Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico
Financiación de la ciencia en Europa
Los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico , también llamados Programas Marco o abreviados FP1 a FP9 , son programas de financiación creados por la Unión Europea / Comisión Europea para apoyar y fomentar la investigación en el Espacio Europeo de Investigación (EEI). A partir de 2014, los programas de financiación se denominaron Horizon .
Los programas de financiación comenzaron en 1984 y continúan hasta la actualidad. El programa más reciente, Horizonte Europa , tiene un presupuesto de 95.500 millones de euros que se distribuirán en 7 años.
Los objetivos y acciones específicos varían entre los períodos de financiación. En el 6PM y 7PM, la atención se centró en la investigación tecnológica. En Horizonte 2020, la atención se centró en la innovación, lograr un crecimiento económico más rápido y ofrecer soluciones a los usuarios finales, que a menudo son agencias gubernamentales.
Fondo
Llevar a cabo políticas europeas de investigación e implementar programas europeos de investigación es una obligación según el Tratado de Amsterdam , que incluye un capítulo sobre investigación y desarrollo tecnológico. Los programas son definidos por funcionarios de la Comisión que cuentan con la ayuda de varios grupos asesores oficiales y grupos de presión. Por ejemplo, para asesorar a la Comisión Europea sobre la estrategia general a seguir para llevar a cabo la prioridad temática de Tecnologías de la Información y la Comunicación, se creó el Grupo Asesor sobre Tecnologías de la Sociedad de la Información (ISTAG). [1]
Los programas marco
Los programas marco, hasta el VI Programa Marco (VIPM), cubrían períodos de cinco años; pero a partir del Séptimo Programa Marco (7PM) los programas tienen una duración de siete años. Los Programas Marco y sus presupuestos en miles de millones de euros se presentan en la siguiente tabla. [2] Para FP1-FP5, los gastos del programa se realizaron en unidades monetarias europeas ; A partir del VI PM los presupuestos estaban en euros. Los valores que se presentan a continuación están en euros.
Instrumentos de financiación
6PM y 7PM
Los proyectos de los Programas Marco 6 y 7 (2002-2013) se financiaron generalmente a través de instrumentos , los más importantes de los cuales incluyeron:
Proyecto Integrador (IP)
Proyectos de investigación colaborativa de tamaño mediano a grande financiados en el 6º y 7º PM. Están compuestos por un mínimo de tres socios procedentes de tres países de Estados asociados pero pueden sumarse varias decenas de socios. La duración típica de este tipo de proyectos es de tres a cinco años, pero no existe un límite superior definido. El presupuesto concedido por la Comisión puede alcanzar varias decenas de millones de euros, pagados como una fracción de los costes reales gastados por los participantes. [15]
Los PI tienen como objetivo específico fomentar la competitividad europea en investigación básica y ciencia aplicada con un enfoque en "abordar las principales necesidades de la sociedad" definidas por los Temas Prioritarios del Programa Marco. Al igual que los STReP (ver más abajo) , los IP exigen una fuerte participación de las pequeñas o medianas empresas (PYME) para determinar la traducción de los resultados de la investigación en productos o servicios comercialmente viables. [16] [ necesita cotización para verificar ]
Red de Excelencia (NoE)
Proyectos de investigación de tamaño medio cofinanciados por la Comisión Europea en el 6PM y 7PM. Estos proyectos están "diseñados para fortalecer la excelencia científica y tecnológica en un tema de investigación particular a través de la integración duradera de las capacidades de investigación de los participantes". [17]
Los proyectos de NoE requieren la participación mínima de tres países miembros de la UE; sin embargo, generalmente se esperan proyectos [ ¿ por quién? ] involucrar al menos a seis países. [18] Los proyectos reciben subvenciones por un máximo de siete años. El presupuesto concedido por la Comisión oscila entre 1 y 6 millones de euros al año, dependiendo del número de investigadores involucrados. [18]
Un proyecto NoE no debe considerarse estrictamente como un proyecto de investigación, ya que su objetivo no es realizar investigaciones, sino contribuir a la clarificación de los conceptos en el campo cubierto. [ cita necesaria ]
Proyectos de investigación específicos (STReP)
Proyectos de investigación de tamaño medio financiados por la Comisión Europea en los programas de financiación FP6 y FP7. Los proyectos STReP involucran un mínimo de tres socios provenientes de tres países de Estados asociados. La duración típica de este tipo de proyectos es de dos a tres años. En el VI PM, por lo general participaron entre seis y quince socios. El presupuesto concedido por la Comisión asciende por término medio a unos 2 millones de euros. [19]
Obsérvese también las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (JTI) del 7PM en asociación con la industria . [20] Una acción específica fue el proyecto FIRST, para fomentar la cooperación en el área de tecnologías de Internet a través de las Plataformas Tecnológicas Europeo-Latinoamericanas . [21]
Horizonte 2020
El logotipo de Horizonte 2020, un programa marco de la Unión Europea.
