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ICLEI

ICLEI – Gobiernos Locales por la Sostenibilidad ( ICLEI , originalmente Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales ) es una organización no gubernamental internacional que promueve el desarrollo sostenible . ICLEI proporciona consultoría técnica a los gobiernos locales para identificar y cumplir objetivos de sostenibilidad. [2] [3] [4] Tiene un fuerte enfoque en la biodiversidad y ha trabajado a nivel local, nacional y global. [5] ICLEI fue la primera y es la red transnacional más grande de gobiernos locales que participan en la acción climática. [6]

El ICLEI se considera una organización puente [7] que desempeña un papel importante en el intercambio de conocimientos [8] y en los procesos de intermediación entre las iniciativas locales y los actores reguladores [7] . Ha reconocido la importancia de las ciudades para la sostenibilidad urbana y ha ayudado a respaldar sus actividades durante más de tres décadas [5] [9] [10] [11]

La asociación internacional se estableció cuando más de 200 gobiernos locales de 43 países se reunieron en su conferencia inaugural, el Congreso Mundial de Gobiernos Locales para un Futuro Sostenible, en las Naciones Unidas en Nueva York en septiembre de 1990. [12] En 2020, más de 1.750 ciudades, pueblos, condados y sus asociaciones en 126 países forman parte de la red ICLEI. [13] En 2023, más de 2.500 ciudades, pueblos y regiones figuraban como miembros. [14]

Afiliación

Según el sitio web de la organización, los miembros de ICLEI "orientan la dirección de nuestro trabajo, dan forma a nuestra estrategia y apoyan la misión, el mandato y los principios establecidos en nuestros estatutos. Tienen derecho a votar y a participar en los órganos de gobierno de toda nuestra red". [15] Los únicos requisitos para ser miembro de ICLEI son un compromiso autodefinido con la protección del clima y el pago de cuotas anuales de membresía. Las cuotas se determinan a través de un modelo de participación justa, basado en el tipo de organización y el tamaño de su población y nivel de ingresos. [16]

Las ciudades y los municipios son reconocidos como actores clave con un papel importante que desempeñar en la implementación de políticas de cambio climático y la reducción de emisiones, a través de la energía, el transporte, el uso del suelo, la construcción, la gestión de residuos y la educación. [10] [17] La ​​participación en redes de ciudades como ICLEI, con su potencial para compartir mejores prácticas, intercambio entre pares y proyectos conjuntos, aumentó significativamente en la década de 2000. [18] En 2020 , ICLEI contaba con más de 1.750 gobiernos locales dentro de su red. [19] En 2023, más de 2.500 ciudades, pueblos y regiones figuraban como miembros. [14]

Historia y estructura

El ICLEI fue fundado en septiembre de 1990 como el "Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales" cuando más de 200 gobiernos locales de 43 países se reunieron en el Congreso Mundial inaugural de Gobiernos Locales para un Futuro Sostenible en las Naciones Unidas en Nueva York. [12] [20] La sede del Secretariado Mundial del ICLEI estaba ubicada inicialmente en Toronto, Canadá. [20] El ICLEI creó un centro de capacitación internacional en Friburgo, Alemania [21] y agregó otras secretarías como la Secretaría de América Latina y el Caribe en Brasil en 2001. [6] El ICLEI ahora tiene más de 20 oficinas en todo el mundo. [22] El Secretariado Mundial del ICLEI está ubicado en Bonn, Alemania . [23]

La sucursal de Estados Unidos, ICLEI USA, es una organización sin fines de lucro 501(c)(3) de la organización internacional del mismo nombre. La oficina de Estados Unidos abrió formalmente en 1995. [24] La Oficina Ejecutiva de ICLEI USA tiene su sede en Denver, Colorado . [25] Los miembros de los gobiernos locales de Estados Unidos incluyen ciudades, pueblos y condados de todos los tamaños, desde la ciudad de Nueva York y el condado de Los Ángeles hasta Dubuque, Iowa , Austin, Texas , Oberlin, Ohio y Burlington, Vermont . [26] [27] [28] [29]

En 2003, los gobiernos locales miembros de ICLEI votaron para revisar la misión, los estatutos y el nombre de la organización para reflejar mejor los desafíos actuales que enfrentan los gobiernos locales y el tema más amplio de la sostenibilidad. El "Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI)" pasó a llamarse "ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad", con un mandato más amplio para abordar cuestiones de sostenibilidad, no solo cuestiones ambientales. [30] [7] Para su 30º aniversario, ICLEI adoptó un nuevo logotipo (lanzado oficialmente en febrero de 2021) que enfatiza las conexiones de la organización en términos de sus miembros, oficinas y elementos (representados por los colores del logotipo: agua, aire y clima (azul), naturaleza (verde) y ciudades (amarillo)). [31] [32]

