Los sindicatos de policía en los Estados Unidos incluyen una gran cantidad y variedad de organizaciones. De aquellos sindicatos que llevan a cabo negociaciones laborales en nombre de sus miembros de policía , el 80% son independientes y no tienen afiliación a ningún grupo laboral organizado más grande. Se informó que había 800.000 oficiales juramentados en los Estados Unidos en 2017, y se estima que entre el 75 y el 80% de ellos pertenecían a un sindicato. [1]
Muchos de los sindicatos independientes sirven a la policía en municipios locales. El autodenominado "sindicato de policía municipal más grande del mundo" es la Asociación Benevolente de Policía de la Ciudad de Nueva York que representa a 24.000 miembros del NYPD . [2] [3] No hay una única asociación nacional dominante. Cuatro asociaciones tienen una membresía significativa proveniente de todo el país. La Orden Fraternal de la Policía tiene unos 330.000 miembros, aunque la FOP abarca tanto logias sindicales como logias fraternales, y aunque activa como grupo de defensa no es oficialmente un sindicato. El sindicato nacional más grande per se es la Unión Internacional de Asociaciones de Policía , con unos 20.000 miembros, que se encuentra entre ese 20% de sindicatos de policía con afiliaciones al trabajo organizado. La IUPA se unió a la AFL-CIO en 1979. Asimismo, la Hermandad Internacional de Oficiales de Policía tiene un alcance nacional y es una organización miembro de la Asociación Nacional de Empleados del Gobierno , que a su vez está afiliada al Sindicato Internacional de Empleados de Servicios . [4]
La historia de la organización laboral policial en los Estados Unidos, bajo la mano de Samuel Gompers y la Federación Estadounidense del Trabajo , comenzó en junio de 1919. En cuatro meses, una huelga imprudente del recién creado Departamento de Policía de Boston resultó en cuatro días de desorden público, nueve muertes y daños materiales generalizados. Woodrow Wilson declaró que la huelga era un "crimen contra la civilización", y Calvin Coolidge le envió un telegrama a Gompers: "Nadie, en ningún lugar y en ningún momento, tiene derecho a hacer huelga contra la seguridad pública". [5] Durante décadas después, a la policía y otros empleados públicos se les impidió organizarse. Recién en la década de 1960 la mayoría de las leyes estatales cambiaron para permitir a los empleados del sector público el derecho a la negociación colectiva . [6]
En los últimos tiempos, los sindicatos de policía han sido caracterizados como impedimentos para la reforma organizacional y como obstáculos en los intentos de disciplinar a los agentes de policía involucrados en mala conducta. [7] Los sindicatos con frecuencia se oponen a las propuestas de reforma de la justicia penal , y también han promovido disturbios y huelgas cuando los gobiernos introducen reformas organizacionales. [8] [7] [9] [10]
En el siglo XXI, la policía sigue estando muy sindicalizada en los Estados Unidos, en contraste con la disminución de la afiliación sindical en otras profesiones, tanto en el sector público como en el privado. Las altas tasas de afiliación sindical entre la policía y otros agentes de las fuerzas del orden aumentan significativamente el promedio. [11]
El Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York es el más grande del país. Con aproximadamente 35.000 agentes juramentados, es tres veces más grande que el siguiente en importancia, el de Chicago. Apoya a cinco sindicatos separados, según diversos rangos (oficiales de patrulla, sargentos, tenientes, detectives y capitanes): [12] [13]
Las otras cuatro ciudades de los EE. UU. con más de 5.000 agentes de policía [18] se corresponden con los cuatro siguientes sindicatos municipales independientes más grandes por número total de miembros:
Del 20 a 25% de los sindicatos policiales afiliados a organizaciones laborales, el más grande es la Unión Internacional de Asociaciones de Policía , que se unió a la AFL-CIO en 1979. Tiene más de 15.000 miembros. [1] [19]
Otros sindicatos afiliados incluyen la Hermandad Internacional de Oficiales de Policía , que forma parte de la Asociación Nacional de Empleados del Gobierno ( SEIU / CtW ).
