La Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 ( DATA Act ) es una ley que tiene como objetivo hacer que la información sobre los gastos federales sea más accesible y transparente. [1] La ley requiere que el Departamento del Tesoro de los EE. UU. establezca estándares comunes para los datos financieros proporcionados por todas las agencias gubernamentales y amplíe la cantidad de datos que las agencias deben proporcionar al sitio web del gobierno, USASpending. [1] El objetivo de la ley es mejorar la capacidad de los estadounidenses para rastrear y comprender cómo el gobierno gasta sus dólares de impuestos. [2]
La ley fue presentada en el Senado de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos . Un proyecto de ley similar, la Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2013 (HR 2061; 113.º Congreso) , fue presentado al mismo tiempo en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [3] También hubo una versión anterior del proyecto de ley (HR 2146) que se aprobó en la Cámara durante el 112.º Congreso de los Estados Unidos , pero no se convirtió en ley. [4] El 9 de mayo de 2014, el presidente Barack Obama firmó esta versión del proyecto de ley. [5]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [6]
La Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 (Ley DATA) declaró que sus propósitos eran: [6]
La sección 3 del proyecto de ley modificó la Ley de Responsabilidad y Transparencia del Financiamiento Federal de 2006 para definir " agencia federal ", a los efectos del proyecto de ley, como un departamento ejecutivo, una corporación gubernamental o un establecimiento independiente. [6]
El proyecto de ley ordenó al Secretario del Tesoro garantizar que la información sobre los fondos puestos a disposición o gastados por una agencia federal se publicara en línea trimestralmente y, cuando fuera posible, mensualmente, en un formato que se pudiera buscar y descargar. [6]
El proyecto de ley ordenó al Secretario y al Director de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) que establecieran estándares de datos financieros para todo el gobierno para los fondos federales y las entidades que reciben dichos fondos. Requiere que dichos estándares de datos, en la medida de lo razonable y factible,: (1) incorporen elementos de datos comunes ampliamente aceptados y un formato ampliamente aceptado, no propietario, que se pueda buscar, independiente de la plataforma y legible por computadora; (2) incluyan identificadores universales para todo el gobierno para las adjudicaciones y entidades federales; (3) sean consistentes con los principios de contabilidad aplicables e implementen los mismos; (4) puedan actualizarse continuamente; (5) produzcan datos consistentes y comparables; y (6) establezcan un método estándar para comunicar el período de presentación de informes, la entidad que presenta los informes, la unidad de medida y otros atributos asociados. [6]
El proyecto de ley requería que el Secretario y el Director emitieran orientación a las agencias federales sobre dichas normas de datos y consultaran con las partes interesadas públicas y privadas para establecer dichas normas. [6]
El proyecto de ley requería que el Director revisara la información que debían reportar los beneficiarios de premios federales para identificar: (1) elementos de informes comunes en todo el gobierno federal, (2) duplicación innecesaria en los informes financieros y (3) requisitos de informes innecesariamente onerosos para los beneficiarios de premios federales. [6]
El proyecto de ley exigía al Director que estableciera un programa piloto de dos años para elaborar recomendaciones para: (1) elementos de informes estandarizados en todo el gobierno federal, (2) la eliminación de duplicaciones innecesarias en los informes financieros y (3) la reducción de los costos de cumplimiento para los beneficiarios de premios federales. Exigía que dicho programa piloto incluyera: (1) una combinación de contratos, subvenciones y subvenciones federales, con un valor agregado de no menos de mil millones de dólares y no más de dos mil millones de dólares; (2) un grupo diverso de beneficiarios de premios federales; (3) beneficiarios que reciben premios de múltiples programas en múltiples agencias; y (4) datos recopilados durante un ciclo de informes de 12 meses. [6]
El proyecto de ley requeriría que el Director, a más tardar 90 días después de la terminación del programa piloto, presente un informe a los Comités de Presupuesto y Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes y a los Comités de Presupuesto y Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado que incluya: (1) una descripción de los datos recopilados bajo el programa piloto, su utilidad y el costo de recopilar los datos de otros destinatarios; y (2) recomendaciones. [6]
El proyecto de ley ordenó al Inspector General de cada agencia federal: (1) revisar una muestra estadísticamente válida de los datos de gastos presentados bajo esta Ley por la agencia federal; y (2) presentar al Congreso y poner a disposición del público un informe que evalúe la integridad, puntualidad, calidad y precisión de los datos muestreados y la implementación y uso de estándares de datos por parte de la agencia federal. [6]
El proyecto de ley ordenaría al Contralor General (GAO) que presente un informe disponible públicamente al Congreso evaluando y comparando la integridad, puntualidad, calidad y precisión de los datos presentados bajo esta Ley por las agencias federales y la implementación y uso de estándares de datos por parte de las agencias federales. [6]
El proyecto de ley autorizaría al Secretario a establecer un centro de análisis de datos, o ampliar un servicio existente, para proporcionar datos, herramientas analíticas y técnicas de gestión de datos para apoyar: (1) la prevención y reducción de pagos indebidos, y (2) la mejora de la eficiencia y la transparencia en el gasto federal. Transfiere activos de la Junta de Responsabilidad y Transparencia para la Recuperación al Departamento del Tesoro tras el establecimiento del centro de análisis de datos. [6]
