente la Universidad de Pekín , la Universidad de Tsinghua , la Universidad de Asuntos Exteriores de China y la Universidad de Estudios Exteriores de Pekín . [8] : 78 La lealtad política sigue siendo el criterio más importante del Ministerio a la hora de seleccionar a sus reclutas. [4]
Tras la aprobación de la Ley de Misiones Diplomáticas de la República Popular China en Países Extranjeros, la edad mínima para los diplomáticos destinados en el extranjero se elevó de 18 a 23 años. [8] : 108–109
En 1966, el ministerio trasladó su sede a un conjunto de edificios en Dongjiaomin Lane, al este de la Ciudad Prohibida , después de que un terremoto dañara el antiguo edificio. [44]
El ministerio obtuvo su sede actual en 1997, que se encuentra en el distrito de Chaoyang , Beijing , el principal barrio diplomático del país. [45] [46]
Los funcionarios de la República Popular China a veces atribuyen contenido relevante a autores específicos bajo nombres falsos, probablemente para ocultar el papel de la República Popular China en su producción y pretender falsamente representar un sentimiento legítimo y orgánico en una región determinada. Además, se sabe que en algunos casos los funcionarios de la República Popular China atribuyen esos comentarios inventados a "comentaristas de asuntos internacionales" y luego utilizan otras cuentas individuales no oficiales para promover estos comentarios. Como ejemplo, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China (MFA) utiliza un personaje inventado llamado Yi Fan, a menudo acreditado como un "comentarista de asuntos internacionales con sede en Beijing", para promover engañosamente puntos de vista pro-Beijing sobre una amplia variedad de temas y regiones.
