La Ley sobre el futuro de Quebec (también conocida como " Ley 1 " o " Ley de soberanía ") fue un proyecto de ley propuesto a la Asamblea Nacional de Quebec por el primer ministro Jacques Parizeau y su gobierno del Parti Québécois en 1995. Proponía dar a la Asamblea Nacional el poder de declarar a Quebec " soberano ", con el "poder exclusivo de aprobar todas sus leyes, recaudar todos sus impuestos y concluir todos sus tratados". [1] Recibió una primera lectura en la Asamblea Nacional [2] pero la versión final del proyecto de ley nunca fue votada tras la derrota de la opción de la soberanía en el referéndum de Quebec de 1995. Si se hubiera convertido en ley, habría servido como base legal para que el gobierno de Quebec declarara a Quebec un país soberano.
El proyecto de ley contenía un preámbulo de 1.586 palabras, en el que se evocaba la historia de Quebec y el derecho de los quebequenses a elegir su destino. También contenía frases poéticas, como: “Conocemos el invierno en nuestras almas. Conocemos sus días ventosos, su soledad, su falsa eternidad y sus muertes aparentes”. Concluía con la frase: “Nosotros, el pueblo de Quebec, a través de nuestra Asamblea Nacional, proclamamos: Quebec es un país soberano”. [3]
La versión original del proyecto de ley tenía una página en blanco como preámbulo. Jacques Parizeau lo explicó así: "El preámbulo... se ha dejado intencionadamente sin escribir. Este preámbulo acabará convirtiéndose en la Declaración de Soberanía de Quebec. Debe describir quiénes somos como pueblo y quiénes queremos llegar a ser. Como tal, debe ser un reflejo vivo de nuestros valores y nuestras esperanzas, nuestras tradiciones y nuestras ambiciones. Esta página en blanco nos convoca a todos. Debemos idearla juntos, participar y aportar lo mejor de nosotros mismos". [4]
Al final, el preámbulo fue escrito por varios destacados escritores y poetas soberanistas quebequenses, entre ellos el famoso cantante quebequense Gilles Vigneault , la autora y dramaturga Marie Laberge , el sociólogo Fernand Dumont y los expertos constitucionales Andrée Lajoie y Henri Brun. [5]
Además de declarar a Quebec como país soberano, el proyecto de ley establece varios pasos clave en el proceso de independencia. Exige que el Gobierno de Quebec proponga al resto de Canadá un tratado de asociación basado en un "Acuerdo Tripartito" firmado el 12 de junio de 1995 entre Parizeau, el líder del Bloc Québécois Lucien Bouchard y el líder de Action democratique du Quebec , Mario Dumont . Este acuerdo esboza una serie de propuestas que los líderes acordaron que un Quebec soberano haría a Canadá para compartir el poder entre los dos países, incluidas las áreas de:
El proyecto de ley preveía que las negociaciones sobre un tratado de asociación no podían prolongarse más allá del 30 de octubre de 1996 (un año después del referéndum de 1995). [7]
El proyecto de ley también preveía la redacción de una nueva constitución de Quebec, [8] la continuidad de las fronteras actuales de Quebec, [9] la creación de una ciudadanía quebequense, [10] el uso del dólar canadiense [11] y la continuidad de las leyes y los beneficios sociales actuales. [12]
El proyecto de ley formaba parte de la estrategia del gobierno de Quebec para aumentar el apoyo a la soberanía antes del referéndum de 1995. El Parti Québécois prometió durante las elecciones de Quebec de 1994 celebrar un referéndum en 1995. Sin embargo, el Parti Québécois recibió sólo un 0,35% más de votos que el federalista Partido Liberal de Quebec en esas elecciones, y las encuestas de la época mostraban que la independencia de Quebec (al menos, sin vínculos económicos y políticos significativos con Canadá) no contaba con el apoyo de la mayoría de los quebequenses. Junto con las audiencias de febrero de 1995 sobre el futuro de Quebec y el acuerdo tripartito del 12 de junio de 1995 entre Parizeau, Bouchard y Dumont, el proyecto de ley sobre la soberanía fue diseñado tanto para que la gente se interesara en discutir la soberanía de Quebec como para tranquilizar a los quebequenses sobre la probabilidad de que un Quebec soberano mantuviera vínculos con Canadá. Como parte de esta estrategia, el proyecto de ley fue enviado a todos los hogares de Quebec por el gobierno de Quebec antes de la campaña del referéndum, junto con una copia del acuerdo Parizeau-Bouchard-Dumont del 12 de junio de 1995. A pesar de estos esfuerzos, las encuestas no mostraron un aumento significativo del apoyo a la soberanía de Quebec hasta las últimas semanas de la campaña del referéndum de octubre de 1995.
El proyecto de ley fue mencionado explícitamente en la pregunta que apareció en la boleta electoral durante el referéndum sobre la soberanía de Quebec de 1995:
"¿Está usted de acuerdo en que Québec se convierta en soberano después de haber hecho una oferta formal a Canadá para una nueva asociación económica y política en el marco del proyecto de ley sobre el futuro de Québec y del acuerdo firmado el 12 de junio de 1995?"