En medio de los llamados a eliminar a la policía del movimiento laboral en 2020, los afiliados miembros del Consejo Laboral del Condado de King de la costa oeste presentaron dos mociones para reformar y/o expulsar al Gremio de Oficiales de Policía de Seattle, [20] el sindicato policial más grande del noroeste. El 8 de junio de 2020, el Gremio de Escritores de Estados Unidos, Este pidió a la AFL-CIO que despidiera a la IUPA. [21] [22]
A veces descrita como un "sindicato", la Asociación Nacional de Organizaciones Policiales es únicamente una organización de lobby. [23]
Una Asociación Benevolente de la Policía, o Asociación Benevolente de Policías, o Asociación Benevolente de Patrulleros (PBA), es un nombre usado frecuentemente para los sindicatos de agentes del orden en los EE. UU. Algunos ejemplos incluyen la Asociación Benevolente de Policías del Estado de Nueva Jersey , la Asociación Benevolente de Policía de la Ciudad de Nueva York , la Asociación Benevolente de Patrulleros de Ohio, la Asociación de Patrulleros de la Policía de Boston y la Asociación de Patrulleros de la Policía de Cleveland.
Varias asociaciones benéficas de la policía tienen la tradición de distribuir tarjetas de cortesía a amigos y familiares de los agentes de policía, lo que les permite violar las leyes con impunidad. [24] En 2012, el director del Instituto de Policía de la Universidad Rutgers afirmó que la práctica tenía al menos 40 años y probablemente mucho más. [25] Si bien los departamentos de policía han negado repetidamente que apoyen el favoritismo hacia los titulares de tarjetas, las tarjetas han llegado a llamarse " tarjetas para salir de la cárcel gratis " de manera coloquial, basándose en informes anecdóticos de que han ayudado a los conductores a recibir una advertencia en lugar de una multa por exceso de velocidad. [26] Los oficiales que hablan de forma anónima han apoyado la opinión de que las tarjetas están diseñadas para ayudar a ciertas personas a evitar multas menores. [25]
La legitimidad de las tarjetas es un tema de debate, y los críticos sostienen que es una forma de corrupción policial que los agentes las tengan en cuenta. [27] Un profesor de estudios policiales en el John Jay College of Criminal Justice ha dicho sobre el sistema que "establece diferentes conjuntos de reglas". [28] En 2018, la cantidad de tarjetas PBA asignadas por agente en Nueva York se redujo de 30 a 20. Esto fue en respuesta a que muchas de ellas aparecieron a la venta en línea. [29] El New York Times prohíbe a sus periodistas aceptar las tarjetas por temor a que hacerlo les impida cubrir la policía de manera objetiva. [30]
En mayo de 2023, el oficial de policía de Nueva York Mathew Bianchi presentó una demanda contra su capitán de policía y la ciudad de Nueva York , alegando que el departamento de policía tomó represalias contra él por su oposición a las tarjetas de cortesía de la PBA. Alegó que el Departamento de Policía de Nueva York violó el derecho de Bianchi, según la primera enmienda, de hablar en contra de la "corrupción generalizada, las prácticas ilegales y la manipulación de la emisión" de multas de tráfico a través de las tarjetas. [31] En concreto, Bianchi afirmó que su decisión de multar a algunos titulares de tarjetas llevó a que la PBA amenazara con retirar su protección sindical, y que finalmente fue reasignado de su unidad de tráfico en Staten Island a un turno de patrulla nocturna después de multar a un amigo del jefe de policía de Nueva York, Jeffrey Maddrey ; Bianchi describió esa parada como "nada destacable" y dijo que la amiga no mencionó que conocía a Maddrey. [32] [33]
Además de la negociación colectiva en nombre de sus miembros, los sindicatos de policía participan en la defensa política de la " ley y el orden ", la legislación sobre delitos y las protecciones legales para los agentes individuales. [34] Los esfuerzos del Departamento de Justicia para regular la actuación policial mediante decretos de consentimiento , supervisión civil y enjuiciamiento de la mala conducta policial se han visto estancados o prohibidos por los contratos de los sindicatos de policía. [35] En 2014, la Orden Fraternal de la Policía presionó sin éxito para la continuación del programa 1033 del Pentágono , que permitía que el exceso de equipo militar se entregara a los departamentos de policía civil, después de que el presidente Obama lo suspendiera. [36]
Los sindicatos de policía también generan importantes donaciones políticas. Entre 1994 y 2020, más de 55 sindicatos de policía donaron un millón de dólares a diferentes campañas electorales federales. [37] En el mismo período, los sindicatos de policía gastaron más de 87 millones de dólares en actividades de lobby y elecciones a nivel local. [38]
En 1892, se formó en la ciudad de Nueva York la Asociación Benevolente de la Policía de la Ciudad de Nueva York (PBA), originalmente como una organización fraternal. [6] Hoy representa a unos 24.000 de los 36.000 oficiales del departamento. [39] Otros 11.000 están representados por la Asociación Benevolente de Sargentos .
