La ley de nacionalidad ghanesa está regulada por la Constitución de Ghana , en su forma enmendada; la Ley de Ciudadanía de Ghana y sus revisiones; y varios acuerdos internacionales de los que el país es signatario. [1] Estas leyes determinan quién es, o es elegible para ser, nacional de Ghana. [2] Los medios legales para adquirir la nacionalidad , la membresía legal formal en una nación, difieren de la relación interna de derechos y obligaciones entre un nacional y la nación, conocida como ciudadanía . La nacionalidad describe la relación de un individuo con el estado bajo el derecho internacional, mientras que la ciudadanía es la relación interna de un individuo dentro de la nación. [3] [4] La nacionalidad ghanesa generalmente se obtiene bajo el principio de jus sanguinis , nacido de padres con nacionalidad ghanesa. [5] Puede otorgarse a personas con afiliación al país, o a un residente permanente que haya vivido en el país durante un período de tiempo determinado a través de la naturalización. [6]
La nacionalidad se puede adquirir en Ghana al nacer o más tarde en la vida a través de la naturalización . [2]
Entre quienes adquieren la nacionalidad al nacer se encuentran:
La naturalización puede concederse a personas que hayan residido en el territorio durante un período de tiempo suficiente para demostrar que comprenden las costumbres y tradiciones de la sociedad y hablan una lengua autóctona de Ghana. [9] Las disposiciones generales son que los solicitantes deben tener buen carácter y conducta, respaldados por declaraciones de testigos de dos abogados o funcionarios públicos; y ser capaces de contribuir al desarrollo y progreso de la nación. Los solicitantes deben haber residido en el país durante seis años. Además de los extranjeros que cumplen los criterios, [10] otras personas que pueden naturalizarse incluyen:
Los ciudadanos ghaneses pueden renunciar a su nacionalidad en espera de la aprobación del Estado. [14] Las personas naturalizadas pueden ser desnaturalizadas en Ghana por deslealtad al Estado; por cometer delitos contra el Estado o la seguridad del Estado; o por fraude, tergiversación u ocultación en una petición de naturalización. [15] Las personas que anteriormente tenían nacionalidad y desean repatriarse si perdieron su condición debido a la doble nacionalidad pueden naturalizarse. [14]
En Ghana se permite la doble nacionalidad desde el año 2000. [16] Para atender las necesidades de la diáspora africana , en virtud de la Ley de Inmigración de 2000, las personas de ascendencia africana pueden solicitar al Ministro del Interior un derecho de residencia indefinido y el derecho de retorno a Ghana. [17] Las personas que ocupan cargos públicos o puestos administrativos superiores en los servicios diplomáticos, judiciales, legislativos o de seguridad normalmente tienen prohibido tener otras nacionalidades, y el presidente debe ser ghanés de nacimiento. [18]
En la región que se convertiría en Ghana, en el siglo XV, se formaron estados centralizados, entre ellos los reinos de Buna, Dagbon , Gonja , Hausaland y Wala . [19] En 1481, los portugueses, que se habían establecido en Marruecos desde 1415, decidieron construir una fortaleza y una estación comercial, São Jorge da Mina (ahora Castillo de Elmina ) en la costa de lo que hoy es Ghana, donde tenían presencia desde 1471. [20] [21] Los derechos exclusivos de Portugal sobre la costa occidental de África fueron confirmados por la bula papal Romanus Pontifex emitida por el papa Nicolás V , que fue reconfirmada en la Inter caetera emitida en 1493 por el papa Alejandro VI . [22] Construyeron puestos comerciales en São Antonio en el río Ankobra cerca de la actual Axim en 1515 y São Sebastián en el río Pra cerca de Shama en 1526. [23] Sin tener en cuenta el monopolio comercial portugués, otros europeos comenzaron a invadir sus derechos comerciales en el siglo XVI. Los británicos llegaron en 1553, los holandeses llegaron en 1595, los daneses y suecos desembarcaron en 1640 y los brandeburgués llegaron al área en 1683. [21] En 1637, los holandeses tomaron el castillo de Elmina y en 1642 expulsaron a los portugueses de la Costa de Oro. [24] [25] La fortaleza danesa, que se construyó en 1661, estaba ubicada en Fort Christiansborg , cerca de Accra . Cuatro años después, los británicos se apoderaron del fuerte comercial sueco de Cape Coast Castle , que había sido construido en 1653. [24] [26] Los brandeburgueses establecieron Groß Friedrichsburg antes de finales de siglo. [24] A finales del siglo XVII, el Imperio ashanti comenzó a conquistar reinos locales, expandiéndose para dedicarse al comercio y específicamente al oro. [27] Su principal rival costero era la Confederación Fante . [28]
