La Milicia ( chino :民兵; pinyin : Mínbīng ) [3] o Milicia de China ( chino :中国民兵; pinyin : Zhōngguó Mínbīng ) es la milicia que forma parte de las fuerzas armadas de China , las otras dos partes son el Ejército Popular de Liberación (EPL) y la Policía Armada Popular (PAP). [3] La Milicia está bajo el liderazgo del Partido Comunista Chino (PCCh) y sirve como fuerza auxiliar y de reserva para el EPL. [4] Es una de las milicias más grandes del mundo.
El papel de la milicia en la República Popular China ha variado a lo largo de los años. Durante la Revolución Comunista China , el PCCh hizo hincapié en la movilización de base para desarrollar la milicia. [5] : 292 La milicia, compuesta en gran parte por campesinos, tenía diversas funciones, entre ellas la protección de las aldeas, la implementación de la reforma agraria y la oposición a las amenazas externas. [5] : 292
Durante la década de 1940, la milicia sirvió como fuerza de apoyo al EPL. [6] Después de la fundación de la República Popular de China en 1949, el PCCh utilizó a la milicia para reconstruir el país (en particular el devastado sistema ferroviario), para mantener la ley y el orden en el campo y para la defensa de las fronteras y la costa. Uno de los problemas que la milicia intentó resolver fue el gran número de tropas del Kuomintang (se estima que alrededor de 400.000) que habían sido licenciadas pero no habían regresado a sus hogares. Algunas de ellas recurrieron al bandidaje para sobrevivir y todas representaban una amenaza permanente para la seguridad. [7]
Sin embargo, fue la Guerra de Corea de 1950-53 la que dio impulso a la integración de la milicia con el EPL propiamente dicho. En junio de 1950, se creó un “Departamento de Armamento Popular” (人民武装部, pinyin Rénmín Wǔzhuāngbù ) como parte de la Comisión Militar Central, que era responsable de reclutar, organizar y entrenar a las formaciones de milicia popular. Este departamento estableció sucursales en divisiones administrativas por debajo del nivel de provincia o región, y asignó a todos los hombres físicamente aptos entre las edades de 18 y 35 que no estuvieran sirviendo ya en el Ejército Popular de Liberación a una unidad de milicia popular. Además de sus actividades profesionales regulares, los cuadros de la milicia tenían que completar 30 días de entrenamiento, que tenían que completar en un año; los miembros ordinarios de la milicia se sometieron a 15 días de entrenamiento básico. [ cita requerida ]
Sin embargo, la milicia no recibió una base legal formal hasta 1955, cuando la "Ley de reclutamiento de la República Popular China" (中华人民共和国兵役法, Pinyin Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Bīngyìfǎ ) fue aprobada por el 1.er Congreso Nacional Popular . [8] El artículo 58 de la ley especificaba los deberes de la milicia, que incluían la responsabilidad de la seguridad pública y la protección de los medios de producción. Las regulaciones de implementación estipulaban que el Departamento de Armamento Popular estableciera oficinas en niveles inferiores, en municipios y distritos callejeros. Se establecieron unidades de milicia no solo en cada comunidad, sino también en cada gran unidad de trabajo ( danwei ), empresas estatales e instalaciones económicas como complejos mineros y campos petrolíferos. Fue en esta época cuando se estableció la principal diferencia entre la "Milicia de cuadros" (基干民兵, pinyin Jīgàn Mínbīng ), es decir, los miembros del grupo central de la milicia popular, y la "milicia común" (普通民兵, pinyin Pǔtōng Mínbīng ). La milicia de cuadros debía estar formada principalmente por antiguos miembros del Ejército Popular de Liberación menores de 28 años que hubieran cumplido con su servicio nacional obligatorio, y las mujeres solo podían servir en departamentos separados para mujeres de esta milicia de cuadros. Todos los demás hombres entre 18 y 35 años eran asignados a la Milicia Común. [ cita requerida ]
Con las tensiones en aumento con los EE. UU., el CMC se reunió del 27 de mayo al 22 de julio de 1958 para discutir los caminos hacia el fortalecimiento militar. Peng Dehuai intentó modernizar el EPL, trabajar más de cerca con la URSS y construir la milicia como una fuerza de reserva para el EPL. Mao Zedong prefirió enfatizar la guerra popular y la milicia se expandió bajo el lema "Todos son soldados". Después de la Crisis de Kinmen de 1958, Mao se convenció de que China no podía confiar en la URSS como aliada en caso de guerra con los EE. UU. y la República de China . La expansión de la milicia se hizo aún más rápida. Para enero de 1959, la fuerza laboral total de la milicia había crecido a 220 millones de una población de 653 millones, es decir, casi todos los hombres y mujeres en edad militar. [9]
