La Octava Enmienda de la Ley de la Constitución de 1983 fue una enmienda a la Constitución de Irlanda que insertó un apartado que reconocía "el derecho a la vida igual de la mujer embarazada y del feto ". El aborto había estado sujeto a sanciones penales en Irlanda al menos desde 1861; la enmienda garantizaba que la legislación o la interpretación judicial se limitaran a permitir el aborto en circunstancias en las que la vida de una mujer embarazada estuviera en riesgo. Fue aprobada por referéndum el 7 de septiembre de 1983 y firmada como ley el 7 de octubre de 1983. En 2018, fue derogada por referéndum.
La enmienda fue adoptada durante el gobierno de coalición Fine Gael - Partido Laborista liderado por Garret FitzGerald , pero fue redactada y sugerida por primera vez por el gobierno anterior de Fianna Fáil de Charles Haughey . La enmienda fue apoyada por Fianna Fáil y parte de Fine Gael, y fue rechazada por la izquierda política. La mayoría de los que se oponían a la enmienda insistían en que no estaban a favor de legalizar el aborto. La jerarquía católica y muchos católicos laicos apoyaron la enmienda, pero las autoridades de otras iglesias principales se opusieron a ella. [2] Después de una amarga campaña de referéndum, la enmienda fue aprobada con un 67% de votos a favor y un 33% en contra.
En 2018, se aprobó un referéndum, conocido como la Trigésima Sexta Enmienda de la Constitución de Irlanda , que derogó la Octava Enmienda.
La Enmienda insertó un nuevo inciso después del apartado 3 del Artículo 40. El Artículo 40.3.3° resultante decía:
El Estado reconoce el derecho a la vida del feto y, teniendo debidamente en cuenta el derecho igual a la vida de la madre, garantiza en sus leyes el respeto y, en la medida de lo posible, la defensa y reivindicación de ese derecho mediante sus leyes.
Según las secciones 58 y 59 de la Ley de Delitos contra la Persona de 1861 , el aborto ya era ilegal en Irlanda . Sin embargo, los activistas contra el aborto temían la posibilidad de una sentencia judicial a favor de permitir el aborto. En McGee v. Attorney General (1973), el Tribunal Supremo de Irlanda había dictado sentencia en contra de las disposiciones de la Ley de Enmienda del Derecho Penal de 1935 que prohibían la venta e importación de anticonceptivos, con el argumento de que la referencia en el artículo 41 a los "derechos imprescriptibles, anteriores y superiores a toda ley positiva" de la familia confería a los cónyuges un amplio derecho a la privacidad en los asuntos matrimoniales.
La Campaña Pro-Vida por la Enmienda (PLAC) fue fundada en 1981 para hacer campaña contra una sentencia en Irlanda similar a Roe v. Wade . [3] Antes de las elecciones generales de 1981 , la PLAC presionó a los principales partidos políticos irlandeses ( Fianna Fáil , Fine Gael y el Partido Laborista ) para instar a la introducción de un proyecto de ley que permitiera la enmienda a la constitución para evitar que el Tribunal Supremo irlandés interpretara la constitución como si otorgara el derecho al aborto. Los líderes de los tres partidos ( Charles Haughey , Garret FitzGerald y Frank Cluskey , respectivamente ) estuvieron de acuerdo, aunque hubo poca consulta con los miembros ordinarios de sus partidos. [4] Los tres partidos estuvieron en el gobierno durante los siguientes dieciocho meses, pero fue solo a fines de 1982, justo antes del colapso de un gobierno minoritario de Fianna Fáil, que se elaboró una propuesta de redacción para la enmienda.
El proyecto de ley de 1982 sobre la octava enmienda a la Constitución fue presentado el 2 de noviembre de 1982 por el Ministro de Salud Michael Woods . El proyecto de ley presentado por el gobierno minoritario del Fianna Fáil proponía añadir el artículo 40.3.3° a la Constitución, con la redacción que se muestra arriba.