Bajo la constitución del Imperio Ashanti, se utilizó un sistema feudal para organizar a los habitantes de los distintos reinos. Los miembros masculinos de varias aldeas juraban lealtad al Asante Hene (Gran Rey), quien a cambio de su lealtad y obediencia, les confería privilegios en la sociedad. El Asante Hene controlaba toda la tierra dentro del imperio y la distribuía de acuerdo con la jerarquía social en reconocimiento por los servicios prestados. [29] Según la costumbre, sostenía el Taburete Dorado y sus jefes subordinados de mayor rango sostenían taburetes de plata. [29] [30] Un grupo de ancianos, conocido como Mpanyimfo , actuaba como asesores de cada cacique en la administración de su territorio. Cada territorio tenía un anciano designado que estaba a cargo de la organización militar y todos los miembros masculinos adultos de cada distrito debían servir en la unidad. En caso de una campaña nacional, cada una de estas unidades territoriales se unía para defender el imperio. [31] Los súbditos estaban vinculados a los líderes del distrito por parentesco, lo que aseguraba su vasallaje . [32] El cacique controlaba a los habitantes de su territorio, pero sólo tenía autoridad nominal sobre los extranjeros o aquellos con afiliaciones a otros jefes, así como sobre sus esposas e hijos. [33]
La Confederación Fante se expandió en las áreas costeras a partir del siglo XVII, ganando control sobre reinos rivales. [34] Encabezada por el brafo , que los europeos equiparaban a un rey o mayordomo , que tenía autoridad suprema sobre los jefes de su territorio. [35] Inicialmente, el título se había referido al comandante en jefe de las fuerzas armadas, pero a medida que la sociedad se desarrolló, el mando del ejército pasó más tarde a otros individuos y el brafo sirvió como jefe de estado. [36] Su autoridad era típicamente hereditaria, pero su autoridad era limitada en el sentido de que no podía tomar medidas sin la aprobación de su Consejo de Jefes o Ancianos, a quienes los británicos llamaban sus Curranteers, que eran los jefes y portavoces de varios territorios. [37] Además, los sacerdotes y los funcionarios gubernamentales locales, conocidos como Caboceers, administraban sus distritos y participaban en el desarrollo de políticas nacionales. [38] Los líderes locales tenían una autonomía considerable en la gestión de los asuntos de sus distritos. [39] Las autoridades centrales se dedicaban principalmente a supervisar las negociaciones con los europeos para concesiones comerciales y las operaciones de comercio. [40] Para mantener la autoridad y la lealtad de los habitantes de los estados de la confederación, los líderes distribuían la riqueza para atraer y recompensar a los súbditos leales. [41]
El crecimiento del comercio y los conflictos con otros estados africanos llevaron a frecuentes cambios en las alianzas de la Confederación Fante con los socios comerciales europeos. [41] En 1816, el Imperio Ashante subyugó a la Confederación Fante y estableció el control sobre la costa. [42] [43] Aunque el Imperio Ashante luchó con conflictos internos y externos, en 1820 se había convertido en la alianza política más dominante en el territorio. [44] Preocupados de que su alianza con los holandeses los Ashante obstaculizarían el comercio británico, los representantes de la Compañía Británica de Comerciantes y el gobierno intentaron negociar. [42] Incapaz de asegurar un compromiso aceptable, el gobierno decidió establecer un protectorado para preservar el comercio británico en el área. [45]
