La crisis política boliviana de 2008 fue testigo de protestas contra el presidente Evo Morales y de demandas de mayor autonomía para los departamentos del este del país . Los manifestantes intensificaron las protestas tomando infraestructura de gas natural y edificios gubernamentales. En respuesta, los partidarios del gobierno nacional y su reforma de la constitución se movilizaron en todas estas regiones.
La violencia entre partidarios de Morales y opositores, que alcanzó su punto máximo en la masacre de Porvenir el 11 de septiembre, dejó al menos 15 muertos. [1]
El 19 de agosto, los departamentos orientales de Santa Cruz , Beni , Pando , Tarija y Chuquisaca [ cita requerida ] convocaron huelgas y protestas en oposición a los planes del gobierno central de desviar parte del impuesto directo nacional a los hidrocarburos hacia su plan de pensiones Renta Dignidad . Breves enfrentamientos ocurrieron en Santa Cruz de la Sierra , capital de Santa Cruz, entre la policía y jóvenes armados que hacían cumplir la huelga. [2] En Tarija, los manifestantes tomaron y ocuparon edificios gubernamentales. [3] En respuesta a los disturbios, Morales ordenó al Ejército boliviano proteger la infraestructura de petróleo y gas en los cinco departamentos. [ cita requerida ]
Los gobernadores de los departamentos advirtieron el 3 de septiembre de 2008 que si el gobierno no cambiaba su rumbo, las protestas podrían llevar a un corte de las exportaciones de gas natural a Argentina y Brasil . También amenazaron con instalar bloqueos de carreteras en los cinco departamentos, además de los bloqueos de carreteras instalados en las carreteras que conducen a Argentina y Paraguay. [4] Los gobernadores también exigieron que las tropas gubernamentales se retiraran de Trinidad , la capital del departamento de Beni, luego de los enfrentamientos entre parlamentarios y manifestantes que intentaban tomar las instalaciones del Servicio Nacional de Impuestos en la ciudad. [5] El presidente Morales acusó a los gobernadores de lanzar un "golpe civil" contra su gobierno. [6]
El 10 de septiembre de 2008, los manifestantes provocaron la explosión de un gasoducto, según el director de la empresa estatal de energía de Bolivia. Calificó el ataque de "ataque terrorista" y dijo que tuvo como resultado un recorte del 10% en las exportaciones a Brasil. [7] El presidente Morales envió tropas adicionales a la región tras el ataque. [8] Al día siguiente estallaron enfrentamientos entre partidarios y opositores del gobierno en la ciudad nororiental de Cobija , capital del departamento de Pando , que resultaron en 20 muertos. [9] [10] Morales dijo que su gobierno sería paciente con los disturbios, pero advirtió que "la paciencia tiene sus límites, realmente". Un portavoz de Morales dijo que los disturbios estaban abriendo el camino a "una especie de guerra civil". [11]
El líder de la oposición nacional, Jorge Quiroga , acusó al gobierno central de organizar milicias para retomar la ciudad de Cobija. El trabajo del gobierno central también había cesado mientras American Airlines suspendía los vuelos al aeropuerto. Los partidarios campesinos de Morales también amenazaban con cercar Santa Cruz. [9] El presidente venezolano Hugo Chávez advirtió que si Morales era derrocado o asesinado, Venezuela daría "luz verde" para realizar operaciones militares en Bolivia. [12] El ejército de Bolivia dijo que rechazaba "la intervención externa de cualquier naturaleza" en respuesta a Chávez. Morales descartó el uso de la fuerza contra los manifestantes y pidió conversaciones con los líderes de la oposición. [13]
El gobernador del departamento de Tarija, Mario Cossío, viajó a La Paz el 12 de septiembre de 2008 para llevar a cabo negociaciones en representación de otros tres gobernadores de la oposición que habían rechazado las conversaciones con el gobierno central. Morales dijo que estaba abierto al diálogo no sólo con los gobernadores sino con los alcaldes y con diferentes sectores sociales. [14] Antes de la reunión, Mario Cossío hizo un llamado al diálogo diciendo que "la primera tarea es pacificar el país y esperamos coincidir con el presidente Morales en eso. Nuestra presencia tiene que ver con esa voluntad clara de sentar las bases y ojalá iniciar un proceso de diálogo que termine en un gran acuerdo para la reconciliación nacional". [15] El vicepresidente Álvaro García declaró un día de duelo nacional por las 20 personas asesinadas en Pando, la mayoría de las cuales eran campesinos partidarios de Morales que fueron asesinados a tiros por personas que el gobierno afirma que estaban asociadas con la oposición. [16]
