Leyes estadounidenses que afectan la navegación fluvial
La Ley de Ríos y Puertos puede referirse a una de las muchas leyes y asignaciones aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos desde la primera legislación de este tipo en 1824. [1] En ese momento, el Congreso asignó 75.000 dólares para mejorar la navegación en los ríos Ohio y Mississippi mediante la eliminación de bancos de arena. , inconvenientes y otros obstáculos. [2] Al igual que cuando se aprobó por primera vez, la legislación iba a ser administrada por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE), bajo su ingeniero jefe y el Secretario de Guerra (más recientemente el Secretario del Ejército ).
En un caso histórico , la Corte Suprema dictaminó en Gibbons v. Ogden que la autoridad federal cubría el comercio interestatal, incluida la navegación fluvial, en virtud de la Cláusula de Comercio de la Constitución. Este fallo puso fin en gran medida a una considerable división con respecto a las mejoras en el transporte entre quienes apoyaban el federalismo y los defensores de los derechos de los estados . Poco después (abril de 1824), la Ley de Estudio General autorizó al presidente a hacer estudios de rutas de caminos y canales "de importancia nacional, desde el punto de vista comercial o militar, o necesarios para el transporte del correo público". El Presidente asignó la responsabilidad de los estudios al Cuerpo de Ingenieros. Para ampliar el alcance de posibles mejoras, el Congreso aprobó la primera legislación federal sobre ríos y puertos en mayo, y nuevamente el USACE se encargó de administrar el trabajo. [3] [4]
La nueva legislación fluvial y portuaria de 1826 autorizó al presidente a realizar estudios fluviales para limpiar y profundizar vías fluviales seleccionadas y realizar otras mejoras en los ríos y puertos. Ese año el Congreso también autorizó el primer estudio de un canal entre el Océano Atlántico y el Golfo de México, [5] y amplió la carga de trabajo de los ingenieros del Ejército. Aunque la ley de 1824 para mejorar los ríos Mississippi y Ohio a menudo se considera la primera legislación sobre ríos y puertos, la ley de 1826 fue la primera en combinar autorizaciones tanto para los estudios como para los proyectos en sí, estableciendo así un patrón que continúa hasta el día de hoy. [2]
Legislación temprana
Muchas de las primeras leyes fluviales y portuarias incluían autorizaciones para estudios iniciales de la seguridad de la navegación en los ríos que entonces se utilizaban para el transporte; A medida que se desarrollaron, se agregaron autorizaciones para mejoras específicas. Muchas de estas mejoras fueron impulsadas por el rápido crecimiento del uso de barcos de vapor en aguas interiores y el gran éxito comercial del Canal de Erie , financiado únicamente por el estado de Nueva York.
En 1828, el Cuerpo llevó a cabo un estudio inicial del río Tennessee , y en 1829 se botó el primer barco a vapor en New Albany, Indiana , en el río Ohio . El río Cumberland en Tennessee y Kentucky fue autorizado para el desarrollo en 1832, y el río Hudson en Nueva York fue autorizado en 1834. Mientras los estados individuales implementaban otras obras, el pánico de 1837 llevó casi al colapso de la mejora de las vías fluviales federales. programa. En 1852 se autorizó el desarrollo del río Tennessee, al igual que el Canal de Illinois , aguas abajo del Canal de Illinois y Michigan construido por el estado . Si bien el gobierno federal y el Cuerpo se concentraron en los ríos navegables, también ayudaron en el trabajo de los canales, en su mayoría construidos por estados individuales. Por ejemplo, la Ley de Ríos y Puertos del 11 de agosto de 1858, según el informe de los ingenieros, prevé 102.000 dólares para mejorar el río Muskingum en Ohio con la construcción de una esclusa en Taylorsville y la reconstrucción de la esclusa de Zanesville . También incluye una referencia temprana a la energía hidráulica asociada y subordinada al uso del agua para la navegación. La ley incluye que el Secretario de Guerra está (por la presente) autorizado y facultado para otorgar arrendamientos o