El 4 de noviembre, el gobierno del Fianna Fáil , encabezado por Charles Haughey como Taoiseach, perdió una moción de confianza en el Dáil, lo que condujo a las elecciones generales de noviembre de 1982. Después de las elecciones, se formó un gobierno de coalición entre el Fine Gael y el Partido Laborista , con Garret FitzGerald como Taoiseach. El ministro de Salud, Barry Desmond, se negó a volver a presentar la enmienda; en su lugar, fue el ministro de Justicia, Michael Noonan , quien el 2 de febrero propuso restablecer la Octava Enmienda al Orden del Día. [5]
El fiscal general Peter Sutherland advirtió que la redacción propuesta era peligrosamente errónea. En su discurso contra la redacción original durante el debate del Dáil, Alan Shatter argumentó:
La ironía es que no tengo ninguna duda, no sólo de la interpretación que ha dado el Fiscal General sino de las otras interpretaciones que pueden tomarse válidamente de la enmienda, de que si en su forma actual se convierte en parte de nuestra Constitución, esencialmente asegurará una sentencia constitucional en un futuro no muy lejano que requerirá que la Cámara promulgue una legislación que permita a las mujeres abortar.
— Debate del Dáil Eireann vol. 340 N° 3 Col. 533. [6]
Para remediar las debilidades percibidas en la redacción original del proyecto de enmienda, el gobierno propuso una enmienda al proyecto de ley durante la etapa de comité con la siguiente redacción alternativa:
3° Nada de lo dispuesto en esta Constitución podrá invocarse para invalidar o privar de fuerza o efecto a cualquier disposición de una ley por el motivo de que prohíbe el aborto.
La oposición criticó esta redacción alternativa por no ser " pro-vida ". Michael Woods, en contra de la redacción alternativa, dijo:
La enmienda propuesta por Fine Gael no protegería el derecho constitucional a la vida de la madre contra cualquier legislación futura que pretendiera prohibir el aborto en todas las circunstancias, incluso cuando la vida de la madre estuviera en peligro. Se trata de un defecto que podría ser importante en el futuro. Esa legislación no podría declararse inconstitucional por considerar que ignora el derecho a la vida de la madre, porque el texto de Fine Gael establece que nada en la Constitución puede invocarse para invalidar cualquier ley que prohíba el aborto.
— Debate del Dáil Éireann vol. 341 N° 10 Col. 2021 [6]
Varios diputados del Fine Gael apoyaron la redacción del Fianna Fáil y votaron en contra de la enmienda del gobierno, que fue derrotada por 87 votos a favor y 65 en contra. La mayoría de los diputados del Fine Gael se abstuvieron en las votaciones posteriores. La redacción original propuesta por el Fianna Fáil fue aprobada por 85 votos a favor y 11 en contra en el Dáil y por 14 votos a favor y 6 en contra en el Seanad, y se sometió a referéndum.
El referéndum fue apoyado por el PLAC, Fianna Fáil, algunos miembros del Fine Gael, la jerarquía católica y se opuso a él varios grupos bajo el nombre general de la Campaña Anti-Enmienda (AAC), incluida la senadora laborista (y futura presidenta de Irlanda ) Mary Robinson , [7] activistas feministas y sindicatos. [7] [8] [9] Pocos en el Fine Gael o el Partido Laborista hicieron campaña contra el referéndum y, antes de la votación, Garret FitzGerald declaró que votaría en contra. Sinn Féin [10] y el Partido de los Trabajadores se opusieron a la enmienda, [11] y el Consejo Irlandés de Iglesias (que representa a las principales iglesias protestantes) hizo campaña en contra. [12]
Los activistas contra la enmienda advirtieron sobre la naturaleza vaga de la enmienda, [8] su naturaleza sectaria, el posible riesgo para el tratamiento de la salud de las mujeres embarazadas, [13] y las posibles consecuencias legales para la anticoncepción, lo que la Campaña Pro-Vida por la Enmienda negó. [14]
La enmienda fue aprobada el 7 de septiembre de 1983 con el respaldo del 67% de los votantes.
En varios casos, el Tribunal Supremo había sostenido que esta disposición de la Constitución prohibía que se diera información dentro del estado sobre la disponibilidad de servicios de aborto fuera del estado. En AG (SPUC) v Open Door Counselling Ltd. (1988), los tribunales dictaron una orden judicial que impedía a dos agencias de asesoramiento ayudar a las mujeres a viajar al extranjero para obtener abortos o informarles sobre los métodos de comunicación con dichas clínicas, y en SPUC v Grogan (1989), los tribunales concedieron una orden judicial que impedía a tres sindicatos de estudiantes distribuir información en relación con el aborto disponible fuera del estado. Estas sentencias fueron revocadas por la Decimotercera Enmienda y la Decimocuarta Enmienda en 1992, que otorgaban explícitamente a las personas el derecho a viajar al extranjero para abortar y a recibir información en Irlanda sobre el aborto disponible en el extranjero.
