La Ley de Uso de Marihuana para Adultos (AUMA) ( Proposición 64 ) fue una iniciativa de los votantes de 2016 para legalizar el cannabis en California . El nombre completo es Ley de Control, Regulación e Impuestos al Uso de Marihuana para Adultos . [2] La iniciativa fue aprobada con el 57 % de aprobación de los votantes y se convirtió en ley el 9 de noviembre de 2016, [3] [4] lo que llevó a la venta de cannabis recreativo en California en enero de 2018.
La posesión o venta de cannabis en los Estados Unidos está prohibida por la ley federal. En 1970, el presidente Richard Nixon firmó la Ley de Sustancias Controladas , que establecía la marihuana como una droga de la Lista I , el nivel más estricto de prohibición. Luego, los votantes rechazaron la Proposición 19 de California (1972) , que buscaba eliminar la criminalización de la marihuana bajo la ley de California. [5] En 1976, el gobernador Jerry Brown firmó la Ley Moscone, que redujo la pena por posesión de marihuana de un delito grave a un delito menor.
Los votantes aprobaron la Proposición 215 de California (1996) , convirtiendo a California en el primer estado en legalizar el cannabis medicinal en los Estados Unidos . [6] En Estados Unidos v. Oakland Cannabis Buyers' Cooperative (2001), la Corte Suprema de los Estados Unidos determinó que los proveedores de recetas médicas de California todavía estaban sujetos a procesamiento penal. [7] En Gonzales v. Raich (2005), la Corte Suprema de los Estados Unidos determinó que el poder de la cláusula de comercio interestatal del Congreso le permitía prohibir a una mujer de Oroville, California , que estaba siguiendo la ley de California, cultivar y consumir marihuana completamente dentro de su casa. [8]
En septiembre de 2010, el gobernador Arnold Schwarzenegger firmó una ley que reducía la posesión de marihuana de un delito menor a una infracción civil. En noviembre, los votantes rechazaron la Proposición 19 de California (2010) , que habría legalizado el uso recreativo de la marihuana, no habría impuesto impuestos estatales y habría permitido a los empleadores despedir a un empleado por el uso de marihuana en el lugar de trabajo solo después de demostrar que había afectado al trabajo. [9]
En 2012, los votantes aprobaron la Iniciativa 502 de Washington y la Enmienda 64 de Colorado , que legalizaron el uso recreativo de la marihuana en esos estados. Otros dos estados siguieron su ejemplo más tarde en 2014, cuando los votantes aprobaron la Medida Electoral 91 de Oregón (2014) y la Medida 2 de Alaska (2014) . En julio de 2015, el vicegobernador Gavin Newsom , la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles y el personal docente de la Universidad de Stanford publicaron el informe final de la Comisión Blue Ribbon sobre Políticas de Marihuana, que recomendó regulaciones para el uso recreativo de la marihuana en California. [10]
El 4 de noviembre de 2014 se aprobó la Proposición 47 de California , también conocida como Ley de Vecindarios y Escuelas Seguras, que hizo que el castigo por la posesión de sustancias controladas en el estado de California pasara de ser un delito grave a un delito menor. [11] La reclasificación de los delitos graves relacionados con la posesión como delitos menores por parte de esta ley hizo posible que quienes ya habían sido condenados presentaran una petición para que se les imputaran los cargos por delitos graves, lo que para algunos significa sentencias más cortas y para otros cargos menos restrictivos en sus antecedentes. [12]
El 4 de mayo de 2016, el grupo que patrocina la iniciativa anunció que había reunido más de 600.000 firmas para la propuesta; suficientes para incluirla en la votación de 2016. [13] [14] El 28 de junio, la medida fue certificada por el Secretario de Estado para la votación de noviembre. [15] El 1 de julio, el Secretario de Estado publicó una lista de propuestas con AUMA enumerada como Proposición 64, luego más tarde ese mismo día la renumeró a 63; y, el 2 de julio, publicó una lista final restableciéndola a Proposición 64. [16]
Según la Oficina del Analista Legislativo de California , la medida cambia la ley de California para legalizar la posesión, el cultivo y la venta de marihuana. Las personas mayores de 21 años pueden poseer, cultivar y vender marihuana; el estado regula las actividades comerciales relacionadas con el comercio para uso recreativo; se cobrará un impuesto especial del 15% y $9,25 adicionales por onza de flor o $2,75 por onza de hoja; y la posesión y el cultivo de ciertas cantidades para uso personal se legalizan en todo el estado. [17]
La Ley sobre el Uso de Marihuana por Adultos (AUMA, por sus siglas en inglés) (Proposición 64) ofrece una serie de oportunidades que van desde la estimulación económica de varios mercados e industrias hasta el alivio financiero del sistema de justicia penal, que está sobrecargado con casos atrasados y pendientes de infractores no violentos relacionados con el cannabis. [18] Los ingresos pagados al nuevo Fondo de Impuestos sobre la Marihuana de California asignarán el 60% de los egresos a programas para jóvenes, el 20% a la limpieza de daños ambientales y el 20% a la seguridad pública. [17]