licencias para el uso de las energías hidráulicas en el río Muskingum a la tarifa, en las condiciones y por los períodos de tiempo que le parezcan justos. , equitativo y conveniente. Disponiéndose, que los arrendamientos o licencias se limitarán al uso del agua excedente no requerida para la navegación, y también está facultado para otorgar arrendamientos o licencias para la ocupación de aquellas tierras pertenecientes a los Estados Unidos en el río Muskingum que sean requerido para sitios de procesamiento o para otros fines que no sean incompatibles con los requisitos de la navegación. Todo el dinero recibido bajo dichos arrendamientos o licencias se entregará al Tesoro de los Estados Unidos y la declaración detallada acompañará el informe anual del Jefe de Ingenieros. Pero nada en esta ley se interpretará en el sentido de afectar los derechos adquiridos, si los hubiera, de cualquier arrendatario de energía hidráulica en dicho río. [6]
La Guerra Civil puso fin a las obras civiles en ríos y puertos a partir de 1861. [5]
Lista (parcial) de actos antiguos
- Una ley para mejorar la navegación de los ríos Ohio y Mississippi. (4 Stat. 32), aprobada el 24 de mayo de 1824, asignando $75,000. [1]
Legislación posterior
Después de la Guerra Civil , los ferrocarriles se convirtieron en beneficiarios de financiación federal; La financiación para mejoras de ríos y puertos aumentó considerablemente. Las asignaciones de 1869 para ríos y puertos superaron los 2 millones de dólares y rápidamente crecieron hasta decenas de millones de dólares por año a finales del siglo XIX; las Leyes de Ríos y Puertos entre 1869 y 1930 son ilustrativas. Cada una de estas leyes identifica cientos de proyectos que construirá el Secretario de Guerra bajo la supervisión del Cuerpo de Ingenieros del Ejército. El patrón estableció la estrecha conexión del Cuerpo con la construcción de obras civiles. [7]
Gifford Pinchot observó que "bajo los poderes otorgados o aplicados en la Constitución de los Estados Unidos, el gobierno federal tiene control sobre los ríos navegables y sus afluentes. Sin embargo, durante cien años después de que se adoptó la Constitución, el Congreso dejó la regulación de la energía hidráulica enteramente a los estados... La legislación federal sobre corrientes en sus inicios tenía que ver principalmente con prevenir o eliminar obstrucciones a la navegación". [8] Esto cambió en los períodos posteriores, con la construcción de presas y esclusas para una mayor mejora de la navegación. Con la llegada de la bombilla de corriente continua de Edison a principios de la década de 1880, y el uso posterior de la corriente alterna , con su capacidad superior para transmitirse a grandes distancias, la demanda de electricidad aumentó rápidamente. A partir de esta época, la legislación fluvial y portuaria tuvo que hacer frente a una proliferación de plantas hidroeléctricas y otras modernas mejoras polivalentes en competencia.
La Ley de Apropiación de Ríos y Puertos de 1899 , al igual que las leyes de apropiaciones anteriores, comenzó con una larga lista de proyectos de mejora de la navegación (sección 1), financió un programa de estudio para dichos proyectos (sección 2) y autorizó al Presidente a "realizar una investigación completa y completa". del Istmo de Panamá" con miras a la construcción del Canal de Panamá (tramo 3). [9] La Sección 9 de la ley estableció la autoridad del Congreso sobre puentes, presas, diques y calzadas elevadas y la Sección 10 estableció la autoridad sobre obstrucciones no autorizadas en aguas navegables y requiere autorización para "cualquier muelle, muelle, delfín, barrera, presa, rompeolas , mamparos, embarcaderos u otras estructuras". El depósito de basuras en aguas navegables está prohibido en el Artículo 13, con salvedades y permisos como excepciones. Secciones adicionales abordan el uso o alteración de diversas obras públicas relacionadas con la navegación, embarcaciones ancladas o hundidas y estudios para mejoras en los puertos existentes. Esta ley es la base de algunos requisitos de permisos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU .
Lista de actos posteriores
- "Ley para mejorar ríos y puertos para el año fiscal que finaliza el 30 de junio de 1869 y 1870", (16 Stat. 44), aprobada el 10 de abril de 1869, asignando $ 2 millones. [7]
- La "Ley para mejorar los ríos y puertos para el año fiscal que finaliza el 30 de junio de 1871" (16 Stat. 223), aprobada el 11 de julio de 1870, incluye $3,9 millones asignados para una larga lista de proyectos especificados para su finalización y el Congreso identifica proyectos particulares en todo el nación. [7] Esta ley inicia la era de la construcción de presas en los ríos interiores. Antes de esta ley, todas las mejoras del río habían estado dirigidas a mejorar el canal existente mediante la eliminación de obstrucciones y la redirección de flujos con diques o presas. Con esta ley, se comenzaron a construir presas y esclusas que elevaron el nivel del río en un esfuerzo por profundizarlo para embarcaciones más grandes y proporcionar agua profunda durante condiciones de sequía. [10] Trabajos en el Warrior - Se autoriza el desarrollo del río Tombigbee en Alabama; en 1872 se autoriza el desarrollo del río Monongahela en Pensilvania, el canal de navegación de Houston y el río Delaware . [5]
- "Ley para mejorar los ríos y puertos para el año fiscal que finaliza el 30 de junio de 1873", (17 Stat. 370), aprobada el 10 de junio de 1872, asignando $5,8 millones. [7] Se autoriza el desarrollo del río Kanawha en Virginia Occidental y el Congreso autorizó el primer estudio de la vía navegable interior al oeste de Mississippi. [5]
- "Ley para mejorar ríos y puertos" (18 Stat. 237), aprobada el 23 de junio de 1874, asignando 5,15 millones de dólares. [7]
- "Ley para Mejorar Ríos y Puertos", (19 Stat. 132), aprobada el 14 de agosto de 1876, relativa a ( South Pass / Eads ), [7] así como a la autorización para el desarrollo del río Missouri y del río San Joaquín. en California. [5]
- "Ley para mejorar ríos y puertos", (20 Stat. 152), aprobada el 18 de junio de 1878. [7]
- "Ley para mejorar ríos y puertos", (21 Stat. 180), aprobada el 14 de junio de 1880. [7]
- "Ley para mejorar ríos y puertos", (21 Stat. 468), aprobada el 3 de marzo de 1881. [7]
- La Ley de Ríos y Puertos de 1882, una ley de asignaciones (como la siguiente de 1884), señaló la intención del Congreso de mejorar las vías navegables en beneficio de la nación mediante la promoción de la competencia entre los modos de transporte (particularmente los ferrocarriles). Fue la primera ley aprobada por el Congreso para combinar asignaciones para el desarrollo de las vías navegables de la nación con una reafirmación de la política de libertad de peajes y otros cargos a los usuarios; [5] esa política había sido establecida casi cien años antes, antes de la Constitución, por la Ordenanza del Noroeste . [11] La ley fue aprobada sin el veto del presidente Arthur. [12]
- Ley de ríos y puertos de 1884 (23 Stat. 133), aprobada el 5 de julio de 1884. [7] Esta ley de asignaciones autorizó el desarrollo del río James en Virginia y realizó la primera asignación para mejorar el río Black Warrior . [5] Prevenir y eliminar obstrucciones a la navegación también era un propósito de esta ley, ya que autorizaba al Secretario de Guerra a eliminar obstrucciones no autorizadas a la navegación, incluidas presas, puentes y calzadas." [8]