Horizonte 2020 fue el octavo programa marco (8PM) que financia la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. El nombre del programa se ha modificado a "Programa Marco de Investigación e Innovación".
El programa se desarrolló entre 2014 y 2020 y proporcionó una financiación estimada de 80 mil millones de euros , [22] [23] un aumento del 23 por ciento con respecto a la fase anterior. [24] El ERC, como componente de H2020, financió 6.707 proyectos de investigación por un valor total de 13.300 millones de euros. [25]
De 2013 a 2020, el Consejo Europeo de Investigación de la UE asignó a científicos del Reino Unido 1.700 millones de euros en subvenciones, más que cualquier otro país. [26]
Horizonte 2020 concedió subvenciones a proyectos de investigación e innovación a través de convocatorias de propuestas abiertas y competitivas. A estas convocatorias podían presentar propuestas de proyectos personas jurídicas de cualquier país. Se fomentó explícitamente la participación de fuera de la Unión Europea. [27] Los participantes de los Estados miembros de la Unión Europea y de los países asociados a Horizonte 2020 fueron automáticamente financiables.
El objetivo del programa marco es completar el Espacio Europeo de Investigación (EEI) coordinando las políticas nacionales de investigación y agrupando la financiación de la investigación en algunas áreas para evitar duplicaciones. El propio Horizonte 2020 se considera un instrumento político para implementar otras iniciativas políticas de alto nivel de la Unión Europea, como Europa 2020 y la Unión por la Innovación.
El programa consta de tres áreas principales de investigación que se denominan "pilares":
El primer pilar, "Ciencia excelente", se centra en la ciencia básica. Tiene un presupuesto de 24 mil millones de euros.
El segundo pilar es el "Liderazgo industrial", con un presupuesto de 14.000 millones de euros. Está gestionado por la DG Empresa y se basa en las estrategias de Europa 2020 y Unión por la Innovación. El objetivo es encontrar formas de modernizar las industrias europeas que han sufrido a causa de un mercado europeo fragmentado.
El tercer pilar financia posibles soluciones a los problemas sociales y económicos, los "Desafíos sociales" (SC). El objetivo es la implementación de soluciones, menos el desarrollo tecnológico.
La estructura sigue el programa marco anterior (7PM, 2007-2013) hasta el nivel de los subprogramas bajo los pilares.
El programa marco es implementado por la Comisión Europea , el órgano ejecutivo de la Unión Europea . Más específicamente, lo implementan varias agencias, entre ellas:
Los países asociados han firmado un acuerdo de asociación a efectos de este programa marco. Hasta la fecha, 14 países están asociados a Horizonte 2020. [31] Los participantes de los estados miembros de la Unión Europea y los países asociados a Horizonte 2020 reciben financiación automáticamente.
Suiza se considera "parcialmente asociada" debido a los referendos celebrados por Suiza en 2014, en los que se limitó la libre circulación de trabajadores entre Suiza y la UE. Las organizaciones suizas siguen participando activamente en Horizonte 2020, aunque en ocasiones su participación está cubierta por financiación nacional.
Israel es un país asociado a Horizonte 2020. Un punto central de la negociación fue la financiación de proyectos más allá de la Línea Verde . [32] Israel publicó sus opiniones en un Apéndice de los documentos oficiales.
Armenia obtuvo el estatus de país asociado y los investigadores y organizaciones armenios pueden participar en todos los programas Horizon en pie de igualdad con los estados miembros de la UE. [33]
Proyectos ilustrativos
ÍMPETU
IMPETUS ( Information M anagement P ortal to Enable the in T egration of Unmanned Systems ) aborda el análisis científico de los requisitos de gestión de la información para una integración segura y eficiente de los sistemas aéreos no tripulados (UAS ) en el espacio aéreo de muy bajo nivel. Como resultado, se elaboran e implementan soluciones de servicios tecnológica y comercialmente viables en un entorno de prueba experimental.