Según la Propuesta 64, las nuevas leyes de regulación estatal requerirán sistemas de desarrollo de productos estrictos para establecer estándares industriales de distribución en lo que respecta a pruebas, empaquetado y etiquetado. [19]
Las nuevas regulaciones estatales de la Propuesta 64 brindan una plataforma para un sistema de seguimiento desde la semilla hasta la venta totalmente transparente y altamente eficiente a través de la Agencia Reguladora Estatal recientemente creada, la Oficina de Control de Marihuana, anteriormente conocida como la Oficina de Regulación del Cannabis Medicinal. [20]
Además, la industria de la marihuana medicinal será regulada por varias otras agencias estatales: el Departamento de Alimentos y Agricultura de California (para otorgar licencias y regular el cultivo de marihuana); el Departamento de Salud Pública de California (para otorgar licencias y monitorear la fabricación de comestibles de marihuana); la Junta de Control de Recursos Hídricos del Estado de California (para "regular los impactos ambientales del cultivo de marihuana en la calidad del agua"); el Departamento de Pesca y Vida Silvestre de California (para regular los impactos relacionados con el cultivo en los entornos locales); y el Departamento de Regulación de Pesticidas de California (para regular los nutrientes y pesticidas utilizados para el cultivo de marihuana). [19]
La AUMA permite a los adultos poseer hasta una onza de marihuana. [21] A los adultos también se les permite cultivar hasta seis plantas de marihuana dentro de sus hogares. [21] Ahora se requiere que el empaque de la marihuana proporcione el peso neto, el origen, la edad y el tipo de producto, así como la cantidad de miligramos por porción de tetrahidrocannabinol , cannabidiol y otros cannabinoides , y si se utilizaron pesticidas durante el cultivo. [21]
Fumar marihuana en público está sujeto a una multa de 100 dólares. [21] Conducir bajo los efectos de la marihuana sigue siendo ilegal, aunque algunos agentes de la Patrulla de Carreteras de California están preocupados por no poder identificar a los conductores ebrios. [22] La pena por la venta sin licencia de marihuana se ha reducido ahora de cuatro años de prisión estatal a seis meses de cárcel del condado. [17]
Los negocios que venden marihuana necesitan una licencia de la Oficina de Control de Marihuana a nivel estatal, y los gobiernos locales deciden los permisos para que los negocios permitan el consumo en el lugar. [17] Las tiendas de marihuana tienen prohibido vender o consumir alcohol o tabaco. [17] Los gobiernos locales pueden prohibir por completo los negocios relacionados con la marihuana. [17]
Los analistas financieros estatales estimaron que la Proposición 64 podría aumentar los ingresos fiscales en cientos de millones hasta mil millones de dólares. [23] Los analistas independientes estimaron que la medida reduciría los gastos de los gobiernos estatales y locales en decenas de millones de dólares. [23]
California NORML respaldó la iniciativa en marzo de 2016, diciendo que "además de ser una de las economías más grandes del mundo, California es posiblemente el estado más importante para considerar la legalización de la marihuana este año". [24] [25] California tiene el mercado legal de cannabis más grande de los Estados Unidos debido a la alta densidad de población y las altas tasas de cultivo. [26]
Ballotpedia calificó la medida como "un líder claro y el que tiene más probabilidades de llegar a las urnas en noviembre de 2016". [27]
En febrero de 2016, el diario Los Angeles Times afirmó que la medida era una de las 20 iniciativas de legalización que se iban a votar en 2016 y que era la "clara favorita para llegar a las urnas en noviembre" gracias al apoyo de donantes individuales y grupos de defensa con una buena financiación. [28] El multimillonario Sean Parker donó un millón de dólares para que la medida se incluyera en las urnas, [29] y Weedmaps donó 500.000 dólares. [30]
Newsweek afirmó que el éxito de la iniciativa sería influyente dada la importancia nacional de California como "laboratorio regulador", [31] y la revista Reason afirmó que estaba a punto de triplicar aproximadamente el número de residentes de EE. UU. que viven en estados con legalización. [32] Deseret News (Salt Lake City) expresó su preocupación por un "problema potencial cuando se trata de minorías y marihuana recreativa" si se aprobaba la medida. Deseret News citó un informe de NPR de Colorado para concluir que en California, los arrestos de jóvenes blancos podrían caer más rápido que los de minorías, o los arrestos de minorías podrían incluso aumentar debido a la falta de acceso de las minorías a las ventas legales y la propiedad no blanca de negocios de cannabis, empeorando el efecto del "racismo sistémico" en la persecución del delito de drogas. [33]
"La industria legal emergente de la marihuana está dominada y es propiedad de blancos en su gran mayoría, y brinda un buen acceso a los clientes blancos", dice. "Por lo tanto, una posibilidad es que eso deje al mercado ilegal compuesto desproporcionadamente por personas de color, tanto los compradores como los vendedores.
