El Derecho a la Información ( RTI ) es una ley del Parlamento de la India que establece las reglas y procedimientos relacionados con el derecho de los ciudadanos a la información. Reemplazó a la antigua Ley de Libertad de Información de 2002 . Según las disposiciones de la Ley RTI, cualquier ciudadano de la India puede solicitar información a una "autoridad pública" (un organismo de gobierno o "instrumentalidad del Estado"), que debe responder con rapidez o en un plazo de treinta días. En caso de asuntos que afecten la vida y la libertad del peticionario, la información debe proporcionarse dentro de las 48 horas. La Ley también exige que todas las autoridades públicas computaricen sus registros para una amplia difusión y publiquen de manera proactiva ciertas categorías de información para que los ciudadanos necesiten un recurso mínimo para solicitar información formalmente. [1]
El proyecto de ley RTI fue aprobado por el Parlamento de la India el 15 de junio de 2005 y entró en vigor con efecto a partir del 12 de octubre de 2005. Cada día, en promedio, se presentan más de 4.800 solicitudes RTI. En los primeros diez años desde la entrada en vigor de la ley, se habían presentado más de 17.500.000 solicitudes. [2]
Aunque el derecho a la información no está incluido como un derecho fundamental en la Constitución de la India , protege los derechos fundamentales a la libertad de expresión y de expresión en virtud del artículo 19(1)(a) y el derecho a la vida y a la libertad personal en virtud del artículo 21 garantizados por la Constitución. Las autoridades previstas en la Ley RTI de 2005 se denominan autoridades públicas. El Oficial de Información Pública (PIO) o la Primera Autoridad de Apelación de las autoridades públicas desempeñan la función cuasi judicial de decidir sobre la solicitud y la apelación, respectivamente. Esta ley fue promulgada para consolidar el derecho fundamental en la constitución india "libertad de expresión". Dado que la RTI está implícita en el derecho a la libertad de palabra y de expresión en virtud del artículo 19 de la Constitución de la India, es un derecho fundamental implícito.
La divulgación de información en la India había estado tradicionalmente restringida por la Ley de Secretos Oficiales de 1923 y varias otras leyes especiales, que la nueva Ley RTI anula. [3] El derecho a la información codifica un derecho fundamental de los ciudadanos de la India. La RTI ha demostrado ser muy útil, pero se ve contrarrestada por la Ley de protección de denunciantes de irregularidades de 2011 . [4]
El Proyecto de Ley de Derecho a la Información (Enmienda) de 2019 busca modificar las Secciones 13, 16 y 27 de la Ley RTI. Sección 13 de la Ley original: Establece el mandato del Comisionado Jefe de Información central y de los Comisionados de Información en cinco años (o hasta la edad de 65 años, lo que ocurra primero). [5]
Finalmente, en el caso de Ashwanee K. Singh del 20 de septiembre de 2020, se estabiliza que el derecho a la información es un derecho fundamental. [6]
Alcance
Un recibo de pago de una tarifa por recopilar información según la ley RTI
La ley se extiende a toda la India. [a] [7] Abarca todas las autoridades constitucionales, incluidas las ejecutivas, legislativas y judiciales; cualquier institución u organismo establecido o constituido por una ley del Parlamento o una legislatura estatal. También se define en la Ley que los órganos o autoridades establecidos o constituidos por orden o notificación del gobierno correspondiente, incluidos los órganos "de propiedad, controlados o financiados sustancialmente" por el gobierno, u organizaciones no gubernamentales "financiadas sustancialmente, directa o indirectamente por fondos".
