Mijaíl Mijáilovich Kasiánov (en ruso: Михаи́л Миха́йлович Касья́нов , IPA: [mʲɪxɐˈil mʲɪˈxajləvʲɪtɕ kɐˈsʲjanəf] ; nacido el 8 de diciembre de 1957) es un político ruso que se desempeñó como primer ministro de Rusia de 2000 a 2004. Anteriormente, se había desempeñado como primer viceprimer ministro en 2000 y ministro de Finanzas de 1999 a 2000. Durante la década de 1990, trabajó en la administración del presidente Boris Yeltsin en diferentes puestos antes de unirse a la primera administración del presidente Vladimir Putin . Tiene el rango de servicio civil estatal federal de primera clase de Consejero de Estado activo de la Federación de Rusia . [1]
Desde que dejó el gobierno por desacuerdos sobre la política económica en 2004, se ha convertido en uno de los principales críticos del presidente Putin y en un líder de la oposición . En 2008, Kasyanov fue candidato en la elección de presidente de Rusia , pero en medio de la campaña se le negó la participación por motivos políticos. En 2010, cofundó la coalición Partido de la Libertad del Pueblo "Por una Rusia sin anarquía ni corrupción" y se convirtió en uno de los líderes del Partido de la Libertad del Pueblo . Fue un orador activo durante las protestas rusas de 2011-2013 por elecciones justas. Desde 2015, se ha desempeñado como líder del partido político Partido de la Libertad del Pueblo (PARNAS). De 2005 a 2007, fue uno de los líderes de la coalición opositora La Otra Rusia y el movimiento de protesta democrática.
Kasyanov nació el 8 de diciembre de 1957 en el asentamiento de Solntsevo , cerca de Moscú. Su padre era profesor de matemáticas y director de una escuela local. Al unirse al Ejército Rojo , su padre participó en algunas acciones importantes de la Segunda Guerra Mundial y luchó hasta la victoria en 1945. La madre de Kasyanov era economista, jefa de un departamento de una empresa de construcción gubernamental (Glavmosstroy). En su infancia, Mikhail estudió en una escuela de música y tocaba el violonchelo. En la escuela secundaria tocó en un grupo de rock. [2] En 1974, Kasyanov ingresó en la Universidad de Construcción de Automóviles y Carreteras de Moscú. [3] En 1976-1978, sirvió en el Ejército Soviético en la guardia de honor en la Oficina del Comandante de Moscú , que hoy es el Regimiento del Kremlin del Servicio Federal de Protección . De 1978 a 1981, se convirtió en técnico y luego en ingeniero en el instituto científico del Comité Estatal de Construcción de la URSS. En ese momento, Kasyanov todavía estudiaba en la Universidad de Construcción de Carreteras y Automóviles de Moscú, donde terminó sus estudios en 1981. Durante los nueve años siguientes a su graduación, trabajó en el Comité Estatal de Planificación (GosPlan) como ingeniero, economista, especialista principal y jefe de sector. En 1987 recibió el diploma de los cursos superiores de economía de GosPlan. [ cita requerida ]
En 1990-1993, Kasyanov trabajó en el Comité Estatal de Economía de la Federación Rusa y luego en el Ministerio de Economía . En 1993, el Ministro de Finanzas, Boris Fyodorov, invitó a Kasyanov a unirse al Ministerio. Fue nombrado jefe del Departamento de Préstamos Exteriores y Deuda Externa.
En 1995 Kasyanov se convirtió en viceministro de Finanzas.