Las autoridades bolivianas declararon el estado de emergencia en Pando, que comenzó a la medianoche del 12 de septiembre de 2008. Durante el estado de emergencia, las garantías constitucionales están suspendidas, los vehículos particulares no pueden circular por las calles sin autorización, no se permite la reunión de grupos, los bares, restaurantes y discotecas deben cerrar a medianoche y los residentes tienen prohibido portar armas de fuego. [17] Morales dijo que no era necesaria la ley marcial en ningún otro lugar del país. [18]
Tras la declaración del estado de emergencia, las tropas bolivianas tomaron el control del aeropuerto de la capital de Pando, Cobija, y se prepararon para retomar la ciudad. Morales acusó al gobernador de Pando de orquestar "una masacre" de agricultores que apoyaban a Morales. El gobernador de Pando, Leopoldo Fernández, rechazó la acusación, diciendo "Me han acusado de usar sicarios, cuando todo el mundo sabe que esos campesinos socialistas, esos falsos campesinos, estaban armados". En un discurso en Cochabamba , Morales condenó a los gobernadores de la oposición, diciendo que estaban "conspirando contra nosotros con un golpe de estado fascista y racista", y dijo que eran "los enemigos de todos los bolivianos". Aunque prometió adoptar una constitución a la que se oponían los gobernadores, Morales dijo que la "revolución democrática" de Bolivia tenía que llevarse a cabo diciendo "Siempre hemos gritado 'patria o muerte'. Si no salimos victoriosos, tenemos que morir por la patria y el pueblo boliviano". [19] [20] Morales también dijo que no dudaría en extender el estado de emergencia a otros departamentos controlados por la oposición. [21] Rubén Costas , gobernador de Santa Cruz, minimizó las posibilidades de un avance en las conversaciones y agregó que "si hay un solo muerto o un herido más, se romperá cualquier posibilidad de diálogo". [22]
El líder de las protestas de la oposición y empresario pro autonomía Branko Marinkovic anunció el 14 de septiembre de 2008 que los manifestantes que él dirigía retirarían los bloqueos de carreteras como "una señal de buena voluntad" para permitir que el diálogo prosperara y pidió al gobierno que pusiera fin a "la represión y el genocidio en el departamento de Pando". Las tropas que habían desembarcado en Cobija también comenzaron a patrullar las calles antes del amanecer y comenzaron a descubrir más cadáveres del enfrentamiento del 11 de septiembre en Pando entre partidarios de Morales y manifestantes de la oposición. Alfredo Rada, ministro de gobierno en Pando, refiriéndose a las cifras de víctimas, dijo: "Estamos cerca de la marca de 30". Un asistente del gobernador de la oposición en Pando negó que el ejército estuviera en control de la capital departamental. [23] Las tropas también buscaban al gobernador de Pando, Fernández, con órdenes de arrestarlo. [24]
Un portavoz de Morales dijo que los bloqueos seguían en la carretera y que "un grupo armado" había incendiado el ayuntamiento de Filadelfia, un municipio cercano a Cobija. [25] El portavoz del gobierno de Pando dijo que los ciudadanos de Cobija no querían que el Ejército entrara en la ciudad y que no iban a acatar la ley marcial. [26]
El ejército boliviano detuvo a 10 personas por su presunta participación en los enfrentamientos mortales. [27] Leopoldo Fernández también fue detenido por las fuerzas armadas el 16 de septiembre y trasladado a La Paz para enfrentar acusaciones de haber contratado sicarios para disparar contra partidarios del gobierno. Fue acusado de cometer genocidio. [28]
Estados Unidos comenzó a evacuar a los voluntarios del Cuerpo de Paz de Bolivia y organizó al menos dos vuelos de evacuación en respuesta. [29] [30] A pesar del arresto, los gobernadores de la oposición aceptaron las conversaciones, con la condición de que los manifestantes anti-Morales pusieran fin a las ocupaciones de los edificios gubernamentales. Entre los asuntos que se discutirán se encuentra la campaña de la oposición para obtener más autonomía para sus provincias y una mayor participación en los ingresos estatales por energía. Se esperaba que las conversaciones comenzaran el jueves. [ ¿Cuándo? ] El ejército también manifestó su apoyo a Morales. [31]
El 20 de septiembre de 2008 Morales designó al contralmirante de la Armada Landelino Bandeiras como sustituto del gobernador de Pando. [32] El portavoz presidencial Iván Canelas informó sobre dificultades en las conversaciones de paz, diciendo que la posición de los gobernadores de oposición podría obstaculizar las conversaciones de paz y condenó la "falta de voluntad política de estas autoridades para respaldar los esfuerzos que viene realizando el gobierno central para preservar la paz y la unidad nacional". [33]
Los partidarios de Morales han amenazado con asaltar la ciudad de Santa Cruz si las conversaciones fracasan. [34]