En 1821, el gobierno británico se hizo cargo de la administración de la Colonia de la Costa de Oro de la Compañía de Comerciantes. [46] [47] Gran Bretaña aseguró los asentamientos daneses en la región en 1850 y en 1872 cedió los territorios holandeses. Los británicos extendieron el estatus de protectorado sobre los Territorios del Norte de la Costa de Oro en 1892 y el área se convirtió oficialmente en un Protectorado británico en 1898. En 1896, Ashanti se convirtió en un Protectorado británico y en 1901 fue declarada colonia. Como resultado de las pérdidas de Alemania en la Primera Guerra Mundial , la Sociedad de Naciones otorgó un mandato a Gran Bretaña sobre Togolandia británica en 1922. Al final de la Segunda Guerra Mundial , cuando Togolandia se convirtió en un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas , las Colonias, el Protectorado y los Territorios en Fideicomiso de la Costa de Oro se convirtieron en una sola unidad administrativa de la corona. [46] La gobernanza interna se definió en la Constitución de Gold Coast desde 1925 hasta 1956, en cuatro constituciones: 1925, 1946, 1950 y 1954. [48] En 1956, la legislatura local aprobó una moción de independencia que recibió la sanción real el 7 de febrero de 1957. [49]
En Gran Bretaña, la lealtad, en la que los súbditos se comprometían a apoyar a un monarca, fue el precursor del concepto moderno de nacionalidad. [50] La corona reconoció a partir de 1350 que todas las personas nacidas dentro de los territorios del Imperio británico eran súbditos. [51] Los nacidos fuera del reino, excepto los hijos de quienes prestaban servicio en un puesto oficial en el extranjero, los hijos del monarca y los niños nacidos en un velero británico, eran considerados extranjeros por la ley común. [52] El matrimonio no afectaba el estatus de súbdito del reino. [53] Las primeras leyes de nacionalidad aprobadas por el Parlamento británico se extendieron solo al Reino de Gran Bretaña y, más tarde, al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . [51] Cuando se establecieron los protectorados británicos en 1815, había poca diferencia entre los derechos de los súbditos británicos y las personas protegidas. [54] Según la ley británica, los territorios bajo mandato estaban fuera de los dominios de la Corona, lo que significa que las leyes de nacionalidad británica no se aplicaban a los nativos, sino solo a los súbditos británicos nacidos de padres británicos que pudieran haber estado domiciliados en un lugar bajo mandato. [55] [Notas 1]
En 1911, en la Conferencia Imperial se tomó la decisión de redactar un código de nacionalidad común para su uso en todo el imperio. [58] La Ley de Nacionalidad y Estatus de Extranjeros Británica de 1914 permitió a las jurisdicciones locales en los Dominios autónomos continuar regulando la nacionalidad en sus territorios, pero también estableció un esquema de nacionalidad imperial en todo el reino. [59] La ley uniforme, que entró en vigor el 1 de enero de 1915, requería que una mujer casada derivara su nacionalidad de su cónyuge, lo que significa que si él era británico, ella también lo era, y si él era extranjero, ella también. [60] [61] Estipulaba que, tras la pérdida de la nacionalidad de un marido, una esposa podía declarar que deseaba seguir siendo británica y disponía que, si un matrimonio había terminado, por muerte o divorcio, un nacional nacido en Gran Bretaña que hubiera perdido su estatus por matrimonio podía volver a adquirir la nacionalidad británica a través de la naturalización sin cumplir un requisito de residencia. [62] El estatuto reiteraba las disposiciones del derecho consuetudinario para las personas nacidas en el reino en o después de la fecha de vigencia. Al utilizar la palabra persona , el estatuto anuló los requisitos de legitimidad para los nacionales jus soli . [63] Para aquellos nacidos en el extranjero en o después de la fecha de entrada en vigor, la legitimidad todavía era necesaria, y sólo podía derivarse de un hijo de un padre británico (una generación), que fuera naturalizado o nacido en el país. [64] Las naturalizaciones exigían cinco años de residencia o servicio a la corona. [65]
En 1918, 1922, 1933 y 1943 se promulgaron enmiendas a la Ley de Nacionalidad Británica que cambiaban la nacionalidad derivada por descendencia y modificaban ligeramente las disposiciones para que las mujeres perdieran su nacionalidad al casarse. [66] Debido a un aumento en la apatridia, una mujer que no adquiría automáticamente la nacionalidad de su marido al casarse o al naturalizarse en otro país, no perdía su estatus británico después de 1933. [67] La revisión de 1943 permitía que un niño nacido en el extranjero en cualquier momento fuera nacional británico por descendencia si el Secretario de Estado aceptaba registrar el nacimiento. [67] Bajo los términos de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948, los nacionales británicos en las colonias de Gold Coast y Ashanti fueron reclasificados en ese momento como "Ciudadanos del Reino Unido y las Colonias" (CUKC). [68] El esquema básico de nacionalidad británica no cambió demasiado, y por lo general aquellos que anteriormente se definían como británicos siguieron siendo los mismos. Los cambios incluyeron que las esposas y los hijos ya no adquirían automáticamente el estatus de esposo o padre, los hijos que adquirían la nacionalidad por descendencia ya no estaban obligados a hacer una declaración de retención y se ampliaron los registros de los hijos nacidos en el extranjero. [69]