Organismos privados
Los organismos privados no están dentro del ámbito de la ley. En una decisión de Sarbjit Roy contra la Comisión Reguladora de Electricidad de Delhi , [8] la Comisión Central de Información también reafirmó que las empresas de servicios públicos privatizadas caen dentro del ámbito de competencia de RTI. [9] A partir de 2014, las instituciones privadas y las ONG que reciben más del 95% de sus fondos de infraestructura del gobierno están sujetas a la Ley. [10]
Partidos politicos
La Comisión Central de Información (CIC) sostuvo que los partidos políticos son autoridades públicas y responden ante los ciudadanos en virtud de la Ley RTI. La CIC dijo que ocho partidos nacionales ( Congreso , BJP , NCP , CPI(M) , CPI , BSP , NPP y AITC ) han sido financiados sustancialmente de manera indirecta por el Gobierno Central y tienen el carácter de autoridades públicas según la Ley RTI en su desempeño. funciones públicas. [11] [12] Pero en agosto de 2013, el gobierno presentó un proyecto de ley (enmienda) sobre el derecho a la información que eliminaría a los partidos políticos del ámbito de aplicación de la ley. Actualmente, ningún partido está sujeto a la Ley RTI y se ha presentado un caso para incluir a todos los partidos políticos bajo ella. [13]
Enmienda
La Ley de Derecho a la Información de 2019 aprobada el 25 de julio de 2019 [14] modificó los términos y condiciones de servicio de la CIC y los Comisionados de Información en el centro y en los estados. [15] Había sido criticado por diluir la independencia de las comisiones de información, concretamente al facultar al gobierno para fijar la duración del servicio y los salarios de los comisionados de información. [dieciséis]
Sentencia del Tribunal Supremo
El 13 de noviembre de 2019, el Tribunal Supremo de la India confirmó la decisión del Tribunal Superior de Delhi de someter el cargo de Presidente del Tribunal Supremo de la India al ámbito de la Ley de Derecho a la Información (RTI). [17]
Gobernanza y proceso
El derecho a la información en la India se rige por dos órganos principales:
Comisión Central de Información (CIC): comisionado jefe de información que dirige todos los departamentos y ministerios centrales, con sus propios funcionarios de información pública (PIO). Los CIC dependen directamente del presidente de la India. [18]
Comisiones estatales de información: los funcionarios estatales de información pública o SPO encabezan todos los departamentos y ministerios estatales. La oficina de SPIO depende directamente del Gobernador del Estado correspondiente.
Las Comisiones Estatales de Información son órganos independientes y la Comisión Central de Información no tiene jurisdicción sobre la Comisión Estatal de Información. [18]
Honorarios
Un ciudadano que desee solicitar alguna información a una autoridad pública debe enviar, junto con la solicitud, (un giro postal o DD ( giro a la vista ) o un cheque bancario) o un sello judicial a nombre del Oficial de Cuentas de la autoridad pública como tasa prescrita para la búsqueda de información. Si la persona proviene de una comunidad desfavorecida , no necesita pagar. [19] También se le puede exigir al solicitante que pague una tarifa adicional para cubrir el costo de proporcionar la información, cuyos detalles le serán informados por el PIO (Oficial de Información Pública) según lo prescrito por la Ley RTI. [20]
Derecho digital a los sistemas de información.
Se ha creado un portal digital, RTI Portal , [21] una puerta de entrada para que los ciudadanos busquen rápidamente información sobre los detalles de las primeras Autoridades de Apelación, PIO, etc., entre otros, además del acceso a la información relacionada con RTI publicada en la web por varias autoridades públicas bajo el gobierno de la India, así como los gobiernos estatales. Es una iniciativa del Departamento de Personal y Capacitación del Ministerio de Personal, Reclamaciones Públicas y Pensiones . [22]
Controversias
El derecho a la información en India se ha visto envuelto en controversias que van desde su uso en batallas políticas, la petición de grados educativos a rivales políticos o casos de negativas flagrantes a proporcionar información sobre proyectos de alto perfil hasta acusaciones de uso indebido por parte de la sociedad civil. [23] [24] [25] La reacción contra la RTI por parte del Estado obstaculizó el derecho del ciudadano a saber. [26]
Ataques a activistas de RTI y sugerencias de protección
Los datos de la Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) señalan más de 310 casos [27] en toda la India en los que personas fueron atacadas, acosadas física o mentalmente o su propiedad sufrió daños debido a la información que buscaban en el marco de la RTI. Los datos arrojan más de 50 presuntos asesinatos y dos suicidios que estaban directamente relacionados con las solicitudes RTI presentadas. [28] La Ley RTI de 2005 se aplica tanto a los gobiernos centrales como a los estatales. También cubre los actos y funcionarios de los poderes públicos.
Registro obligatorio e inmediato de denuncias de amenazas o ataques contra activistas de RTI en el Primer Informe de Información y presentación de dichos FIR ante el magistrado o juez del área dentro de las 24 horas para la emisión de instrucciones para la protección de los amenazados y sus familiares, y periódicamente revisión de tales medidas de protección
Realizar una investigación sobre amenazas o ataques por parte de un oficial de policía con un rango no inferior a Superintendente Adjunto de Policía /Comisionado Adjunto de Policía debe concluir dentro de los 90 días y también utilizamos RTI y obtenemos su beneficio.