El proyecto de ley declaró que nada en esta Ley: (1) requerirá la divulgación al público de información protegida de divulgación bajo la Ley de Libertad de Información (FOIA) o información protegida bajo la Ley de Privacidad de 1974 o el Código de Rentas Internas ; y (2) será interpretado para crear un derecho privado de acción. [6]
La Sección 4 requeriría que el Director de la OMB ponga a disposición en el sitio web de la OMB un informe sobre el estado de la gestión financiera y un plan de gestión financiera de cinco años para todo el gobierno. [6]
La Sección 5 exigiría que una agencia federal notifique al Secretario del Tesoro sobre cualquier deuda no tributaria legalmente exigible que se le deba a dicha agencia y que tenga más de 120 (actualmente, 180) días de mora, de modo que el Secretario pueda compensar dicha deuda administrativamente. Requiere que el Secretario notifique al Congreso sobre cualquier caso en que una agencia no le notifique sobre dicha deuda. [6]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado el 6 de noviembre de 2013. Esta es una fuente de dominio público . [1]
La S. 994 tiene como objetivo hacer que la información sobre los gastos federales sea más accesible y transparente. El proyecto de ley exigiría al Departamento del Tesoro de los EE. UU. establecer estándares comunes para los datos financieros proporcionados por todas las agencias gubernamentales y ampliar la cantidad de datos que las agencias deben proporcionar al sitio web del gobierno, USASpending. Además, la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) estaría obligada a llevar a cabo un programa piloto de dos años para facilitar que los contratistas federales y los beneficiarios de subvenciones cumplan con los requisitos de presentación de informes federales. La S. 994 también exigiría que la OMB, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental y los Inspectores Generales de las agencias presenten informes adicionales al Congreso. Finalmente, la legislación designaría al Fondo de Franquicia del Tesoro como la fuente de financiación para la implementación del proyecto de ley. [1]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la implementación del proyecto de ley costaría 300 millones de dólares durante el período 2014-2018, suponiendo que se asignaran los montos necesarios. La legislación también podría afectar el gasto directo de las agencias que no se financian mediante asignaciones anuales; por lo tanto, se aplican procedimientos de pago por uso . Sin embargo, la CBO estima que cualquier aumento neto en el gasto de esas agencias no sería significativo. La promulgación del proyecto de ley no afectaría los ingresos. [1]
La S. 994 no contiene mandatos intergubernamentales o del sector privado según se define en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados ; cualquier costo para los gobiernos estatales, locales o tribales resultaría del cumplimiento de las condiciones para recibir asistencia federal. [1]
La Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital de 2014 fue presentada en el Senado de los Estados Unidos el 21 de mayo de 2013 por el senador Mark R. Warner (demócrata por Virginia) . [5] Fue remitida al Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado de los Estados Unidos . Se informó sobre ella el 27 de marzo de 2014, junto con el Informe del Senado 113-139. [5] El 10 de abril de 2014, el Senado votó para aprobar el proyecto de ley por consentimiento unánime . [5] El 28 de abril de 2014, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó en una votación oral para aprobar el proyecto de ley. [5] El 9 de mayo de 2014, el presidente Barack Obama firmó el proyecto de ley.
El representante Darrell Issa (republicano por California), uno de los principales defensores del proyecto de ley, dijo que "la Ley DATA no es más que el primer paso de una revolución tecnológica que transformará la forma en que gobernamos". [2] Issa también opinaba que "el pueblo estadounidense merece saber si el dinero de sus contribuyentes se está desperdiciando o si se está gastando de forma inteligente". [2]
La delegada Eleanor Holmes Norton (D-DC) dijo que "esto mejorará la calidad de los datos que las agencias ponen a disposición sobre sus gastos". [2]
La Unión Nacional de Contribuyentes (NTU) instó a los representantes a votar a favor del proyecto de ley, diciendo que "esta legislación daría un paso importante hacia una mayor rendición de cuentas a los contribuyentes al proporcionar más información sobre cómo se gastan sus dólares duramente ganados". [7] La NTU argumentó que "la Ley DATA aportaría mayor transparencia a un sistema que con demasiada frecuencia está plagado de favoritismo, despilfarro y fraude. Mientras el gobierno federal sigue exigiendo mucho de los cheques de pago del público, los contribuyentes merecen la oportunidad de conocer más detalles sobre cómo se gasta el dinero que envían a Washington". [7]
La Coalición de Datos y el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados apoyaron el proyecto de ley. [8]
La Data Foundation publicó dos informes de investigación relacionados con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Digital (DATA Act). "La Ley de Datos: Visión y Valor", coeditado por MorganFranklin, describe la historia y los mandatos de la ley, analiza sus beneficios y describe los desafíos que enfrenta. [9] Un segundo informe, publicado en mayo de 2017, presenta una visión integral a largo plazo de la Ley de Datos y analiza cómo evolucionará la ley más allá de su fecha límite de implementación legal de noviembre de 2021. [10]
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