En 1994-1996, Kasyanov se ocupó de la reestructuración de la deuda externa soviética (unos 150.000 millones de dólares). [4] En 1996, Kasyanov llegó a un acuerdo con el Club de París y el Club de Londres de acreedores para una reestructuración integral de la deuda soviética por un período de 25 años con un período de gracia de 7 años. Gracias a este acuerdo, Rusia pudo obtener acceso a los mercados de capital internacionales. [5] En 1996, Kasyanov realizó una presentación itinerante sobre las perspectivas de desarrollo de la economía rusa en varios centros financieros internacionales. Como resultado, Rusia, por primera vez desde 1913, emitió valores, eurobonos en los mercados de capital de Europa y Estados Unidos, y los bancos y las empresas rusas pudieron atraer capital extranjero barato para invertir en la economía del país. [6] [7]
En 1998, estalló la crisis financiera mundial y el gobierno ruso incumplió sus obligaciones de pago de sus deudas, lo que provocó una devaluación drástica del rublo . Kasiánov encabezó el equipo de trabajo para la reestructuración de la deuda externa del gobierno ruso y de los bancos privados del país. Al mismo tiempo, negoció con los acreedores rusos la reestructuración de la deuda interna. Kasiánov negoció con el Fondo Monetario Internacional , que le ofreció perspectivas favorables para alcanzar acuerdos beneficiosos para Rusia. Como resultado de ello, se estabilizó el tipo de cambio del rublo, lo que a su vez contribuyó a reducir la inflación y a restablecer los sectores de producción y servicios de la economía rusa. Estos éxitos demostraron que Kasiánov era un buen negociador: se le denominaba "el principal diplomático financiero del país". [8]
En febrero de 1999 fue nombrado Primer Viceministro y en mayo de 1999 el Presidente Yeltsin nombró a Kasyanov Ministro de Finanzas de la Federación Rusa. [9]
En junio de 1999, el Ministro Kasyanov se convirtió en miembro del Consejo de Seguridad de Rusia . [10]
Kasyanov se ocupó del problema del déficit presupuestario y la deuda externa. Durante su mandato como Ministro de Finanzas, Rusia aprobó el primer presupuesto sin déficit. En julio, Rusia recibió el primer préstamo del FMI tras la crisis. [10]
El gobierno de Serguéi Stepashin funcionó durante tres meses, pero Kasiánov conservó su puesto en el nuevo gobierno de Vladimir Putin y continuó las negociaciones con los acreedores internacionales sobre una reestructuración global de las deudas de la URSS.
La guerra en Chechenia provocó la suspensión de las negociaciones con el club de acreedores de Londres. Sin embargo, Kasyanov fue capaz de resolver los principales problemas de las deudas rusas en un lapso de varios meses. Este hecho facilitó la transición hacia el crecimiento económico en Rusia. [11] Como resultado de un presupuesto sin déficit y una política financiera prudente en general, se superaron los retrasos de varios meses en los pagos de salarios y pensiones. El 10 de enero de 2000, Kasyanov fue nombrado primer vice primer ministro del gobierno ruso . La situación era tal que Kasyanov estaba efectivamente a cargo del gobierno, actuando como su presidente, ya que Putin era el presidente interino en ese momento. Todavía era el jefe del Ministerio de Finanzas. [12]
El 17 de mayo de 2000, la Duma Estatal de Rusia aprobó la candidatura de Mijail Kasyanov como primer ministro. El presidente del gabinete comenzó a aplicar una política de colaboración activa con la comunidad empresarial y la sociedad civil. [13] [14]
Durante su mandato de cuatro años, el gabinete de Kasyanov puso en marcha una serie de reformas estructurales: reforma fiscal y presupuestaria, liberalización del control de capitales y del comercio exterior, reforma aduanera, reorganización de la infraestructura nacional, reforma de las pensiones, creación de un mercado de tierras y otras. La implementación exitosa de medidas de transformación sistémica llevó a Rusia a una trayectoria de crecimiento económico sostenible. La inflación se redujo significativamente, la economía y los ingresos de la población crecieron en un tercio, mientras que los precios del petróleo se mantuvieron en el nivel de 20-25 dólares por barril. [15]
Los expertos consideran que una de las reformas más exitosas del gabinete de Kasiánov fue la reforma fiscal de 2000-2002. Se introdujo un tipo impositivo fijo sobre la renta (13%). Se eliminaron todos los impuestos sobre el volumen de negocios. El IVA se redujo al 18% y los impuestos sociales, al 26%. Estas medidas, junto con la política de una fuerte disciplina fiscal, aumentaron significativamente los ingresos presupuestarios. [16]
Además de esto, en 2003 el gabinete de Kasyanov reformó la tributación del sector petrolero y estableció un fondo especial de estabilización . [17] Como resultado, el flujo de ingresos presupuestarios de este sector ha aumentado y el Fondo de Estabilización ha comenzado a acumular cantidades significativas de divisas, creando una bolsa de aire financiera para el país. Fue un momento de liberalización financiera general .