Derechos de propiedad intelectual
Muchos miembros de la sociedad civil han alegado recientemente la subversión de la Ley del derecho a la información al invocar de vez en cuando el argumento de los derechos de propiedad intelectual por parte de las agencias gubernamentales.
Los más notables son:
El derecho a la información denegado por el RBI sobre la desmonetización citando leyes de propiedad intelectual. [30]
El derecho a la información denegado por el Departamento de Irrigación de Uttar Pradesh después de más de 8 meses de espera en el Proyecto de Desarrollo de la Ribera del Río Gomti en construcción. Un grupo de investigadores solicitó un informe de impacto ambiental y del proyecto sobre el proyecto, que está marcado por impactos negativos, desperdicio de dinero de impuestos por parte de científicos ambientales e informes de investigación. [23]
Se prohíbe a las personas presentar RTI
La Comisión de Información del Estado de Gujarat prohibió a 10 personas presentar consultas a RTI, citando que estas personas estaban "acosando a funcionarios del gobierno" al presentar múltiples consultas con "intenciones de mala fe". [31] Esta fue la primera vez en Gujarat que se prohibió la presentación de consultas RTI, señaló la ONG Mahiti Adhikar Gujarat Pahel, y afirmó también que ninguna disposición de la ley permitía la inclusión de solicitantes en listas negras. [32]
Debates
Rechazo de RTI
Eruditos [ ¿quién? ] argumentan que la intención original de la Ley de Derecho a la Información de hacer que el gobierno sea transparente y responsable está fallando a medida que las solicitudes de RTI son rechazadas y los sistemas burocráticos están atascados por miles de solicitudes. [33]
Muchas RTI son rechazadas porque los requisitos burocráticos (incluido el lenguaje tecnocrático utilizado) para la presentación son demasiado onerosos y legalistas para los ciudadanos comunes. [34] [35] El sesenta por ciento de las apelaciones de RTI realizadas a los Comisionados de Información en Delhi son rechazadas por una variedad de razones, incluyendo que las apelaciones no están mecanografiadas o no están escritas en inglés, o carecen de un índice de los documentos adjuntos o una lista de fecha. [36] Esta barrera burocrática, peor para quienes no tienen acceso a la educación superior o a la información, hace que el derecho a la información sea inaccesible. Muchos ciudadanos tienen que buscar ONG, activistas de RTI o abogados para presentar sus RTI. [37]
Beneficios
Muchos activistas ven la Ley de Derecho a la Información como una liberación final del colonialismo británico; Describen la ley RTI como "una herramienta para empoderar a los ciudadanos comunes y cambiar la cultura de gobernanza haciéndola transparente, menos corrupta, participativa y responsable". [36] También señalan que las solicitudes de RTI proporcionan estrategia y sustancia para los activistas en una amplia gama de cuestiones sociales, incluidos "los derechos a la tierra y al medio ambiente, los beneficios de la seguridad social, el funcionamiento de las instituciones financieras, la reforma del financiamiento de los partidos políticos, la infraestructura cívica e incluso Asociaciones Público-Privadas". [37]
Organizaciones exentas
Según el artículo 24 de la Ley, las organizaciones de inteligencia y seguridad, tanto centrales como estatales, están exentas de la Ley RTI excepto en casos de corrupción o violación de los derechos humanos. Estas organizaciones centrales figuran en el anexo 2 de la ley. [38] El calendario ha sido modificado cuatro veces, en septiembre de 2005, [39] marzo de 2008, [40] octubre de 2008 [41] y mayo de 2021. [42]
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enlaces externos
Sitios web del Ministerio del Derecho a la Información y sus enlaces RTI
Texto completo de la Ley del Derecho a la Información
RTI EN LÍNEA
CIC: la Comisión Central de Información está facultada para decidir quejas y apelaciones que surjan del uso de la Ley de Derecho a la Información de 2005.
CIC Online - Nuevo sitio web de la Comisión Central de Información para la presentación de quejas y apelaciones derivadas del uso de la Ley de Derecho a la Información de 2005.
DoPT: el Departamento de Personal y Capacitación, Ministerio de Personal, Reclamaciones Públicas y Pensiones, se encarga de ser la agencia nodal de la Ley de Derecho a la Información de 2005. Tiene poderes para dictar normas relativas a apelaciones, tarifas, etc.
