Mandato imperativo ( ucranio : Імперативний мандат ) se refiere comúnmente a una disposición de la Constitución de Ucrania en la que los miembros de la Verkhovna Rada (parlamento ucraniano) están obligados por la constitución y las leyes de Ucrania a seguir siendo miembros de la facción o bloque parlamentario en el que participan. fueron elegidos. Las disposiciones de mandato imperativo estaban definidas en la Constitución en los artículos 78 y 81.
La disposición se introdujo en la Constitución durante las Enmiendas Constitucionales de 2004 el 8 de diciembre de 2004. [1] [2]
Durante la crisis política ucraniana de 2006 , el presidente Viktor Yushchenko aplicó la disposición mientras disolvía el parlamento en abril de 2007, después de que miembros de la oposición cruzaron las líneas partidistas para unirse a la Alianza de Unidad Nacional para socavar su autoridad y alcanzar una mayoría constitucional de 300 diputados. [3]
El 1 de octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania anuló las Enmiendas Constitucionales de 2004, considerándolas inconstitucionales. [4] Varios individuos se unieron a otras facciones ya el 5 de octubre de 2010. [5] Pero la Rada Suprema canceló la disposición de la ley después de enmendar las regulaciones de sus actividades el 8 de octubre de 2010; [6] desde entonces sólo 15 o más diputados pueden formar una facción parlamentaria, un legislador puede unirse sólo a una facción (el presidente y sus dos asistentes no pueden encabezar facciones de diputados) [6] [7] y los diputados que son expulsados de facciones o decidir dejarlos convertirse en legisladores individuales; A los diputados individuales se les permite unirse en grupos parlamentarios de diputados del pueblo, pero para la formación de dichos grupos se necesitan al menos 15 diputados. [6] [7]
El 21 de febrero de 2014, el parlamento aprobó una ley que restablecía las enmiendas a la constitución del 8 de diciembre de 2004. [8] Esto fue aprobado mediante procedimiento simplificado sin ninguna decisión del comité correspondiente y fue aprobado en primera y segunda lectura en una sola votación por 386 diputados. [8] La ley fue aprobada por 140 diputados del Partido de las Regiones , 89 diputados de Batkivshchyna , 40 diputados de la UDAR , 32 del Partido Comunista y 50 legisladores independientes. [8]
Los mandatos parlamentarios de los parlamentarios del Bloque Petro Poroshenko, Mykola Tomenko y Yehor Firsov, fueron terminados (debido a una decisión del congreso del partido del Bloque Petro Poroshenko) por la disposición de marzo de 2016. [9]
En la práctica, el mandato imperativo provoca la privación del mandato de los diputados que abandonan su facción por iniciativa propia, mientras que los diputados que son destituidos de su facción se convierten en diputados independientes. [10]
En junio de 2020, después de que el parlamento rechazara su solicitud de liberarlo del parlamento, Svyatoslav Vakarchuk abandonó la facción de su partido ( Voice ) y él y su partido terminaron su mandato parlamentario mediante el mandato imperativo. [11]
Las disposiciones del mandato imperativo habían sido objeto de críticas por parte de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa por ser antidemocráticas hasta el final. [1] En el informe de 2007 de la Asamblea sobre la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa – Resolución 1549 (2007) Funcionamiento de las instituciones democráticas en Ucrania (puntos 8 y 9) escribió:
La Asamblea pide a las fuerzas políticas de Ucrania que, con carácter de urgencia, reanuden el trabajo para mejorar la Constitución de Ucrania y la legislación relacionada con el fin de establecer por fin un sistema eficaz de controles y equilibrios y armonizar las disposiciones constitucionales. con los estándares europeos. La reforma constitucional debería ser parte de las discusiones encaminadas a la resolución de la actual crisis política. La Asamblea expresa su expectativa de que la Comisión de Venecia participe activamente en el proceso de redacción de propuestas de reforma constitucional. La Asamblea reafirma que la revocación de los representantes del pueblo por parte de los partidos políticos ("mandato imperativo") es inaceptable en un Estado democrático. Es necesario derogar las disposiciones constitucionales pertinentes de conformidad con las recomendaciones de la Comisión de Venecia de 2004; También es necesario eliminar disposiciones similares de la legislación ordinaria. La Asamblea cree que un programa político coherente, una afiliación responsable y comprometida a un partido y una selección escrupulosa de los candidatos de los partidos son herramientas más eficaces para fomentar la disciplina entre partidos y facciones.