En el caso Attorney General v X (el caso X ), a principios de 1992, el Tribunal Supremo concedió una orden judicial al Fiscal General para impedir que una niña de catorce años que había sido violada se hiciera un aborto en Inglaterra. En apelación, el Tribunal Supremo determinó que, como la niña había demostrado un riesgo de suicidio, para salvaguardar "el derecho a la vida de la madre en igualdad de condiciones" en el artículo 40.3.3°, el aborto era permisible en este caso.
La Campaña Pro Vida , sucesora de la PLAC, acusó a la Corte Suprema de interpretar mal tanto la ley como la voluntad del pueblo. El Gobierno y el ex Fiscal General Peter Sutherland desestimaron tales afirmaciones, argumentando que, como habían afirmado en 1983, la "Enmienda Pro Vida" estaba tan mal redactada y era tan ambigua que podía facilitar tanto los derechos a favor del aborto como las interpretaciones en contra del aborto en diferentes circunstancias. La Enmienda no fue reinterpretada por la Corte Suprema sobre la base de los argumentos expresados originalmente por Peter Sutherland de que conduciría al aborto antes de la viabilidad o mataría a las mujeres al negar los tratamientos estándar para los embarazos ectópicos, los úteros cancerosos, etc. No se presentó ninguna prueba médica durante las audiencias del Caso X.
En PP v. HSE (2014), el Tribunal Superior sostuvo que la Constitución no exigía que una mujer con muerte cerebral médica tuviera que permanecer con soporte vital para mantener con vida al feto que llevaba dentro, porque la probabilidad de que el feto naciera vivo era "prácticamente inexistente". No está claro cómo se habría decidido el caso si el embarazo hubiera estado más avanzado. [16]
En HSE v. B. (2016), el Tribunal Superior rechazó conceder una orden solicitada por el Servicio Ejecutivo de Salud que le permitía realizar una cesárea contra la voluntad de una madre embarazada. [17] [18] [19]
En agosto de 2016 , en una solicitud de autorización para la revisión judicial de una orden de deportación de un hombre nigeriano, el juez Humphreys sostuvo que el Tribunal Superior debía concederse, en parte, sobre la base de los derechos familiares del feto en el momento de la deportación. [20] El estado apeló esta decisión. El 7 de marzo de 2018, el Tribunal Supremo confirmó la decisión del Tribunal Superior y desestimó la apelación del estado en una decisión unánime en la que se afirmaba que el Ministro está obligado a tener en cuenta el hecho del embarazo; sin embargo, revocó otras secciones del Tribunal Superior y dictaminó que, en consecuencia, el Ministro no está obligado a tratar al no nacido como si tuviera derechos constitucionales distintos de los derechos contenidos en el artículo 40.3.3°. [21]
En noviembre de 1992 se celebraron tres referendos . La Duodécima Enmienda del Proyecto de Ley de Constitución de 1992 pretendía excluir "un riesgo de autodestrucción" como fundamento para el aborto, para revocar el elemento central de la decisión en el caso X. Esta enmienda fue rechazada por el 65% frente al 35%. La Decimotercera Enmienda , que permitía viajar para obtener un aborto en otra jurisdicción, fue aprobada por el 62% frente al 38%. La Decimocuarta Enmienda , que permitía obtener información sobre los servicios en otros países, fue aprobada por el 60% frente al 40%.
Tras estas modificaciones, que se convirtieron en ley el 23 de diciembre de 1992, el artículo 40.3.3° decía:
El Estado reconoce el derecho a la vida del feto y, teniendo debidamente en cuenta el derecho igual a la vida de la madre, garantiza en sus leyes el respeto y, en la medida de lo posible, la defensa y reivindicación de ese derecho mediante sus leyes.Esta subsección no limitará la libertad de viajar entre el Estado y otro Estado.
La presente subsección no limitará la libertad de obtener o poner a disposición, en el Estado, con sujeción a las condiciones que establezca la ley, información relativa a servicios legalmente disponibles en otro Estado.
Otro referéndum que proponía insertar una legislación en la Constitución que permitiera el aborto cuando hubiera una amenaza para la vida pero no cuando hubiera un riesgo de suicidio, la Vigésimo Quinta Enmienda de la Constitución, Proyecto de Ley de 2001 , fue derrotado por un estrecho margen de 50,4% a 49,6%.