Un logro importante del gabinete de Kasyanov fue la implementación exitosa de la política de fomento de las pequeñas empresas. Entre esas medidas se encontraban la introducción de un sistema tributario simplificado , el registro estatal fácil de las empresas y la prohibición de inspecciones frecuentes por parte de los organismos estatales. [18]
Fue durante el mandato de Mijail Kasyanov como primer ministro ruso cuando comenzó la transferencia de tierras agrícolas a la propiedad privada . Además, se introdujo un mecanismo de apoyo crediticio a la producción agrícola y Rusia volvió a convertirse rápidamente en uno de los principales exportadores de cereales después de décadas de enormes importaciones anuales de trigo . [19]
El 24 de febrero de 2004, tras más de tres años en el cargo, el presidente Vladimir Putin destituyó a Kasyanov junto con todo el gabinete ruso, dos semanas antes de las elecciones presidenciales rusas de 2004, que se celebraron el 14 de marzo. Hubo desacuerdos entre Kasyanov y Putin sobre cuestiones de política. El presidente declaró en la televisión nacional: "Esta decisión no guarda relación con ninguna evaluación del desempeño de la anterior composición del gobierno. Fue dictada por mi deseo de delinear una vez más mi posición sobre la cuestión de qué rumbo tomará el desarrollo del país después del 14 de marzo de 2004". [20] [21]
En el primer aniversario de su destitución (24 de febrero de 2005), Kasyanov dio una conferencia de prensa en la que dijo que podría presentarse como candidato a la presidencia en las elecciones de 2008. Su candidatura fue apoyada por Leonid Nevzlin , [22] Boris Berezovsky [23] y Garry Kasparov .
En abril de 2006, Mijail Kasyanov fue elegido presidente de la Unión Democrática Popular (UDP), una ONG de reciente creación. La UDP fue uno de los cofundadores de la primera conferencia "La otra Rusia" [24] en julio de 2006 y de la coalición "La otra Rusia" que se creó en la conferencia. Kasyanov y la UDP participaron activamente en el trabajo de la coalición y tomaron parte en las Marchas de los Disidentes [25] en Moscú y San Petersburgo, las primeras manifestaciones de protesta en muchos años. El 3 de marzo de 2007, Kasparov y Kasyanov hablaron contra el gobierno de Putin ante miles de partidarios en la Marcha de los Disidentes de San Petersburgo [26] .