— Keith Humphreys , Universidad de Stanford, Morning Edition (NPR) [34]
La Proposición 64 de California ayuda a remediar considerablemente las tasas de encarcelamiento relacionadas con la marihuana. Sin embargo, algunos sostienen que la aprobación de la Ley MORE es un siguiente paso necesario en el camino hacia la despenalización de la sustancia, ya que eliminaría el cannabis de la lista de sustancias controladas y desclasificaría la marihuana como una droga de la lista 1. [35]
La Ley MORE podría ayudar a remediar algunas de las disparidades raciales dentro del sistema de justicia penal de Estados Unidos que la Propuesta 64 no aborda. Según Forbes, aproximadamente 40.000 personas siguen tras las rejas debido a cargos relacionados con el cannabis en 2020. [36] Con la ampliación de la brecha racial en los últimos 20 años después de que despegara la campaña de la Guerra contra las Drogas, se produjo un salto de 3:1 a 5:1 entre las tasas de encarcelamiento de negros y blancos. [11] En 2014, los negros representaban aproximadamente el 14% de los 127.000 cargos por drogas en California. [11]
Si bien la Proposición 64 despenaliza la posesión de hasta 1 onza de marihuana, los efectos no se sienten inmediatamente para aquellos con cargos presentados antes de la aprobación de esta ley. [37] Aquellos con condenas previas aún deben solicitar sentencias más cortas, liberación o un cambio de delito grave a delito menor en sus antecedentes. [38]
La Ley MORE exige un sistema más transparente en lo que respecta a la demografía de empleadores y empleados de las empresas de cannabis, lo que podría ayudar a mitigar los problemas de monopolización dentro de la industria del cannabis de California que surgieron después de la aprobación de la propuesta 64 en 2016. [35]
La Asociación Médica de California respaldó la medida en febrero de 2016. [39] La representante de los Estados Unidos Dana Rohrabacher , republicana, respaldó a AUMA a fines de abril de 2016. [40] El candidato presidencial Bernie Sanders indicó su apoyo a AUMA durante la campaña en California en mayo de 2016. [41] [42] [43] El Partido Demócrata de California respaldó a AUMA en junio de 2016. [44] El 21 de julio de 2016, The Sacramento Bee informó que el gobernador Gary Johnson , candidato libertario a la presidencia, respaldó la iniciativa de California para legalizar la marihuana. [45] La expresidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi la respaldó unos días antes de las elecciones, convirtiéndose en "una de las políticas de más alto rango ... que apoya abiertamente la legalización". [46]
Los promotores gastaron 24,7 millones de dólares en la lucha por la medida, y la mayor contribución fue de 8,8 millones de dólares de Sean Parker y sus afiliados. [23] La medida fue apoyada por los consejos editoriales de Los Angeles Times [47] y San Francisco Chronicle . [48]
Varias organizaciones como la Asociación de Patrulleros de Carreteras de California , la Asociación de Hospitales de California y el Automóvil Club del Sur de California expresaron su oposición a la iniciativa. [49] [50] El Sindicato de Camioneros de California cambió su posición a neutral después de contribuir con una cantidad relativamente grande a la campaña de oposición. [51] Según Capital Public Radio , un juez de la Corte Superior de Sacramento ordenó que se reescribieran los argumentos oficiales de la boleta, después de que la afirmación de la senadora estadounidense Dianne Feinstein de que la Proposición 64 permitiría la publicidad de marihuana en la televisión en horario de máxima audiencia fuera desacreditada como "en su mayoría falsa" por PolitiFact.com . [52]
Los opositores gastaron 1,6 millones de dólares en luchar contra la medida. [23] La medida fue rechazada por el consejo editorial de The Sacramento Bee . [53]
El 31 de enero de 2018, el fiscal de distrito de San Francisco, George Gascón, anunció que su departamento comenzaría a aplicar retroactivamente la Proposición 64 a las condenas por delitos menores y graves relacionados con la marihuana que se remontan a 1975, revocando y volviendo a sentenciar hasta 4.940 condenas por delitos graves relacionados con la marihuana y desestimando y sellando 3.038 delitos menores. [54] Los condados de Los Ángeles y San Joaquín anunciaron en abril planes para borrar automáticamente alrededor de 54.000 condenas relacionadas con la marihuana. [55] La organización nacional sin fines de lucro Code for America desarrolló la tecnología y el proceso para automatizar la desestimación y el sellado de estos registros, que primero pusieron a prueba con la oficina del fiscal de distrito de San Francisco y posteriormente se extendieron a los condados de Los Ángeles, San Joaquín y Sacramento. En 2019, Code for America publicó un manual y un software de código abierto que hicieron que todos los condados de California pudieran desestimar y sellar los registros elegibles para la eliminación según la Proposición 64 de forma automática, en masa.