El crecimiento esperado de futuros movimientos de UAS en áreas rurales y urbanas indica la necesidad de soluciones de gestión del tráfico, que garanticen un curso normal de operaciones sin problemas tanto de la aviación tripulada como de la no tripulada. [34] IMPETUS contribuye investigando posibles microservicios que satisfagan las necesidades del usuario del espacio aéreo en todas las fases del ciclo de vida de la operación, desde la planificación estratégica hasta el suministro de datos antes, durante y después del vuelo. Dado que la gestión de la información es un prerrequisito infraestructural de los futuros sistemas de tráfico no tripulados, los resultados respaldan el objetivo europeo de ganar prosperidad a través de las oportunidades laborales y comerciales de un mercado emergente de servicios de drones. [35]
Para garantizar un sistema escalable, flexible y rentable, IMPETUS propone la aplicación del paradigma de Función como Servicio y Conceptos Inteligentes. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta la calidad e integridad de los datos para garantizar la realización segura de todas las operaciones. Para cumplir con estos propósitos, el proyecto comenzó a caracterizar procesos y servicios de datos de vital importancia para las operaciones con drones. Siguiendo los requisitos derivados de estos estudios preliminares, se redacta un Diseño Smart UTM alineado con el concepto U-Space, que describe un marco para una implementación progresiva de servicios que "permitan que operaciones complejas con drones y con un alto grado de automatización tengan lugar en todo tipo de entornos operativos, incluidas las zonas urbanas". [36] Posteriormente, se crearán prototipos de microservicios específicos y se probarán a escala de laboratorio en un entorno basado en la nube sin servidores. [37]
En nombre de la Empresa Conjunta SESAR , IMPETUS lo llevará a cabo de 2017 a 2019 un consorcio multinacional de partes interesadas clave en la aviación no tripulada:
Altitude Angel (UK), Boeing Research and Technology Europe (ES), C-Astral (SI), CRIDA (ES), INECO (ES), Jeppesen (DE) y la Universidad Técnica de Darmstadt (DE).
AbiertoAIRE
Una red de repositorios, archivos y revistas de acceso abierto que respaldan las políticas de acceso abierto. El Consorcio OpenAIRE es un proyecto Horizonte 2020 (FP8), cuyo objetivo es apoyar la implementación de las políticas de Acceso Abierto de la CE y el ERC .
Su sucesor, OpenAIREplus, tiene como objetivo vincular las publicaciones de investigación agregadas con la información de investigación y proyecto, conjuntos de datos e información de autor que la acompañan.
El acceso abierto a publicaciones científicas revisadas por pares ha evolucionado desde un proyecto piloto con alcance limitado en el 7PM a un principio subyacente en el esquema de financiación Horizonte 2020, obligatorio para todos los proyectos financiados por H2020. El objetivo es poner a disposición de todos la mayor cantidad posible de resultados de investigación financiados con fondos europeos, a través del portal OpenAIRE.
— Preguntas frecuentes de openaire.eu [38]
El repositorio de datos de investigación de Zenodo es un producto de OpenAIRE. El portal OpenAIRE está en línea. [39]
Críticas a los programas.
Los programas han sido criticados por diversos motivos, como por ejemplo, que en realidad disminuyen la competitividad industrial de Europa [40] y no logran ofrecer excelencia fundamental y competitividad económica global. [41]
En 2010, la Agencia Austriaca de Promoción de la Investigación lanzó una petición pidiendo una simplificación de los procedimientos administrativos, que atrajo a más de 13.000 firmantes. [42] Las numerosas otras críticas de los peticionarios se plasmaron posteriormente en un Libro Verde . [43] En Horizonte 2020 , hay simplificaciones significativas: por ejemplo, menos tasas de financiación (aumentando las tasas de financiación de las grandes empresas), menos informes, menos auditorías, menos tiempo desde la propuesta hasta el inicio del proyecto. En un artículo de Nature de diciembre de 2020, se elogia Horizonte 2020 por ser menos burocrático que los programas marco anteriores. [44]
En 2021, los servicios de la Comisión Europea introdujeron varias simplificaciones en el nuevo programa marco Horizonte Europa , para facilitar el trabajo de los beneficiarios, especialmente en la fase de presentación de informes. [45]
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^ Decisión del Consejo, de 28 de septiembre de 1987, relativa al programa marco de actividades comunitarias en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico (1987 a 1991); DO L302 – 24 de octubre de 1987; 87/516/Euratom, CEE; Diario oficial de la Unión Europea
^ Decisión del Consejo, de 23 de abril de 1990, relativa al programa marco de actividades comunitarias en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico (1990 a 1994); DO L 117 – 05/08/1990; 90/221/Euratom, CEE; Diario oficial de la Unión Europea
^ Decisión nº 1110/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa al cuarto programa marco de actividades de la Comunidad Europea en el ámbito de la investigación, el desarrollo tecnológico y la demostración; DO L126 – 18 de mayo de 1994; nº 1110/94/CE; Diario oficial de la Unión Europea
^ Decisión nº 182/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de diciembre de 1998, relativa al quinto programa marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1998 a 2002); DO L 26 – 01/02/1999; nº 182/1999/CE; Diario oficial de la Unión Europea
^ Decisión nº 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002, relativa al sexto programa marco de la Comunidad Europea para actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, que contribuyen a la creación del Espacio Europeo de Investigación y a la innovación. (2002 a 2006); DO L232 – 29 de agosto de 2002; nº 1513/2002/CE; Diario oficial de la Unión Europea
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Otras lecturas
Galsworthy, Michael ; McKee, Martín (julio de 2013). "El programa europeo de financiación de la ciencia 'Horizonte 2020': ¿cómo se perfila?". Revista de investigación y políticas de servicios de salud . 18 (3): 182–185. doi :10.1177/1355819613476017. PMC 4107840 . PMID 23595575.