El 25 de septiembre de 2008, Morales rechazó las propuestas de autonomía de las provincias orientales, poniendo en suspenso las conversaciones. [35] El 20 de octubre de 2008, Morales y la oposición acordaron celebrar el referéndum el 25 de enero de 2009 y elecciones anticipadas en diciembre de 2009; Morales a su vez prometió que no se postularía nuevamente en 2014 después de su probable reelección en 2009, a pesar de que la nueva constitución le permitía hacerlo. [36]
Morales acusó a Estados Unidos de apoyar a los gobernadores de la oposición y de intentar derrocar a su gobierno, declaró al embajador de Estados Unidos en Bolivia, Philip Goldberg , persona non grata y le ordenó abandonar el país. Estados Unidos respondió expulsando al embajador de Bolivia en Washington. El portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos, Sean McCormack, expresó su pesar por las consecuencias diplomáticas diciendo que "perjudicarán los intereses de ambos países, socavarán la lucha en curso contra el narcotráfico y tendrán graves implicaciones regionales". [9] El presidente Morales dijo que no quiere romper las relaciones diplomáticas con Estados Unidos, pero dijo que las acciones del embajador fueron "muy graves", alegando que se reunió con líderes provinciales e instigó los disturbios. [ cita requerida ] Antes de su partida, el embajador estadounidense advirtió a Bolivia que enfrentaría "graves consecuencias" y que "no había evaluado correctamente" las represalias de Washington. [24]
El presidente venezolano, Hugo Chávez, ordenó al embajador de Estados Unidos en Caracas, Patrick Duddy, que también se marchara, alegando que lo hacía en parte por solidaridad con Bolivia. Chávez también dijo que estaba retirando al embajador de Venezuela en Estados Unidos hasta que un nuevo gobierno asumiera el poder. Chávez acusó a Estados Unidos de estar involucrado en los disturbios diciendo que "Estados Unidos está detrás del plan contra Bolivia, detrás del terrorismo". [37]
El portavoz del Departamento de Estado, Sean McCormack, dijo que las expulsiones de Bolivia y Venezuela reflejan "la debilidad y desesperación de estos líderes ante los desafíos internos". Morales respondió que el acto "no era de debilidad, sino de dignidad" y que tenía como objetivo liberar a Bolivia del "imperio estadounidense". [38]
Brasil : El Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que el gobierno de Brasil estaba tomando las medidas necesarias para garantizar el suministro de gas en el país. También expresó su "grave preocupación" por los disturbios en Bolivia, deplorando el estallido de violencia y los ataques a las instituciones estatales y al orden público. [39] Los asesores del presidente Luiz Inácio Lula da Silva dijeron que miembros de alto rango de su gobierno y del de Argentina estaban dispuestos a intentar negociar un acuerdo entre Morales y sus oponentes. [40]
Ecuador : El presidente Rafael Correa dijo que tanto Bolivia como Venezuela tenían razones suficientes para expulsar a los embajadores de Estados Unidos y afirmó que Ecuador expulsaría a alguien si interfería en los asuntos internos de su país. [41]
Honduras : El presidente Manuel Zelaya aplazó una ceremonia en la que el embajador de Estados Unidos presentaría una carta con sus credenciales diplomáticas "en solidaridad con el presidente boliviano Evo Morales". [42] Unos días después le dijo al enviado que presentara sus credenciales como embajador más tarde esa semana. [43]
Nicaragua : El presidente Daniel Ortega anunció su apoyo a la expulsión del embajador estadounidense por parte de Bolivia. [40] Posteriormente rechazó una invitación para reunirse con el presidente estadounidense George W. Bush en "solidaridad" con Morales. [44]
El Secretario General de la Comunidad Andina de Naciones, Freddy Ehlers, condenó la violencia en Bolivia y llamó al diálogo entre el gobierno y la oposición. [45]
Unión Europea : En una declaración, la UE instó a "todas las partes a tomar medidas para establecer rápidamente" conversaciones para impedir que la situación empeore, se ofreció a mediar entre las partes opuestas y expresó su pesar por los ataques a los proyectos de ayuda. [46]
ONU : El Secretario General Ban Ki-moon "rechaza el uso de la violencia como medio para promover fines políticos y se suma a otros, incluido el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos , José Miguel Insulza , y la Conferencia de Obispos Católicos de Bolivia, en el llamado al diálogo, urgentemente, para buscar consenso sobre los temas urgentes que afectan al pueblo boliviano", según un comunicado emitido por la ONU. [47]
La presidenta de Chile y presidenta pro tempore de la Unión de Naciones Suramericanas, Michelle Bachelet, convocó a una reunión de emergencia de jefes de Estado en Santiago de Chile para analizar la situación política en Bolivia, prevista para el lunes 15 de septiembre. Dicha reunión terminó con un respaldo a la líder boliviana. [48] [49] El 24 de septiembre de 2008, Unasur acordó enviar una comisión especial para investigar la violencia en Pando. [50]