Programas

El ICLEI promueve programas para su adopción e implementación a nivel local, brindando asesoramiento práctico y comprobado [33] para vincular los acuerdos y objetivos internacionales con las iniciativas y acciones a nivel local. La red desarrolla y comparte manuales operativos, directrices, mejores prácticas y métodos para monitorear y evaluar el progreso. [34] El ICLEI es único por haber tenido estatus de observador como red de gobiernos locales para las tres Convenciones de Río . Esto contribuyó a la formación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático , la Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación . [18] [35]

ICLEI apoya la Agenda 21 , a partir de la cual desarrolló el marco de la Agenda Local 21 (LA21) para su uso por los gobiernos locales. [36] La Guía de Planificación de la Agenda Local 21 de ICLEI (1996) analiza la formación de "alianzas, análisis de problemas basados ​​en la comunidad, planificación de acciones, implementación y monitoreo, y evaluación y retroalimentación". [37] El marco de LA21 está "basado en un amplio proceso inclusivo de consulta" que puede ayudar a las partes interesadas locales a identificar objetivos comunes, conciliar diferencias y crear alianzas de trabajo. [36] El intercambio de información a través de la red permite a los miembros aprender tanto de los éxitos como de los fracasos de otras iniciativas locales. [36] [38] ICLEI también ha apoyado las Agendas de Hábitat ( I , II y III ) [39] el Plan de Implementación de Johannesburgo , [40] [41] y los Objetivos de Desarrollo del Milenio , que fueron sucedidos en 2015 por los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [42]

El ICLEI supervisa el Pacto de Alcaldes , una coalición global de líderes de ciudades fundada para abordar el cambio climático a nivel local, [43] [44] y actúa como punto focal de la circunscripción de Gobiernos Locales y Autoridades Municipales (LGMA), que ha representado a redes de gobiernos locales y regionales en el proceso de la CMNUCC desde 1995. [45] [46]

Ciudades resilientes

El ICLEI es reconocido por comprender la importancia de las ciudades para la sostenibilidad urbana y por apoyar sus iniciativas mediante esfuerzos continuos durante más de 30 años. [5] [9] El ICLEI lanzó la campaña "Ciudades para la protección del clima" en 1993, a raíz de un proyecto anterior sobre la reducción del CO2 urbano . [ 6] [47] [48] La campaña identificó cinco pasos importantes para las ciudades que intentaban reducir las emisiones locales de gases de efecto invernadero: [49]

  1. Realizar un inventario de emisiones de referencia y una previsión para un año, para utilizarlo como referencia.
  2. Identificar un objetivo de reducción de emisiones para el año de pronóstico
  3. Involucrar a las partes interesadas para desarrollar un plan de acción
  4. Implementar políticas y acciones del plan de acción
  5. Monitorizar y verificar resultados

En 2002, el ICLEI acuñó el término " ciudades resilientes " y lanzó la iniciativa Ciudades Resilientes. [50] Identificaron la resiliencia como la capacidad de la ciudad de responder "de manera creativa, preventiva y proactiva al cambio o a eventos extremos, mitigando así las crisis o los desastres". [51] La consideración de la resiliencia puede incluir no solo la mitigación y adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres, sino también cuestiones como la seguridad alimentaria y la vivienda. [52] En 2010, el ICLEI y la ciudad de Bonn, Alemania, organizaron la primera conferencia de Ciudades Resilientes. [53]

ICLEI es un promotor de la campaña Cities Race to Zero, que alienta a las ciudades a participar activamente en la planificación para convertirse en ciudades con cero emisiones de carbono . [54] Participan activamente en la recopilación y análisis de datos para evaluar las condiciones cambiantes y el impacto de las iniciativas. [55] [56]

Ecomovilidad

La ecomovilidad implica viajar a través de opciones de transporte integradas, socialmente inclusivas y respetuosas del medio ambiente , que incluyen e integran la caminata, la bicicleta, el transporte público y otros modos de transporte innovadores respetuosos con el clima y las personas. Al permitir que los ciudadanos y las organizaciones accedan a bienes, servicios e información de manera sostenible, la ecomovilidad favorece la calidad de vida de los ciudadanos, aumenta las opciones de viaje y promueve la cohesión social. [57]

La agenda de ICLEI para promover la ecomovilidad en las ciudades se titula Agenda de la Ciudad EcoMóvil ( transporte sostenible ). [58] En el marco de esta agenda, ICLEI apoya actividades como la EcoMobility Alliance, el EcoMobility World Festival y el EcoMobility World Congress. [59] [60]

La EcoMobility Alliance se formó en octubre de 2011 en Changwon, Corea, en el Congreso Mundial sobre Movilidad para el Futuro de las Ciudades Sostenibles. El primer presidente de la alianza fue Wan-su Park, entonces alcalde de Changwon. [61] La EcoMobility Alliance fue una transformación de la anterior Global Alliance for EcoMobility , que era una organización no gubernamental fundada y lanzada en Bali el 10 de diciembre de 2007, con ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2007 (CMNUCC-COP-13). [62]

