Trabajador filipino en el extranjero ( OFW ) es un término que se utiliza a menudo para referirse a los trabajadores migrantes filipinos , personas con ciudadanía filipina que residen en otro país por un período limitado de empleo. El número de estos trabajadores fue de aproximadamente 1,77 millones entre abril y septiembre de 2020. De ellos, las trabajadoras constituían una proporción mayor, representando el 59,6 por ciento, o 1,06 millones. Sin embargo, este número disminuyó a 405,62 mil entre 2019 y 2020. [3]
El término "trabajador filipino en el extranjero" (OFW) se utilizó ya en la década de 1990 para referirse a los trabajadores migrantes filipinos, cuando se promulgó la Ley de la República 8042, también conocida como Ley de trabajadores migrantes y filipinos en el extranjero de 1995. El término fue adoptado oficialmente por el gobierno filipino cuando la Administración Filipina de Empleo en el Extranjero (POEA) adoptó las Reglas y Reglamentos de la POEA de 2002 que rigen el reclutamiento y el empleo de trabajadores terrestres en el extranjero. Históricamente, particularmente durante la administración del presidente Ferdinand Marcos , se utilizó el término "trabajador contratado en el extranjero" (OCW). [4]
A efectos estadísticos y de probabilidad, el término "trabajador contratado en el extranjero" se refiere a los OFW con un contrato de trabajo activo, mientras que los OFW que no son OCW son trabajadores migrantes que actualmente no tienen contrato y que lo tuvieron dentro de un período de tiempo determinado. [3]
Los trabajadores migrantes filipinos trabajaban fuera de las islas Filipinas ya en el siglo XX, cuando los trabajadores agrícolas filipinos fueron enviados a Hawái para satisfacer las necesidades laborales temporales en el sector agrícola del entonces territorio estadounidense . Luego, los trabajadores filipinos se trasladaron a los Estados Unidos continentales para trabajar en hoteles, restaurantes y aserraderos, además de involucrarse en la construcción de ferrocarriles. También trabajaron en plantaciones de California y en la industria conservera del entonces territorio estadounidense de Alaska . Algunos filipinos también sirvieron en el ejército estadounidense durante la Segunda Guerra Mundial . [4]
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, algunos filipinos que sirvieron en el ejército estadounidense se convirtieron en ciudadanos estadounidenses. Estados Unidos también experimentó una mayor inmigración de profesionales médicos, contadores, ingenieros y otros trabajadores técnicos filipinos después de la guerra. Desde la década de 1950 hasta la de 1960, los trabajadores subcontratados no profesionales comenzaron a migrar a otros países asiáticos; artistas, barberos y músicos trabajaron en el este de Asia, y los madereros trabajaron en Kalimantan , la parte indonesia de la isla de Borneo . [4]
Según el Departamento de Trabajo y Empleo de Filipinas , la "migración activa y sistémica" de filipinos en busca de empleo temporal comenzó en la década de 1960, cuando el gobierno de los Estados Unidos, los contratistas de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y las agencias civiles comenzaron a reclutar filipinos para trabajar en puestos de trabajo. en el sector de la construcción y servicios. Los filipinos también trabajaron en áreas selectas del Pacífico y el sudeste asiático, a saber, Japón , Tailandia , Vietnam y los territorios estadounidenses de Guam y la isla Wake . [4]
Más trabajadores médicos filipinos también comenzaron a buscar trabajo en Australia, Canadá y Estados Unidos, lo que llevó al gobierno filipino a elaborar un nuevo código laboral en 1974, que incluía a los trabajadores migrantes filipinos en su alcance. Este código laboral, también conocido como "Código Laboral de Filipinas" (Decreto Presidencial 442, serie 1974), fue emitido por el entonces presidente Ferdinand Marcos poco después de declarar la ley marcial en Filipinas mediante la Proclamación No. 1081 . El decreto estableció formalmente un programa de contratación y colocación "para garantizar una cuidadosa selección de trabajadores filipinos para el mercado laboral extranjero con el fin de proteger el buen nombre de Filipinas en el extranjero". Se crearon tres agencias gubernamentales para atender las necesidades de los trabajadores inmigrantes filipinos: la Junta Nacional de Marineros, la Junta de Desarrollo del Empleo en el Extranjero y la Oficina de Servicios de Empleo, que posteriormente se fusionaron en 1978 para crear la Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas . La política laboral de Marcos estaba destinada a ser un programa de empleo a corto plazo y abordar la necesidad de divisas del país . [4]
Los trabajadores de la construcción y los ingenieros también comenzaron a ser reclutados por compañías multinacionales en naciones ricas en petróleo de Medio Oriente , que entonces estaban experimentando un auge económico . [4]
Después de que Ferdinand Marcos fuera destituido de su cargo tras la Revolución del Poder Popular de febrero de 1986, su sucesora Corazón Aquino emitió la Orden Ejecutiva No. 126, que cambió el nombre del Fondo de Bienestar Social a Administración de Bienestar de los Trabajadores Extranjeros (OWWA). En 1995, se convirtió en ley la Ley de la República 8042, o Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero. [4]
700.000 de los marineros del mundo provienen de Filipinas, siendo el mayor origen de gente de mar del mundo ; [5] En 2018, los marinos filipinos enviaron a casa el equivalente a 6.140 millones de dólares. [6]
El entonces presidente Rodrigo Duterte anunció que en 2021 Filipinas limitaría el número anual de profesionales de la salud (incluidas enfermeras) que envía al extranjero a 5.000, de los aproximadamente 13.000 que actualmente salen cada año. [7]
El subsecretario del Departamento de Relaciones Exteriores, Eduardo De Vega, presentó la llamada "Carta Magna para la gente de mar", un proyecto de ley que debía ser firmado por el presidente Ferdinand Marcos Jr. en febrero de 2024, pero que quedó en suspenso para su revisión. El proyecto de ley del Senado núm. 2221, "Una ley que establece la Carta Magna de la gente de mar filipina" (y la versión de la Cámara de Representantes, el proyecto de ley 7325, aprobado el 6 de marzo de 2024) "busca brindar a la gente de mar el derecho a condiciones de trabajo humanas y una compensación justa garantizando que las agencias de contratación les proporcionen información adecuada sobre las condiciones a bordo y las leyes que se aplican a la gente de mar filipina; también pretende abordar la falta de leyes nacionales respecto del cumplimiento por parte del país de las normas marítimas internacionales, así como los derechos y el bienestar de la gente de mar." [8]
El gobierno filipino ha declarado oficialmente durante décadas que no mantiene una política de exportación de mano de obra, y ha seguido afirmando que así es hasta 2012.