Este grado de movilización y el agotamiento de la fuerza laboral que causó el entrenamiento de esta fuerza masiva fue un factor que contribuyó a las desastrosas hambrunas del Gran Salto Adelante . [10] En una reunión de cuatro semanas del Politburó en julio de 1959, el Ministro de Defensa Peng Dehuai , preocupado por la capacidad operativa del Ejército Popular de Liberación debido a la escasez de alimentos, expresó fuertes críticas al Gran Salto Adelante. Mao admitió haber cometido errores, pero luego se aseguró de que el Comité Central expulsara a Peng como ministro de Defensa en agosto con el pretexto de colaborar con la Unión Soviética. Lin Biao fue designado como su sucesor el 17 de septiembre de 1959. Al igual que Mao, Lin era un partidario del concepto de Guerra Popular, pero también era un general de campo experimentado. Era consciente de las limitaciones de una milicia mal entrenada armada solo con armas ligeras. Lin redujo el tamaño de la milicia y cambió el enfoque a un entrenamiento más profundo en lugar de la cantidad. Cada comuna popular debía contar con una compañía de milicia (连) compuesta por unos 200 efectivos, lo que sumaba unos 5 millones de hombres y mujeres. [11] [12]
Naturalmente, la milicia se vio envuelta en el conflicto y la lucha constantes de la Revolución Cultural y se fragmentó profundamente en la compleja lucha entre facciones de la época. Como todo lo demás en China, el entrenamiento y la calidad organizativa decayeron en el caos. La Banda de los Cuatro también intentó construir la milicia urbana como alternativa al EPL, pero esta no logró apoyarla cuando Hua Guofeng y otros líderes militares moderados la depusieron. [13]
En 1979, China libró una breve guerra con Vietnam por la participación vietnamita en Camboya. 200.000 soldados del EPL fueron apoyados por varios miles de "milicianos de apoyo al frente" (支前民兵, pinyin Zhīqián Mínbīng ) de las provincias de Guangxi y Yunnan , [14] que llevaron municiones y alimentos a las líneas del frente, trasladaron a los heridos a los hospitales de campaña y lucharon en algunos enfrentamientos menores. [13] Los miembros de la milicia también se encargaron de tareas logísticas, incluido el transporte de alimentos y suministros, y la construcción de carreteras, trincheras y puentes. [15] : 101 El hecho de que los milicianos estuvieran vestidos de civil y muchos hablaran zhuang en lugar de mandarín resultó en varios casos de fuego amigo. [16]
En la era de la Reforma y la Apertura , la milicia y su papel en una posible guerra con la URSS se convirtieron en un foco de debate. El 31 de mayo de 1984, el Congreso Nacional Popular aprobó una nueva ley de reclutamiento, donde las tareas de la milicia se definieron con más detalle en el Artículo 36: 1) Servir como un servicio de entrenamiento como preparación para la guerra. 2) Proporcionar protección fronteriza. 3) Mantener la seguridad pública. [17] La necesidad de mano de obra que se desplazara libremente y la migración masiva desde el campo que vino con el rápido crecimiento económico distorsionaron la base de la milicia tradicional. [ cita requerida ]
En las “Directrices para el trabajo de la milicia” (民兵工作条例, Pinyin Mínbīng Gōngzuò Tiáolì ) emitidas por el Consejo de Estado y la Comisión Militar Central el 24 de diciembre de 1990, se especifica además en el artículo 11: Se establecerán compañías o batallones de la milicia popular en el campo, con las aldeas como la unidad más pequeña. En las ciudades, se establecerán pelotones, compañías, batallones y regimientos de la milicia popular dentro de los danwei urbanos , ya sean compañías o instituciones públicas, o dentro del distrito callejero como la unidad territorial más pequeña. Se establecerán destacamentos de tropas técnicas en las unidades de milicia de cuadros de acuerdo con la necesidad de preparación para la guerra y el equipo disponible. En particular, se establecerán batallones y regimientos antiaéreos en importantes instalaciones de defensa civil en las ciudades, en los centros de transporte y otras áreas que requieran protección. [13]
En los distintos distritos se crearían progresivamente centros de formación de milicianos populares, a los que el Estado Mayor del EPL proporcionaría el material y el equipo necesarios para la formación. Los milicianos recibirían una compensación por la pérdida de ingresos durante la formación, los agricultores serían indemnizados por la administración municipal, los obreros y empleados de las ciudades serían indemnizados por sus empleadores. [18]
El 29 de noviembre de 1994, el Departamento de Armamento Popular de la Comisión Militar Central se transformó en la “ Comisión de Movilización de Defensa Nacional ” (国家国防动员委员会, Pinyin Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì ), que está subordinada al Consejo de Estado y a la CMC. A partir de 2024, el presidente de la comisión siempre ha sido el primer ministro. La Comisión de Movilización Popular tiene sucursales en todos los distritos. [ cita requerida ]
Después de la reforma de 2015 , la CMC creó el “ Departamento de Movilización de Defensa Nacional ” (中央军委国防动员部, Pinyin Zhōngyāng Jūnwěi Guófáng Dòngyuánbù ) en el que se han puesto en común las competencias de protección de fronteras y defensa civil. El Departamento de Movilización de Defensa Nacional es el brazo burocrático de la Comisión de Movilización de Defensa Nacional, y el jefe de la NDCM es el secretario de la comisión. La Oficina Principal de la Comisión de Movilización de Defensa Nacional (国家国防动员委员会综合办公室, Pinyin Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì Zōnghé Bàngōngshì ) es una " una institución, dos nombres " ubicada junto con la Oficina General de la NDMC. [19]
