La Ley de Limitaciones de Reclamos Indígenas de 1982 (ICLA) es un estatuto de limitaciones federal de los Estados Unidos que rige algunos tipos de reclamos de tribus nativas americanas y reclamos del gobierno federal en nombre de las tribus.
Los plazos de prescripción anteriores sólo se aplicaban a demandas presentadas por terratenientes no indígenas contra el gobierno federal. [1]
El Congreso promulgó el primer estatuto de limitaciones aplicable a las reclamaciones de tierras de los nativos americanos en 1966. [2] La limitación era de seis años para las reclamaciones contractuales y por violación de derechos, y de tres años para las reclamaciones por agravios. [2] No había limitación para las reclamaciones de títulos de propiedad. [2] Se consideró que las reclamaciones anteriores a 1966 se habían acumulado el 18 de julio de 1966, la fecha de aprobación. [2]
Según la ley de 1966, las demandas por violación de propiedad anterior a 1966 habrían prescrito el 18 de julio de 1972. Ese día, el Congreso extendió el período de prescripción para las demandas anteriores a 1966 por cinco años más, hasta el 18 de julio de 1977. [3] Las leyes de 1972 también ampliaron el alcance de la aplicabilidad de la limitación a todas las acciones civiles interpuestas por tribus o individuos indígenas basadas en teorías contractuales, de agravio o violación de propiedad. [3]
Según las leyes de 1972, las demandas por intrusión anteriores a 1966 habrían quedado prohibidas en 1977. Ese año, el Congreso extendió nuevamente el período de prescripción, hasta el 1 de abril de 1980. [4]
Según la ley de 1977, las reclamaciones por intrusión anteriores a 1966 habrían sido prescritas el 1 de abril de 1980. Cuatro días antes de esa fecha límite, el Congreso volvió a extender el período de prescripción hasta el 31 de diciembre de 1982. [5] Esa ley requería que el Secretario del Interior determinara qué reclamaciones no debían litigarse y presentara propuestas para resolverlas legislativamente antes del 30 de junio de 1981. [5] El Secretario no presentó ninguna propuesta antes de esa fecha límite, pero identificó 17.000 reclamaciones anteriores a 1962 antes de 1982. [6]
En 1982, por primera vez, los Departamentos del Interior y de Justicia no aprobaron una prórroga. [7] El Fondo de Derechos de los Nativos Americanos (NARF) inició una demanda colectiva en nombre de todos los indios y tribus con reclamaciones anteriores a 1966. [8] El 17 de noviembre de 1982, NARF obtuvo una orden que requería que el gobierno presentara una propuesta legislativa dentro de los 30 días o iniciara las 17.000 demandas él mismo antes de que expirara el estatuto. [8] La decisión del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia tuvo gran importancia en los debates del Congreso. [9]
Un día antes de que las reclamaciones anteriores a 1966 prescribieran, el Congreso extendió el período de prescripción por última vez. [10] Esto eliminó por completo el plazo de prescripción para algunos tipos de reclamaciones. [11]
La Ley de Limitación de Reclamaciones Indígenas de 1982 requería que el Secretario del Interior publicara en el Registro Federal , dentro de los 90 días, una lista de todas las reclamaciones anteriores a 1966, de cuáles eran potencialmente meritorias y de cuáles eran adecuadas para litigio o legislación; además, se les dio a las tribus y personas indígenas 180 días después para comentar las conclusiones del Secretario. [10] El Secretario así lo hizo, [12] y modificó la lista en respuesta a los comentarios. [13] El estado de limitación de las reclamaciones anteriores a 1966 depende en parte de esas listas:
El estatus de otras reclamaciones no depende de estas listas:
Según el caso Oneida County v. Oneida Indian Nation of NY State (1985) [" Oneida II "], la Ley de 1982 "impuso por primera vez un plazo de prescripción para ciertas demandas por daños y perjuicios por agravios y contratos interpuestas por indígenas individuales y tribus indígenas". [16] Oneida II , al analizar la Ley, observó: "[E]l marco legal adoptado en 1982 presupone la existencia de un derecho indígena de acción que de otro modo no estaría sujeto a ningún plazo de prescripción. Sería una violación de la voluntad del Congreso si sosteniéramos que se debería tomar prestado un plazo de prescripción estatal en estas circunstancias". [16] Las demandas involucradas en Oneida II se incluyeron en la primera lista, aunque no era necesario que lo estuviera porque la demanda de Oneida se presentó en 1970, antes de la ley. [16]
En el caso de la Nación India Cayuga de Nueva York contra Pataki (2005), donde el Segundo Circuito sostuvo que la laches excluye todas las reclamaciones de título aborigen que supongan expulsión o invasión, la reclamación de los Cayuga estaba en la lista complementaria. [20]
La lista inicial del Departamento del Interior tenía 222 páginas. [12]
La lista inicial contenía más de 17.000 reclamaciones de adjudicatarios relacionadas con la Reserva Indígena White Earth en Minnesota , que totalizaban más de 100.000 acres. [21] El Congreso respondió con la Ley de Asentamiento de Tierras de la Reserva White Earth (1986). [22]