El Tratado de la Unión Europea, o Tratado de Maastricht , se firmó el 7 de febrero de 1992. Para disipar los temores de que la libre circulación de servicios llevaría al acceso en Irlanda a servicios de aborto, el gobierno consiguió un protocolo al Tratado que protegía la disposición constitucional. [22] El Tratado de Maastricht fue aprobado en un referéndum en junio de 1992 por el 69% frente al 31%. Tras las enmiendas al Tratado de la Unión Europea afectadas por el Tratado de Lisboa en 2009, esta disposición ahora dice: [23]
Nada de lo dispuesto en los Tratados, ni en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, ni en los Tratados o actos que modifiquen o complementen dichos Tratados, afectará a la aplicación en Irlanda del artículo 40.3.3° de la Constitución de Irlanda.
La Ley de Protección de la Vida durante el Embarazo de 2013 sustituyó los delitos de aborto de la Ley de Delitos contra la Persona de 1861 y estableció como ley el derecho limitado al aborto establecido en el caso X. Sustituyó el delito de "provocar ilegalmente un aborto", punible con cadena perpetua, por el delito de "destrucción de la vida humana no nacida", punible con hasta 14 años de prisión. [24] [25]
La Campaña para Derogar la Octava Enmienda tiene sus raíces en la fallida Campaña Anti-Enmienda de 1983. Hubo una campaña para Derogar la Octava Enmienda después del Caso X en 1992, y los tres referendos sobre el aborto que le siguieron (el 12º , 13º y 14º ). [26] [27] [28] [29] La campaña permaneció inactiva durante más de 20 años hasta la muerte de Savita Halappanavar en 2012. [30] [31] [32] La Campaña por el Derecho al Aborto se fundó en 2012. El hashtag #RepealThe8th se inició en Twitter en 2012. [33] El uso de las redes sociales para hacer campaña por #RepealThe8th fue una forma eficaz de ganar impulso antes del referéndum de 2018. Twitter es reconocido como “una de las herramientas principales” para la justicia social y, en el caso de Irlanda, permitió a las mujeres conectarse para lograr un cambio social colaborativo a pesar de la distancia física entre ellas. [34]
Esta campaña está liderada por una coalición de grupos pro-derechos al aborto , incluyendo la Asociación para Mejoras en los Servicios de Maternidad (AIMS) Irlanda, la Coalición para Derogar la Octava, la Campaña por el Derecho al Aborto , Médicos por la Elección, el grupo Terminación por Razones Médicas, etc., y tiene el apoyo de varios académicos legales y miembros de la profesión médica, incluyendo el Instituto de Obstetras y Ginecólogos. [35] [36] [37] En el período previo a las elecciones generales de 2016 , varios partidos se comprometieron a un referéndum para derogar la Octava Enmienda (Partido Laborista, [38] Partido Verde, [39] Socialdemócratas, [40] Sinn Féin [41] y Partido de los Trabajadores) [42] así como un grupo de académicos de derecho feministas publicaron una legislación modelo para mostrar cómo podría ser una ley de aborto posterior a la Octava Enmienda. [43] En junio de 2016, el Ministro de Salud, Simon Harris, manifestó su apoyo a un referéndum para derogar la 8.ª enmienda. [44]
El 27 de julio de 2016, el gobierno designó a la jueza de la Corte Suprema Mary Laffoy como presidenta de una Asamblea de Ciudadanos para considerar una serie de temas, incluida la Octava Enmienda. [45] La Asamblea recomendó un referéndum para eliminar y reemplazar la Octava Enmienda. En septiembre de 2017, el Comité del Oireachtas sobre la Octava Enmienda comenzó su trabajo para considerar cómo dar efecto a esta recomendación.
El sábado 24 de septiembre de 2016 se celebró en Dublín la quinta Marcha Anual por la Elección, organizada por la Campaña por el Derecho al Aborto, en conmemoración del Día Mundial de Acción por el Acceso al Aborto Legal y Seguro. El tema de la manifestación fue Levántate y Deroga. Se estimó que asistieron alrededor de 20.000 personas. [46] La Marcha por la Elección de 2017 atrajo a 40.000 manifestantes, según los organizadores. [47]
El sábado 21 de julio de 2017, grupos destacados contra el aborto, entre ellos Life Institute, Youth Defence y el grupo norirlandés Precious Life, organizaron la manifestación por la vida en oposición a la campaña. [48] Se estimó que una marcha celebrada el 10 de marzo de 2018 en Merrion Square tuvo una participación de 15 000 personas, [49] [50] aunque los organizadores afirman que asistieron hasta 100 000 personas. [51]
El 14 de junio de 2017, el Taoiseach Leo Varadkar anunció la intención de su gobierno de presentar una legislación para facilitar la celebración de un referéndum sobre el aborto en 2018. [52] El 9 de marzo de 2018, comenzó el debate en el Dáil sobre la Trigésima Sexta Enmienda del Proyecto de Ley de Constitución de 2018 , que reemplazaría las disposiciones actuales del Artículo 40.3.3° por la siguiente cláusula:
La ley podrá establecer la reglamentación de la interrupción del embarazo.