En una presentación en el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos el 26 de junio de 2006, Kasyanov criticó la administración de Putin. Dijo: "La separación de poderes ha sido efectivamente demolida y reemplazada por la llamada ' Vertical de Poder ' que se basa en la falsa idea de que todos los procesos sociales y políticos significativos deben mantenerse bajo el control del Estado. El gobierno y el parlamento ya no pueden funcionar sin instrucciones diarias. El poder judicial es cada vez más servil. La televisión independiente ya no existe a nivel federal y está siendo rápidamente desarraigada en las regiones. Además, las empresas estatales y el propio Estado aumentan su control sobre los medios electrónicos e impresos. La responsabilidad del nivel regional de poder está totalmente destruida por la abolición de las elecciones directas para los gobernadores". [27]
PDU tenía sucursales regionales en 75 regiones de Rusia. [28] En junio de 2007, Kasyanov fue nominado por el PDU como candidato para las elecciones presidenciales. En septiembre de 2007, se creó el nuevo partido político Pueblo por la Democracia y la Justicia (Народ за демократию и справедливость [ru] ) sobre la base del PDU, y Kasyanov fue elegido su presidente. [ cita necesaria ]
En los medios de comunicación rusos controlados por el Estado, se hicieron acusaciones de que Kasyanov recibió una comisión del dos por ciento a cambio de ignorar sobornos y negocios ilegales mientras trabajaba en el Ministerio de Finanzas entre 1993 y 1999, y lo calificaron como "Misha 2 por ciento" . [29] [30] En un artículo de Peter J. Stavrakis titulado "La evolución de Rusia como un estado depredador" (parte de una recopilación titulada "El futuro económico incierto de Rusia" , escrita para el Comité Económico Conjunto del Congreso de los Estados Unidos ), las acusaciones fueron descritas, como era de esperar, como creíbles. [31]
En julio de 2005, el diputado de la Duma Estatal de la facción Rusia Unida, Alexander Khinshtein, presentó acusaciones contra Mikhail Kasyanov; según Khinshtein, Kasyanov, cuando era primer ministro, privatizó Sosnovka-1 , la antigua dacha estatal de Mikhail Suslov , ex miembro del Politburó del Partido Comunista de la Unión Soviética , en 2003 a un precio reducido. [32] La Fiscalía General [ru] utilizó los materiales publicados como motivo para iniciar un proceso penal el 1 de julio de 2005 contra el director general de FSUE VPK Invest Ramil Gaisin en virtud del artículo 165, parte 3 del Código Penal de la Federación de Rusia ("causar daños a la propiedad en una escala especialmente grande mediante engaño o abuso de confianza"). [33] La publicación de los materiales y el mensaje de la Fiscalía General sobre el inicio de un proceso penal coincidieron con la estancia de Kasyanov de vacaciones en el extranjero: [34]
Regresé a Moscú a pesar de las amenazas que me habían hecho. No tengo ninguna duda de que la campaña sistemática de difamación que se ha lanzado para desacreditarme, basada en mentiras y tergiversaciones de los hechos, forma parte de la estrategia general de las autoridades para limpiar por completo el campo político. Los resultados de la aplicación de esta estrategia son evidentes: el creciente distanciamiento social y la incertidumbre de los ciudadanos sobre su futuro, la desaceleración del crecimiento económico en un contexto de precios récord de las exportaciones y la constante pérdida de la autoridad internacional de Rusia. La creación de condiciones para un proceso político real, no simulado, que incluya el debate público de los diferentes puntos de vista sobre la situación del país y la libertad de elegir entre ellos es una tarea en la que seguiré trabajando.
El 11 de julio de 2005, la Fiscalía rusa inició una investigación sobre la privatización de dos casas que antes eran propiedad del gobierno. Según la sentencia del tribunal del 16 de marzo de 2007, Kasyanov debía devolver una casa y pagar 108.135.000 rublos en concepto de daños y perjuicios al gobierno por el uso ilegal de la propiedad (aproximadamente 4.150.000 dólares estadounidenses o 3.130.000 euros). En 2007, Kasyanov todavía tenía previsto presentar un recurso. [35]