- La Ley de Ríos y Puertos de 1886 (24 Stat. 310), aprobada el 5 de agosto de 1886, [7] autorizó el desarrollo del río Allegheny en Pensilvania. Un año antes, el Cuerpo de Ingenieros completó su primera esclusa construida en la isla Davis, cerca de Pittsburgh . [5]
- La Ley de Ríos y Puertos de 1888 (25 Stat. 400), aprobada el 11 de agosto de 1888, [7] autorizó el desarrollo de los ríos Green y Barren en Kentucky; en 1889 se autorizó de manera similar el río Columbia en la frontera entre Washington y Oregón . [5]
- La Ley de Ríos y Puertos de 1890 (26 Stat. 426), volvió a endurecer las restricciones a las obstrucciones no autorizadas a la navegación. Esta ley prohibía "la creación de obstáculos, no autorizados afirmativamente por la ley, a la capacidad navegable de cualquier agua respecto de la cual los Estados Unidos tengan jurisdicción". [8] La ley también requería que los sitios de represas y los planes de desarrollo en ríos navegables fueran aprobados por el Secretario de Guerra y el Cuerpo de Ingenieros antes de la construcción. [13]
- Ley de ríos y puertos de 1892 (27 Stat. 88), aprobada el 12 de julio de 1892. [7]
- Ley de ríos y puertos de 1894 (28 Stat. 338), aprobada el 18 de agosto de 1894. [7]
- Ley de ríos y puertos de 1896 (29 Stat. 202), aprobada el 3 de junio de 1896. [7]
- Ley de Apropiación de Ríos y Puertos de 1899 , "Ley que establece asignaciones para la construcción, reparación y preservación de ciertas obras públicas en ríos y puertos, y para otros fines", 3 de marzo de 1899, cap. 425, 30 Estad. 1121, es la ley ambiental federal más antigua de los Estados Unidos; esta ley también hizo ilegal la construcción de represas en arroyos navegables sin una licencia (o permiso) del Congreso; esto incluía los fines de generación hidroeléctrica, en un momento en que la industria de servicios eléctricos se estaba expandiendo rápidamente. [14]
- Ley de ríos y puertos de 1902 (32 Stat. 331), aprobada el 13 de junio de 1902. [7]
- Ley de ríos y puertos de 1905 (33 Stat. 1117), aprobada el 3 de marzo de 1905. [7]
- Ley de ríos y puertos de 1907 (34 Stat. 1073), aprobada el 2 de marzo de 1907. [7]
- La Ley de Ríos y Puertos de 1909 (35 Stat. 815), aprobada el 3 de marzo de 1909, estableció la política nacional para una vía fluvial intracostera desde Boston hasta el Río Grande . [5] [7]
- Ley de ríos y puertos de 1910, 25 de junio de 1910, cap. 382, 36 Estat. 630, autorizó un canal de 9 pies x 100 pies en el Canal Intracostero del Golfo entre el Río Apalachicola y la Bahía de St. Andrew , Florida, así como un estudio de los medios más eficientes para mover carga. [5]
- Ley de ríos y puertos de 1911, 27 de febrero de 1911, cap. 166, 36 Estad. 933
- Ley de ríos y puertos de 1912, 25 de julio de 1912, cap. 253, 37 Estat. 201
- Ley de Ríos y Puertos de 1913 , asignó dinero para varios proyectos de mejora de ríos y puertos del Congreso, el más destacado de los cuales fue el Puerto de Indiana , Indiana.
- Ley de ríos y puertos de 1914, 2 de octubre de 1914, cap. 313, 38 Estat. 725
- Ley de Apropiación de Ríos y Puertos de 1915 , establecimiento de zonas de fondeo y regulaciones portuarias en general, codificada en 33 USC 471.