Con la aprobación de la Ley de Reservistas de 2022, la Milicia se separó formalmente de las Reservas del EPL. [ cita requerida ]
Las tareas formales de la Milicia siguen siendo las definidas en el Artículo 22 de la Ley de la República Popular China sobre Defensa Nacional : la Milicia, bajo el mando de los órganos militares, asume las tareas de preparación contra la guerra y las operaciones de defensa, y ayuda a mantener el orden público. [3]
De acuerdo con el artículo 36 de la Ley del Servicio Militar de la República Popular China , las tareas de la Milicia son específicamente: [4]
La milicia está organizada en cuerpos de milicia regionales en cada comando de teatro del EPL, que a su vez supervisan divisiones de milicia y formaciones subordinadas, y se subdivide a su vez en unidades de milicia especializadas. Está supervisada por la Comisión de Movilización de Defensa Nacional , que puede ordenar el despliegue de su personal tanto en tiempos de paz como en contingencias de guerra, de acuerdo con las instrucciones del Presidente de la Comisión Militar Central , quien, como también Secretario General del Partido Comunista Chino , es el comandante supremo en jefe de los servicios armados de la República Popular. [ cita requerida ]
A partir de 2023, [20] hay 20 tipos enumerados en la encuesta de NDMD sobre unidades de milicia disponibles. Estos dan una idea de la gran cantidad de posibles misiones que se esperan de las unidades de milicia:
La lista describe luego 419 categorías funcionales de unidades de milicia divididas en esos 20 tipos. [20]
A medida que esa necesidad de guerra masiva se ha disipado, ha aumentado la necesidad de fuerzas de apoyo más especializadas capaces de ayudar en la guerra de sistemas modernos y ayudar en operaciones militares distintas de la guerra . [20] En particular, después de 2017 y el llamado a la "movilización nacional perfecta", ha habido un esfuerzo concertado para reclutar un "sistema de fuerza de milicia de nuevo tipo" (新型民兵力量体系) que implica principalmente la incorporación al trabajo de milicia de personas con habilidades especializadas y profesionales de la economía moderna de China y de empresas especializadas. [ cita requerida ]
Casos como la creación en junio de 2020 de cinco nuevas unidades de milicia en el Tíbet [20] , que reclutaron a tibetanos locales cualificados para formar grupos de misiones especiales especializados, altamente entrenados y equipados, que incluían una patrulla aérea, un equipo de comunicaciones, un equipo de escalada a gran altitud y un equipo de reacción rápida [21] [22] [23] . Se espera que la participación de lugareños cualificados en este tipo de milicias proporcione tanto una participación civil que refuerce la cohesión como una fuerza cualificada en reconocimiento aéreo, recopilación de inteligencia, operaciones de rescate, “acciones de contramedidas” y mantenimiento de la estabilidad. Estas nuevas unidades se parecen más a los auxiliares civiles de los EE. UU . que a las milicias de masas tradicionales construidas alrededor de aldeas o unidades de trabajo. [ cita requerida ]
Las empresas privadas, que pueden tener ya una relación contractual con el Estado, también son una fuente de milicias de nuevo tipo. Qihoo 360 , una empresa china de ciberseguridad que ha participado varias veces en la detección [24] de ciberataques de actores estatales extranjeros a sistemas chinos, [25] [26] creó una unidad de milicia de seguridad de red dentro de su personal y utilizando sus recursos. [20] Las empresas estatales también han acelerado la creación de unidades de milicia (mediante la creación o recreación de Departamentos de las Fuerzas Armadas Populares (人武部) dentro de la estructura de la empresa). [27] [28] [29]
El cambio de milicias de gran escala a unidades especializadas desde 2016 ha implicado reducir el tamaño de la milicia y centrarse en aumentar su calidad. A medida que se activaban las nuevas formaciones especializadas de milicia, el 27,8% de la milicia de cuadros (基干民兵) se ha desmovilizado del servicio. [20]
La Milicia Marítima de China (CMM) es un subgrupo de la milicia nacional de China. La CMM se entrena con la Armada del Ejército Popular de Liberación y la Guardia Costera de China y les brinda apoyo en tareas que incluyen: [1]
En el Mar de China Meridional , la CMM desempeña un papel importante en actividades marítimas controvertidas para lograr los objetivos políticos de China. [1]
La financiación de la Milicia Marítima y el entrenamiento paramilitar asociado con ella condujeron a una reversión de la tendencia a la baja de la flota pesquera comercial china. Esta expansión impulsada por la Milicia Marítima ha llevado a un aumento de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada . [30]
Durante la guerra antijaponesa, había milicianos comunes y miembros de base. Había equipos de milicianos en las aldeas, compañías de base de milicianos en los distritos y regimientos, batallones o destacamentos de milicianos independientes en los condados.