En 1914, los protectorados y mandatos británicos se consideraban territorios extranjeros que carecían de un gobierno interno. [70] [71] Cuando Gran Bretaña extendió este estatus a un territorio, asumió la responsabilidad de la administración interna y externa, incluidas la defensa y las relaciones exteriores. Las personas indígenas que nacieron en un protectorado se conocían como Personas Protegidas Británicas (BPP) y no tenían derecho a ser ciudadanos británicos. [70] Las BPP no tenían derecho a regresar al Reino Unido y no podían ejercer los derechos de ciudadanía; sin embargo, se les podía emitir un pasaporte y podían acceder a los servicios diplomáticos cuando viajaban al extranjero. [72] En 1914, la Ley de Restricción de Extranjeros aclaró que, si bien las BPP no eran nacionales, tampoco eran extranjeros. [73] [71] Cuando se modificó la ley en 1919, esa disposición siguió siendo la misma, lo que significa que las BPP no podían naturalizarse. [74] [75] Hasta 1934, cuando se redactó la Orden de Personas Protegidas británica, el estatus de BPP no era legal, sino que se otorgaba por prerrogativa del monarca. [70] Según la Orden de 1934, el estatus de Perteneciente con respecto a los territorios protegidos se definía como personas nacidas antes o después de la Orden en un protectorado que no poseían nacionalidad y no eran súbditos británicos, o personas nacidas en el extranjero de un nativo de un protectorado que eran apátridas y no súbditos británicos. [76] El estatuto extendió el estatus de BPP a los hijos y esposas de los BPP, si eran apátridas, y disponía específicamente que si una mujer se casaba con alguien que fuera nacional de otra nación, perdía su estatus de BPP. [77]
En 1943, la Ley de Nacionalidad Británica aclaró que los BPP nacidos en el extranjero en territorios que estaban dentro de los dominios de la corona eran súbditos británicos en virtud del jus soli , pero los nacidos dentro de un protectorado no eran súbditos. [78] Según los términos de la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 , el estatus de Protectorado de los Territorios del Norte de la Costa de Oro no cambió. [68] Sin embargo, la Ley, si bien conservaba las disposiciones de que los BPP no eran extranjeros y no podían naturalizarse, permitía a los BPP registrarse como BPP de un lugar protegido o como súbditos británicos bajo ciertas condiciones. [74] [79] En 1949, la Orden del Consejo sobre Protectorados Británicos, Estados Protegidos y Personas Protegidas derogó las órdenes anteriores sobre los BPP y las disposiciones detalladas para conferir el estatus de protección. [80] Disponía que las personas protegidas eran BPP de un protectorado si nacían allí; si nacían en el extranjero de un padre que era nativo de un protectorado; o si en el momento de su nacimiento su padre era un BPP. También permitió que las mujeres casadas con BPP se registraran como BPP y que ciertos nacionales de países extranjeros se registraran como BPP. [81]
En virtud de la Ley de Independencia de 1957, las Colonias de Costa de Oro y Ashanti, los Territorios del Norte del Protectorado de Costa de Oro y Togolandia Británica se fusionaron en la nueva nación independiente de Ghana el 6 de marzo de 1957. No especificó la retención o pérdida de la nacionalidad británica para los CUKC, pero dispuso que los BPP que se convirtieran en nacionales de Ghana el día de la independencia, dejaran de ser personas protegidas. [46] La Constitución de Ghana de 1957 dispuso que la nacionalidad se definiría en la ley, y posteriormente se promulgó la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía de Ghana el 11 de mayo de 1957. [82] En virtud de sus términos, a las personas que habían sido BPP o CUKC y habían nacido en Ghana y cuyo padre o abuelo paterno había nacido en el territorio se les confirió la nacionalidad