El 25 de mayo de 2018, el 66,4% de los irlandeses votó a favor de eliminar la Octava Enmienda y optó por reemplazarla por el texto mencionado anteriormente como parte de la Trigésima Sexta Enmienda a la Constitución, que permite al Oireachtas (Parlamento) legislar sobre la regulación de la interrupción del embarazo. Cuando el Presidente de Irlanda la promulgó como ley , sustituyó a las enmiendas 8.ª, 13.ª y 14.ª. 39 de los 40 distritos electorales votaron a favor, siendo el distrito electoral de Donegal el único que votó en contra. [53]
Fiona de Londras , Mairead Enright Derogación de la 8.ª Enmienda: reforma de la ley del aborto en Irlanda
las opiniones expresadas por el Primado de la Iglesia de Irlanda, el Dr. Armstrong, el domingo, sobre la naturaleza divisiva y denominacional de la enmienda constitucional propuesta. … Lo que se estaba intentando, dijo [el Dr. Armstrong], era imponer el pensamiento teológico de una Iglesia a todo el pueblo.
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda ){{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )La Campaña contra la Enmienda acogió ayer con satisfacción la reciente declaración en contra de la enmienda constitucional sobre el aborto hecha por el Congreso Irlandés de Sindicatos
Se entiende que durante el debate, que se celebró a puerta cerrada, los delegados dejaron claro que su desaprobación de la enmienda propuesta no significaba que estuvieran "a favor del aborto".
La Dra. Maura Woods dijo que el tratamiento para las mujeres con cáncer que se quedaran embarazadas podría detenerse si se aprobaba la enmienda
La Campaña para la Derogación de la Octava Enmienda que se inició ayer... También quiere que un referéndum sobre la cuestión del aborto incluya la opción de votar o la derogación del Artículo 40.3.3
Los miembros de la Campaña para la Derogación de la Octava Enmienda (REAC) de Dublín, Cork, Waterford y otras ciudades saldrán a la calle con una variedad de música, teatro callejero y pancartas coloridas en protesta.
La campaña para la derogación de la octava enmienda llevará a cabo una protesta frente a la GPO en Dublín a las 6:30 p. m. de hoy, según dijo una portavoz de la campaña. La campaña, que se lanzará formalmente el domingo de la semana que viene (el Día Internacional de la Mujer),
Los grupos pro-choice anunciarán una campaña en otoño para que se derogue la enmienda... Los grupos pro-choice anunciarán los detalles de una campaña para derogar la Octava Enmienda de 1983 a la Constitución a finales de septiembre, dijo. El diputado del Partido Laborista Aodhán Ó Riordáin dijo que él y su colega de partido, la senadora Ivana Bacik, propondrían en la convención constitucional de otoño que se recomiende un referéndum para derogar la Octava Enmienda
Numerosos grupos proelección están preparando una campaña para lograr su derogación.
La carta ha sido firmada por algunas de las figuras más importantes de la atención sanitaria irlandesa, entre las que se incluyen el Dr. Peter Boylan, obstetra y ginecólogo consultor del Hospital Nacional de Maternidad en Holles Street y la Dra. Veronica O'Keane, profesora de psiquiatría en el Trinity College de Dublín y psiquiatra consultora. La carta advierte que la penalización del aborto pone en riesgo la salud y la vida de las mujeres y las niñas.
Algunos de los médicos más destacados de Irlanda entre los cientos de médicos que se unen a la campaña de Amnistía para despenalizar el aborto.
Nuestro plan para los próximos cinco años: celebrar un referéndum para eliminar el artículo 40.3.3 (la octava enmienda) de la Constitución.
El Partido Verde apoya la celebración de un referéndum para permitir que el pueblo de Irlanda determine si se debe o no derogar la Octava Enmienda.
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )La eurodiputada del Sinn Féin Lynn Boylan se unió hoy a los activistas de Amnistía Irlanda y a sus colegas del Sinn Féin a las puertas de Leinster House para pedir un referéndum para derogar la 8.ª enmienda.