Piquete en apoyo de Anastasia Shevchenko , primera persona condenada por participación en una organización "indeseable"
La ley rusa de organizaciones indeseables (oficialmente Ley federal del 23 de mayo de 2015 N 129-FZ "Sobre enmiendas a algunos actos legislativos de la Federación de Rusia" ) [1] es una ley firmada por el presidente Vladimir Putin el 23 de mayo de 2015 como sigue -hasta la ley rusa de agentes extranjeros de 2012 y la ley Dima Yakovlev . La ley otorga a los fiscales el poder de declarar extrajudicialmente a organizaciones extranjeras e internacionales "indeseables" en Rusia y cerrarlas. Las organizaciones están sujetas a fuertes multas y largas penas de prisión si no se disuelven cuando se les notifica que lo hagan. Estos castigos también se aplican a los rusos que mantienen vínculos con ellos. Los críticos dicen que la ley no es clara en muchas áreas y puede usarse para silenciar la disidencia. Los partidarios del proyecto de ley afirman que esta ley es vital para la preservación de la seguridad nacional.
Implicaciones para las ONG
Según la ley, los fiscales rusos pueden atacar a grupos extranjeros que consideren que presentan "una amenaza a los cimientos del orden constitucional de la Federación Rusa, a la capacidad de defensa del país o a la seguridad del Estado". [2]
Estas organizaciones tienen prohibido celebrar eventos públicos y poseer o distribuir materiales promocionales, incluso a través de los medios de comunicación . Todos los bancos e instituciones financieras rusas tienen prohibido cooperar con ellos y deben informar a la agencia de vigilancia financiera de Rusia sobre todos aquellos que intenten utilizarlos.
Cuando los fiscales les notifican, estas ONG tienen que disolverse. Los infractores se enfrentan a multas o penas de prisión de hasta seis años. Las personas que cooperan con dichas entidades están sujetas a multas y se les puede prohibir la entrada a Rusia . [3] Los rusos que mantienen vínculos con "indeseables" enfrentan penas que van desde multas hasta un máximo de seis años de prisión. [4]
El diputado de la Duma Estatal Aleksandr Tarnavsky, uno de los coautores de la legislación, afirmó: "No creo que haya ninguna empresa en particular que deba estar incluida en esta lista. Pero si una empresa de repente empieza a causar muchos problemas, comienza a actuar con arrogancia y descaro , entonces, en teoría, podría entrar en la lista de organizaciones indeseables." [5]
Aplicación
El 25 de mayo de 2015, la primera propuesta de lista de ONG indeseables enviada a la Fiscalía General fue realizada por un diputado del LDPR . La lista incluía el centro de estudios Carnegie de Moscú , la sociedad internacional de historia y derechos humanos Memorial , así como las oficinas de Moscú de Human Rights Watch y Amnistía Internacional . [6]
Después de la votación del Consejo Federal para incluir a la Fundación MacArthur en la lista recomendada de "organizaciones indeseables", anunció el cierre de su división rusa, que opera desde 1992. [9]
En julio de 2015, el Fondo Nacional para la Democracia se convirtió en la primera organización incluida oficialmente en la lista negra de las autoridades rusas en virtud de la ley. La decisión de la Fiscalía General de la Federación de Rusia fue anunciada en su sitio web, donde se afirmó que las actividades de NED "representan una amenaza para el orden constitucional de la Federación de Rusia, el potencial de defensa y la seguridad del Estado". Entre las supuestas violaciones de NED se encuentran sus donaciones a organizaciones comerciales y sin fines de lucro que monitorean las elecciones de forma independiente, así como "actividades políticas" indefinidas y "descrédito del servicio en las fuerzas armadas [rusas]". [10] [11]
En noviembre de 2015, dos ramas de la red benéfica de George Soros , la Open Society Foundations y la Open Society Institute Assistance Foundation, fueron prohibidas en virtud de esta ley en Rusia. Las infracciones no fueron enumeradas, pero la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa emitió un comunicado afirmando que "la actividad de Open Society Foundations y la Open Society Institute Assistance Foundation representa una amenaza a los cimientos del sistema constitucional de la Federación Rusa". Federación y la seguridad del Estado". [12] [13]
El portavoz de la canciller alemana , Angela Merkel, dijo que la ley era un intento de aislar y desacreditar aún más a los miembros de la sociedad civil que criticaban al gobierno. [108]
El ministro británico para Europa , David Lidington , dijo que se trataba de "un ejemplo más del acoso de las autoridades rusas a las ONG y a quienes trabajan con ellas en Rusia". [109]
El Departamento de Estado de Estados Unidos declaró que estaba "profundamente preocupado" por la ley y expresó su preocupación de que "restringirá aún más el trabajo de la sociedad civil en Rusia y es un ejemplo más de la creciente represión del gobierno ruso contra las voces independientes y las medidas intencionales para aislar a los Pueblo ruso del mundo". [110] El Jefe Adjunto de la Misión de Estados Unidos ante el Consejo Permanente de la OSCE instó al gobierno ruso a "cumplir sus obligaciones internacionales y los compromisos de la OSCE de respetar las libertades de expresión, de reunión y asociación pacíficas y el Estado de derecho". [111]
Amnistía Internacional dijo que el proyecto de ley "quitaría la vida" a la sociedad civil, mientras que Human Rights Watch advirtió que serían los locales los más afectados. [112] La veterana activista de derechos humanos Lyudmila Alexeyeva describió la ley como "otro paso hacia bajar el telón entre nuestro país y Occidente". [3]
El 13 de junio de 2016 se publicó el dictamen de la Comisión de Venecia sobre la ley rusa de organizaciones indeseables [113] . Según la conclusión de la Comisión de Venecia , la ley rusa sobre organizaciones indeseables consiste en una definición vaga de ciertos conceptos clave, como " organizaciones no gubernamentales ", que determina si las actividades de una ONG extranjera o internacional pueden declararse indeseables, "dirigir" y “participar en” las actividades de una ONG incluida en la lista, sumado a la amplia discrecionalidad otorgada al Ministerio Público y la falta de garantías judiciales específicas en la Ley Federal, contradice el principio de legalidad. Las consecuencias jurídicas automáticas (prohibiciones generales) impuestas a las ONG cuyas actividades sean declaradas indeseables (prohibición de organizar y llevar a cabo acciones masivas y actos públicos o de distribuir material informativo) sólo pueden ser aceptables en casos extremos en los que las ONG constituyan una amenaza grave para la seguridad de la población. Estado o a principios democráticos fundamentales. En otros casos, la aplicación general de estas sanciones podría contradecir el requisito del Convenio Europeo de Derechos Humanos de que la interferencia con la libertad de asociación y reunión debe responder a una necesidad social apremiante y debe ser proporcional al objetivo legítimo perseguido. Además, la inclusión de una ONG en la Lista debe realizarse sobre la base de criterios claros y detallados tras una decisión judicial o, al menos, la decisión debe estar sujeta a un recurso judicial apropiado .
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enlaces externos
Lista oficial de organizaciones indeseables (en ruso)
Cronología de la Duma rusa, proyecto de ley nº 662902-6
Texto completo de la ley, publicación N° 0001201505230001
La ley más draconiana hasta el momento. Todo lo que necesitas saber sobre la nueva legislación rusa contra las 'organizaciones indeseables', Meduza , 5 de mayo de 2015
"Puro pragmatismo, nada personal". 'Meduza' entrevista al autor de la nueva ley rusa contra organizaciones 'indeseables', Meduza , 21 de mayo de 2015