en la fecha de la Ley. [83] Las personas que habían sido naturalizadas o registradas previamente en Ghana no se convertían automáticamente en nacionales. Se establecieron disposiciones para los niños cuyos padres se hubieran convertido en nacionales de no ser por su muerte antes de la independencia y para las esposas de ghaneses que adquirían automáticamente la nacionalidad. Como la independencia se produjo el 6 de marzo y la Ley de Nacionalidad entró en vigor el 11 de mayo, hubo personas a las que no se les concedió la nacionalidad durante ese período. [82] Como la Ley de Independencia no abordaba la condición de CUKC, la Ley de Nacionalidad Británica de 1958 disponía que si se había adquirido la nacionalidad ghanesa en el momento de la independencia en 1957, la persona dejaría de ser súbdito británico el 20 de febrero de 1958. La Ley Británica permitía a las personas que no se habían convertido en nacionales de Ghana porque se habían naturalizado o registrado antes de la independencia o porque no eran hijos de un padre o abuelo ghanés conservar su condición de BPP o CUKC. [84]
En 1960 se redactó una nueva Constitución de Ghana y en 1961 se aprobó una Ley de nacionalidad (Nº 62), pero ninguna de estas disposiciones modificó las disposiciones sobre nacionalidad. En 1967, el Decreto de nacionalidad de Ghana concedió la nacionalidad con carácter retroactivo al 6 de marzo de 1957, incluso a quienes habían quedado excluidos por la discrepancia de fecha anterior. También eliminó la disposición de que el padre o el abuelo debían haber nacido en uno de los territorios ghaneses que existían antes de la independencia. El cambio confirió la nacionalidad ghanesa a la importante comunidad de libaneses que habían vivido en una de las antiguas colonias o protectorados ghaneses pero que no habían tenido un padre o un abuelo paterno nacido allí. Según la Ley de nacionalidad británica de 1958, esas personas habían conservado su condición de súbditos británicos y seguían teniéndola incluso después de que se les concediera la nacionalidad ghanesa. [85] La Constitución de 1969 y la Ley de Nacionalidad de Ghana de 1971 intentaron eliminar la liberalización que otorgaba la nacionalidad a quienes nacían en las antiguas colonias o protectorados; sin embargo, en un caso judicial (Shalabi v. Attorney-General) el Tribunal Superior de Ghana dictaminó que, en virtud del artículo 5 de la Constitución de 1969, las personas que eran nacionales en la fecha en que la constitución entró en vigor seguían siendo ciudadanos. [86] Anularon las disposiciones de la Ley de Nacionalidad de 1971 que intentaban restringir la nacionalidad mediante una definición más estricta que la de la constitución. [86] En respuesta, la Ley de Nacionalidad de 1971 fue enmendada en 1972 para privar de la nacionalidad a las personas basadas en el nacimiento en el territorio que no hubieran obtenido una orden judicial que prohibiera su desnaturalización. [87] El efecto de esta disposición fue que un niño nacido en Ghana de padre desconocido y madre de nacionalidad en un estado que no le permitía transmitir su nacionalidad se convertiría en apátrida. [88]
En virtud de la Constitución de 1992, el artículo 6 disponía que los ghaneses eran personas que se consideraban ciudadanos en el momento en que entró en vigor. También especificaba que las personas nacidas en cualquier parte de Ghana, o que tenían un abuelo ghanés, se consideraban nacionales de Ghana, al igual que los niños de padres desconocidos menores de siete años que vivían en Ghana y los niños menores de dieciséis años que eran adoptados por ghaneses. [89] La nueva constitución preveía la posibilidad de obtener la nacionalidad de las mujeres ghanesas para sus hijos y cónyuges. [90] Pero, mientras que una mujer extranjera que se casaba con un hombre ghanés podía adquirir inmediatamente la nacionalidad, un hombre extranjero que se casaba con una mujer ghanesa debía establecer una residencia permanente en Ghana. En virtud de la Ley de ciudadanía de Ghana de 2000, una viuda o un viudo que no solicitara la nacionalidad antes de la muerte de su cónyuge podía registrarse y obtener la condición de ghanés. [91] La Ley de 2000 también permitía a los ghaneses obtener la doble nacionalidad, pero restringía los altos cargos públicos a quienes sólo tenían la nacionalidad ghanesa. [16]
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