Las suposiciones de Khinshtein no se confirmaron. Kasyanov adquirió legalmente la finca Sosnovka-1 después de dejar el servicio público. En 1996, la empresa Evikhon alquiló la finca por 49 años al Comité de Propiedad Estatal , luego Sosnovka-1 pasó a manos de la empresa VPK-Invest, que en 2003 recibió el derecho a vender las dachas. Primero, Sosnovka-1 fue adquirida por la empresa Amelia y en 2004 fue revendida a Mijail Kasyanov. En 2006, el Tribunal de Arbitraje de Moscú reconoció a Kasyanov como comprador de buena fe y se negó a devolver la propiedad al estado. Sin embargo, la Agencia Federal para la Gestión de la Propiedad Estatal presentó nuevas reclamaciones y en 2007, por decisión judicial, la dacha volvió a ser propiedad del estado. [36]
Un artículo de Der Spiegel de 2007 señala que Kasyanov insiste en que sus únicos ingresos como funcionario público eran su salario gubernamental y que sólo ha estado involucrado en empresas privadas durante "un año" desde que dejó el puesto de primer ministro. El mismo artículo también respaldó la afirmación de Khinshtein sobre Sosnovka-1 . [29]
En 2006, Kasyanov declaró que deseaba fundar un nuevo partido político y presentarse como candidato a la presidencia en 2008. [ 37]
Kasyanov abandonó el grupo opositor La Otra Rusia en julio de 2007 debido a que el grupo no logró ponerse de acuerdo sobre un candidato presidencial único. [38]
Kasyanov fundó el partido Unión Democrática Popular de Rusia, pero el Servicio Federal de Registro le impidió participar en las elecciones legislativas de 2007. [ 37]
No se sabía si Kasyanov continuaría con su candidatura después de que Garry Kasparov entrara en la carrera, pero el 8 de diciembre de 2007 reafirmó que se presentaría a las elecciones. [39] Ese día, el Partido de la Unión Democrática Popular de Rusia nominó a Kasyanov como su candidato presidencial. [40]
El 16 de enero de 2008, anunció que había terminado de reunir los 2 millones de firmas necesarias para presentarse como candidato. [41] Sin embargo, más tarde ese mes, la Comisión Electoral Central rechazó su candidatura con el argumento de que el 13,36% de las firmas eran inválidas. [42] [43] y fue descalificado. [44] Kasyanov apeló la decisión ante el Tribunal Supremo, [45] que rechazó la apelación el 6 de febrero de 2008. [46]
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Kasyanov afirmó que la decisión de impedir su candidatura fue tomada por el propio Putin, quien, según él, tenía miedo de que, en una elección justa, Dmitry Medvedev pudiera perder. [47]
Kasyanov calificó las elecciones como una farsa y llamó al boicot. [48]
La presentación del libro de Kasyanov Sin Putin en la capital ucraniana, Kiev, el 18 de diciembre de 2009, fue cancelada apenas unos minutos antes de su inauguración prevista. [49] El secretario de prensa de Kasyanov afirmó que se fue la electricidad en el Hotel Premier Palace en el bulevar Taras Shevchenko minutos antes de que comenzara la presentación y que unos 20 jóvenes habían bloqueado la entrada al hotel para impedir la entrada de los asistentes. [49]
En febrero de 2016, el líder checheno Ramzan Kadyrov publicó en su cuenta de redes sociales una imagen de Kasyanov en la que aparecía en el punto de mira de un rifle de francotirador. Esto se consideró una amenaza contra Kasyanov. [50] El 10 de febrero, Kasyanov fue atacado en un restaurante de Moscú por una docena de hombres que le gritaron amenazas de muerte. [51]
Se opuso a la invasión rusa de Ucrania . [52] En mayo de 2022, Kasyanov participó en el octavo "Foro Rusia" en Vilnius , junto con Khodorkovsky , el oligarca petrolero ruso y exjefe del gigante ruso de petróleo y gas Yukos , el jefe del think tank estadounidense Freedom House , el jefe de la emisora financiada por el gobierno estadounidense Radio Free Europe y otros. El objetivo de la "cumbre anti-Putin" era desarrollar una estrategia sobre cómo "desputinizar" a Rusia y "matar al oso ruso", es decir, Vladimir Putin . [53] [54]
En junio de 2022, Kasyanov dijo a la Agence France-Presse que había abandonado temporalmente Rusia, sin proporcionar detalles adicionales [55] y, a partir de junio de 2023, se encuentra en la capital letona de Riga .
En noviembre de 2023, el Ministerio de Justicia de Rusia dijo que lo habían añadido a la lista de " agentes extranjeros ". [52]
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