El primer Festival Mundial de EcoMovilidad tuvo lugar en Suwon, Corea del Sur, en 2013, donde un barrio de la ciudad se transformó y se volvió prácticamente libre de automóviles durante un mes. [57] A mediados del festival, se informó que el área de Haenggung-dong estaba libre de automóviles en un 95%, y las empresas locales informaron que el número de clientes había aumentado, lo que refleja el tráfico peatonal adicional y la presencia de visitantes. [63] Fue seguido por eventos en Johannesburgo, Sudáfrica en 2015 [64] y Kaohsiung, Taiwán en 2017. [65] [66]

Gobernancia

ICLEI es una organización democrática cuyos órganos rectores son el Consejo de ICLEI y el Comité Ejecutivo Global (GexCom), dos grupos de líderes locales elegidos por los miembros de ICLEI cada tres años. [67] [68] El Consejo de ICLEI está formado por miembros elegidos de los Comités Ejecutivos Regionales (RexCom) para las regiones de ICLEI. A partir de 2023, estas son África; Asia Oriental; Europa; México, América Central y el Caribe; América del Norte (Canadá y Estados Unidos); Oceanía; América del Sur; Asia Meridional; y Sudeste Asiático. [69] [70]

Luego, se elige a un representante de cada RexCom como representante regional ante el Comité Ejecutivo Global de ICLEI (GexCom), junto con los titulares de carteras que son elegidos para el GexCom por los miembros del Consejo de ICLEI en función de su experiencia temática. El GexCom y el Consejo de ICLEI tienen el poder de representar a ICLEI en el escenario global y dirigir la organización estableciendo la estrategia y las políticas globales de ICLEI. [71]

El Consejo se reúne cada tres años en un Congreso Mundial de ICLEI y establece las prioridades y la dirección de ICLEI mediante la adopción de un Plan Estratégico de seis años. El Congreso Mundial de ICLEI más reciente se celebró en Montreal del 19 al 22 de junio de 2018. Debido a la pandemia de COVID-19, el Congreso Mundial de ICLEI se llevará a cabo en dos partes: la primera se realizará de manera virtual del 13 al 15 de abril de 2021, mientras que la segunda tendrá lugar en Malmö, Suecia, en 2022. Los miembros eligen a 21 representantes para que formen parte del Comité Ejecutivo, que supervisa la implementación del Plan Estratégico y las operaciones de ICLEI. [71]

Frank Cownie , presidente de ICLEI, 2021-
Park Won-soon , presidente de ICLEI 2015-2018 [72] [73]

Cada tres años, el ICLEI elige un Presidium, compuesto por un Presidente, un Primer Vicepresidente y dos Vicepresidentes más. En 2018, Ashok Sridharan , alcalde de Bonn , Alemania, fue elegido Presidente del ICLEI. [74] En 2021, Frank Cownie , alcalde de Des Moines, Iowa , fue elegido Presidente. [75] [76]

El Secretario General fundador de ICLEI, Jeb Brugmann, ocupó el cargo entre 1990 y 2000. [19] [77] Fue sucedido por Sean Southey (2001), Konrad Otto-Zimmermann (2002 - 2012) y Gino Van Begin (2013-). [78] [79] [80]

Teorías de conspiración

El ICLEI ha sido objeto de teorías conspirativas relacionadas con su apoyo a la Agenda 21 , una iniciativa no vinculante de las Naciones Unidas que busca promover la conservación responsable de los recursos y la tierra. [81] [82] La Agenda 21 se utiliza en todo el mundo y se considera favorable para la planificación urbana. El marco alienta a las comunidades locales a desarrollar estrategias concretas para satisfacer sus necesidades, a través de la participación pública, la toma de decisiones abierta, las asociaciones y la creación de redes. [83]

El movimiento Tea Party , la Sociedad John Birch y otros han promovido una variante de la teoría de la conspiración del Nuevo Orden Mundial , en la que afirman que ICLEI y la Agenda 21 son parte de una conspiración secreta de la ONU, [82] "algo siniestro y oscuro", [84] que busca socavar los derechos de propiedad privada y las libertades individuales. Se han opuesto a los esfuerzos de planificación de la sostenibilidad a nivel de gobierno local de ciudades y regiones, alegando que la planificación local impide "la participación genuina de los ciudadanos". [84] Han presentado una legislación para cancelar la membresía en ICLEI [85] y bloquear la planificación de ciudades inteligentes en muchos estados de EE. UU. [84] Se han opuesto a medidas como la expansión del transporte público , la creación de carriles para bicicletas y programas de bicicletas compartidas, y la preservación de espacios verdes abiertos en las ciudades. [86] [87] [88] [89] Si bien el período pico de actividad en torno a la teoría de la conspiración de la Agenda 21 fue en 2012-2013, [82] la pandemia de COVID-19 se incorporó rápidamente a las narrativas falsas sobre la Agenda 21, lo que ayudó a que la teoría de la conspiración recuperara visibilidad. [90] [91]

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