- Ley de ríos y puertos de 1916, 27 de julio de 1916, cap. 260, 39 Estad. 391
- Ley de ríos y puertos de 1917, 8 de agosto de 1917, cap. 49, 40 Estat. 250
- Ley de ríos y puertos de 1918, 18 de julio de 1918, cap. 155, 40 Estad. 904
- Ley de ríos y puertos de 1919, 2 de marzo de 1919, cap. 95, 40 Estat. 1275
- Ley de ríos y puertos de 1920, 5 de junio de 1920, cap. 252, 41 Estatuto. 1009
- Ley de ríos y puertos de 1922, 22 de septiembre de 1922, cap. 427, 42 Estat. 1038
- La Ley de Ríos y Puertos de 1925 (43 Stat 1186), aprobada el 3 de marzo de 1925, ordenó al Cuerpo de Ingenieros determinar el costo de realizar estudios de los ríos de la nación y recomendar formas de mejorarlos. [7] [15]
- La Ley de Ríos y Puertos de 1927, aprobada el 21 de enero de 1927, ordenó al Cuerpo de Ingenieros realizar los estudios calculados en RHA1925. [15] [16] También ordenó al Cuerpo que construyera una presa en Hastings, Minnesota , para aumentar la profundidad del agua del río Mississippi a 9 pies a pesar de que el Jefe de Ingenieros, General Taylor, se negó a decir si el costo fue proporcional al beneficio obtenido. [17]
- Ley de ríos y puertos de 1930, 3 de julio de 1930, cap. 847, 46 Estat. 918
- Ley de Ríos y Puertos de 1935, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 74–409, fue aprobada el 30 de agosto de 1935, después de meses de debate. Aunque se incluyeron otros proyectos con la documentación estándar de entonces, la Cámara de Representantes había insistido en votar por separado para las represas Grand Coulee y Parker . Estas represas fueron planificadas para propósitos más amplios y con diferente financiamiento, que incluyen "controlar inundaciones, mejorar la navegación, regular el flujo de los arroyos de los Estados Unidos, proporcionar almacenamiento y entrega de las aguas almacenadas de los mismos, para la recuperación de tierras públicas y reservas indias, y otros usos beneficiosos, y para la generación de energía eléctrica como medio de ayuda y asistencia financiera a dichas empresas..." [16]
- Ley de ríos y puertos de 1936, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 74–738, más conocida como Ley de Control de Inundaciones de 1936 , estableció una política nacional para el control de inundaciones, proporcionada por el Gobierno Federal en cooperación con entidades locales. [18]
- Ley de ríos y puertos de 1938, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 75–685, 20 de junio de 1938, Autorizando la construcción, reparación y preservación de ciertas obras públicas en ríos y puertos, y para otros fines, siendo la más importante la construcción de la presa Bonneville en el río Columbia . [19]
- Ley de ríos y puertos de 1940, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 76–868, 17 de octubre de 1940, que autoriza mejoras de ciertos ríos y puertos en interés de la defensa nacional y para otros fines. [20]
- Ley de Ríos y Puertos de 1945, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 79–14, 2 de marzo de 1945
- Ley de Ríos y Puertos de 1946, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 79–525, 24 de julio de 1946
- Ley de Ríos y Puertos de 1948, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 80–858, 30 de junio de 1948
- Ley de Ríos y Puertos de 1950, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 81–516, 17 de mayo de 1950
- Ley de Ríos y Puertos de 1954, Título 1 de la Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 83–780, 3 de septiembre de 1954, Autorización y asignación de fondos para la construcción, reparación y preservación de ciertas obras públicas en ríos y puertos para la navegación, el control de inundaciones y para otros fines, incluida la erosión de las playas . [21] El Título 2 de la PL 83-780 era la Ley de Control de Inundaciones de 1954.
- Ley de Ríos y Puertos de 1956, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 84–455, 29 de marzo de 1956, autorizó (entre otras cosas) la construcción del canal de salida del golfo del río Mississippi , un atajo entre el río Mississippi y el golfo de México . [22] MRGO ha sido considerado un factor que contribuyó a las inundaciones de Nueva Orleans durante el huracán Katrina .