Durante la presidencia de Ferdinand Marcos , se crearon tres agencias gubernamentales para atender las necesidades de los trabajadores migrantes filipinos, a saber: [4]
En 1982, estas tres agencias se consolidaron para crear la Administración Filipina de Empleo en el Extranjero (POEA), que más tarde se convirtió en una agencia adscrita al Departamento de Trabajo y Empleo . [4] El 30 de diciembre de 2021, el entonces presidente Duterte promulgó la "Ley del Departamento de Trabajadores Migrantes" (Ley de la República 11641), que consolida todos los servicios relacionados con los OFW en un solo departamento. [9] Está previsto que el nuevo Departamento de Trabajadores Migrantes entre en funcionamiento en 2023. [10]
El Partido Migrante ha citado dos razones por las que el gobierno filipino creó una política de exportación de mano de obra más sistémica durante la administración de Ferdinand Marcos : para sofocar la disidencia provocada por el desempleo interno masivo y la crisis política, y para consolidar las divisas provenientes de las remesas. [4]
La Administración Filipina de Empleo en el Extranjero (POEA) era una agencia gubernamental encargada de supervisar las agencias de contratación laboral en Filipinas. La POEA exige a las agencias de reclutamiento y despliegue que supervisen la situación de los trabajadores filipinos en el extranjero, incluso si están con sus supuestos empleadores y si los empleadores brindan asistencia al trabajador filipino en caso de emergencia. [11]
Las remesas enviadas por trabajadores filipinos en el extranjero a Filipinas desde el extranjero no están sujetas a impuestos por parte del gobierno filipino, que no tiene jurisdicción sobre las remesas al extranjero . Sin embargo, se aplica un impuesto al valor agregado sobre las tarifas de transferencia cobradas por las empresas de remesas. [12] Según el Decreto Presidencial No. 1183 y la Ley de la República No. 8042, o la Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero de 1995, los trabajadores filipinos en el extranjero están exentos de impuestos de viaje y tarifas de terminal aeroportuaria cuando viajan fuera de Filipinas desde dentro del país. [13]
A pesar de que muchos trabajadores migrantes filipinos han recibido educación superior y han trabajado como enfermeras calificadas, [14] 58 de cada 100 trabajadoras filipinas en el extranjero están clasificadas como jornaleros y trabajadores no calificados en comparación con 13 de cada 100 trabajadores filipinos en el extranjero en una encuesta de 2007. [15] Las mujeres filipinas a menudo cubren "la demanda de trabajo doméstico no calificado y mal remunerado en los países de altos ingresos". [14] Se les anima a aceptar estos trabajos en el extranjero debido a las altas tasas de desempleo en Filipinas y a la economía que se beneficia de las remesas. [16] [17]
Un estudio realizado por Verónica Ramírez del Centro de Investigación y Comunicación ha encontrado que debido a que tienen miedo de perder el empleo y dado que la mayoría de las clínicas están cerradas los domingos, que es el día libre típico de los OFW, a la mayoría de las mujeres OFW les resulta difícil obtener tratamiento médico, recurriendo en su lugar a la automedicación. [18]
A pesar de los beneficios económicos de trabajar en el extranjero, la separación de los lazos familiares y culturales ha resultado perjudicial para la salud de los trabajadores inmigrantes filipinos. [19] Muchas mujeres filipinas que trabajan en el extranjero han experimentado un empeoramiento de su salud mental y han informado síntomas de depresión debido a la pérdida de pertenencia, la soledad y la culpa. [14]
Los lugares de trabajo inseguros y los abusos son otro gran problema, ya que "más del 40% de los trabajadores inmigrantes filipinos en los EE. UU. informan altos niveles de discriminación en el lugar de trabajo". [14] Las mujeres filipinas a menudo se asocian con estereotipos como ser novias por correo y tener atributos sumisos, lo que aumenta aún más su discriminación dentro y fuera del lugar de trabajo. [20]
La investigación empírica ha demostrado que los inmigrantes filipinos y las remesas que envían a sus familias están correlacionados con una mejor gobernanza. La exposición a la política democrática y a burocracias eficientes en los países receptores permite a los inmigrantes utilizar sus remesas para instar a sus familiares en sus países de origen a exigir una mejor gobernanza, al menos en el contexto de mejorar la provisión eficiente de bienes públicos a nivel provincial. [21]
Los trabajadores filipinos en el extranjero solo pueden ser enviados legalmente a países certificados por el Departamento de Asuntos Exteriores de Filipinas como conformes con la Ley de la República 10022, también conocida como Ley de Trabajadores Migrantes Enmendada. [22]