En 1915 se formó en Pittsburgh el primer capítulo de la Orden Fraternal de la Policía . Como organización nacional, algunas de sus logias son sindicatos municipales independientes, pero la FOP no es un sindicato ni está afiliada a ninguno. Sigue abierta a todos los niveles de miembros de las fuerzas del orden, incluida la dirección. [23]
En junio de 1919, la Federación Estadounidense del Trabajo [nota 1] comenzó a otorgar estatutos a organizaciones policiales locales como afiliadas. La primera fue la fuerza policial de Knoxville, Tennessee , [40] seguida por ciudades como Cincinnati, Washington DC, Los Ángeles, St. Paul, Fort Worth y Boston. [41] [42] Para septiembre había otorgado estatutos a sindicatos policiales en 37 ciudades, a pesar de las protestas de los funcionarios municipales reacios a permitir que los empleados públicos se sindicalizaran y las protestas de los miembros existentes de los sindicatos que se resistían a admitir a la policía en sus filas. [43] [44]
Esto preparó el escenario para la catastrófica huelga de la policía de Boston de 1919. La fuerza de Boston se había organizado informalmente desde 1906 como el "Club Social de Boston". Solicitaron una carta de la AFL, que se les concedió el 15 de agosto. La ciudad y el estado, con supervisión compartida, lo prohibieron y rechazaron un compromiso. El 9 de septiembre, alrededor del 72% de la fuerza policial se negó a trabajar. La ciudad se sumió en cuatro días y noches de anarquía, con daños generalizados a la propiedad y nueve muertos en el acto, ocho de ellos por miembros de los 5.000 guardias estatales de Massachusetts ordenados por el gobernador Calvin Coolidge . Más de 1000 oficiales fueron despedidos y reemplazados por la ciudad con los salarios más altos por los que el sindicato había hecho huelga. [45] El evento tuvo un efecto paralizante pronunciado en la sindicalización policial durante décadas. La Asociación de Patrulleros de la Policía de Boston se formó 46 años después, en 1965, tras un cambio en la ley estatal. [46] No se aprobaría un sindicato nacional de policía hasta la creación de la Unión Internacional de Asociaciones de Policía en 1979. [nota 2] [47]
En 1935, el presidente Franklin D. Roosevelt aprobó la Ley Wagner , que permitía a los empleados del sector privado negociar colectivamente. No fue hasta finales de la década de 1960 que muchos estados de EE. UU. cambiaron las leyes para permitir a los empleados del sector público el derecho a la negociación colectiva . [6] En la década de 1970, la policía estaba sindicalizada en todas las ciudades importantes de EE. UU. [48]
El sindicato de policía que ha estado en funcionamiento de forma continua durante más tiempo en el país es la Asociación de Policía de Portland, Oregón, fundada en 1942. [49]
Los sindicatos de policía en Estados Unidos tienden a respaldar al Partido Republicano .
El 16 de septiembre de 2016, la Orden Fraternal de la Policía respaldó al candidato republicano Donald Trump para presidente de Estados Unidos. [50] Respaldó a Trump nuevamente el 4 de septiembre de 2020. [51] El 18 de agosto de 2020, la Asociación Benevolente de la Policía de la Ciudad de Nueva York respaldó a Trump para presidente en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020. [ 52]
Existe una creciente controversia en torno al impacto de los sindicatos de policías en la conducta de los agentes de policía. Se ha dicho que los sindicatos de policías constituyen un impedimento para la reforma organizativa y que obstaculizan la disciplina de los agentes implicados en conductas indebidas. [7] [53]
A raíz del asesinato de George Floyd a manos de la policía , los académicos de la Columbia Law Review han comenzado a reexaminar la naturaleza de los sindicatos policiales, la inmunidad calificada y su viabilidad continua en Estados Unidos. [54] Además, los académicos han descrito el nivel de poder que tienen los sindicatos policiales como "preocupante" y "preventivo de la justicia" al impedir o impedir que el público examine el historial laboral de los agentes. [55]
Estos sindicatos también han sido identificados como un obstáculo irónico al propósito declarado de "proteger y servir". [56]
Los académicos citan un vínculo entre la percepción de corrupción en los sindicatos policiales y su protección de agentes "sucios" por parte de los sindicatos. [57]