- Ley de ríos y puertos de 1958, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 85–500, 3 de julio de 1958
- Ley de Ríos y Puertos de 1960, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 86–845, 14 de julio de 1960
- Ley de Ríos y Puertos de 1962, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 87–874, 23 de octubre de 1962
- Ley de Ríos y Puertos de 1965 , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 89–298, 27 de octubre de 1965
- Ley de ríos y puertos de 1966, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 89–789, 7 de noviembre de 1966, que autoriza proyectos de navegación y erosión de playas. También creó un Pacto Interestatal entre Illinois y Missouri para una comisión para el Puente Jefferson-Monroe y un Pacto Interestatal entre Kansas y Oklahoma en el río Arkansas . [23] El Título 2 de la PL 89-789 era la Ley de Control de Inundaciones de 1966.
- Ley de ríos y puertos de 1968, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 90–483
- Ley de ríos y puertos de 1970, Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 91–611, 31 de diciembre de 1970
NOTA: La titulación de estas leyes a lo largo de los años ha sido inconsistente. Si la ley en sí no tiene su mismo título, la convención utilizada aquí ("Ley de Ríos y Puertos de 19xx") es solo para coherencia como referencia únicamente con el Código de EE. UU. en la base de datos reconocida del Instituto de Información Legal de la Universidad de Cornell . [24]
Ver también
Referencias
- ^ ab Congreso, Estados Unidos. Estatutos de los Estados Unidos en general, volumen 4.
- ^ ab Mejorando el transporte Archivado el 28 de marzo de 2010 en la Wayback Machine.
- ^ Cuerpo de Ingenieros del Ejército, EE. UU., Enciclopedia del agua: ciencia y problemas
- ^ Historia del distrito de Nashville - Historia de los ríos gemelos, USACE
- ^ Cronología de abcdefghijk: Desarrollo del sistema de vías navegables interiores de EE. UU. Archivado el 3 de octubre de 2011 en Wayback Machine de Coosa-Alabama River Improvement Association, Inc.
- ^ Estatutos relacionados con la energía hidráulica Informe preliminar de la Comisión de Vías Navegables Interiores , Sección 19, páginas 596-694. (1908)
- ^ abcdefghijklmnopqrst John B. Miller, Principios de prestación de infraestructura pública y privada, p.146 y siguientes, Springer, (2000)
- ^ abc Pinchot, Gifford , Larga lucha por una legislación federal eficaz sobre energía hidráulica, George Washington Law Review 14 Geo. Washington L. Rev. (1945-1946)
- ^ Estatuto general (30 Stat. 1121). 1899. "Ley que establece asignaciones para la construcción, reparación y conservación de ciertas obras públicas en ríos y puertos, y para otros fines". 55° Congreso Sesión III Capítulo 425. https://www.loc.gov/law/help/statutes-at-large/55th-congress/session-3/c55s3ch425.pdf
- ^ Una breve historia de la navegación en los ríos gemelos
- ^ Arte de la Ordenanza del Noroeste. 4 establece: "Las aguas navegables que conducen al Mississippi y al San Lorenzo , y los lugares de transporte entre las mismas, serán carreteras comunes y para siempre libres, tanto para los habitantes de dicho territorio como para los ciudadanos de los Estados Unidos, y los de cualesquiera otros Estados que puedan ser admitidos en la confederación, sin ningún impuesto, impuesto o deber por ello."
- ^ Ley de ríos y puertos de 1882
- ^ Una breve historia del Cuerpo de Ingenieros de EE. UU.
- ^ Charles K. McFarland, El gobierno federal y la energía hidráulica, 1901-1913: un estudio legislativo sobre el nacimiento de la regulación, Economía de la tierra , págs. 441-452 vol. 42, núm. 4, noviembre de 1966
- ^ ab Historia del río Columbia
- ^ ab Ley de ríos y puertos de 1935 Archivado el 20 de septiembre de 2010 en la Wayback Machine.
- ^ Puerta de entrada al comercio
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- ^ http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1938A.pdf Ley de ríos y puertos de 1938
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