La Ley de Transparencia y Responsabilidad de Financiamiento Federal de 2006 (S. 2590) [2] es una ley del Congreso que exige la divulgación completa al público de todas las entidades u organizaciones que reciben fondos federales a partir del año fiscal (FY) 2007. El sitio web USAspending.gov se inauguró en diciembre de 2007 como resultado de la ley y es mantenido por la Oficina de Administración y Presupuesto . La Oficina de Presupuesto del Congreso estima que la S. 2590 costará $15 millones durante su período autorizado de 2007 a 2011. [3]
El proyecto de ley fue presentado por el senador Tom Coburn , en representación de él mismo y de los senadores Barack Obama , Tom Carper y John McCain, el 6 de abril de 2006. [1] Después de que se revelaran y eliminaran dos " retenciones secretas " colocadas por los senadores Ted Stevens , un republicano , y Robert Byrd , un demócrata , [4] [5], fue aprobado por unanimidad en el Senado el 6 de septiembre de 2006 y por la Cámara el 13 de septiembre de 2006. El proyecto de ley fue convertido en ley por el presidente George W. Bush el 26 de septiembre de 2006. [6]
El 3 de junio de 2008, el senador Obama, junto con los senadores Carper, Coburn y McCain, presentaron una legislación de seguimiento: la Ley de Fortalecimiento de la Transparencia y la Responsabilidad en el Gasto Federal de 2008. [7]
El proyecto de ley establece en parte: [8]
A más tardar el 1 de enero de 2008, la Oficina de Administración y Presupuesto deberá, de conformidad con esta sección, la sección 204 de la Ley de Gobierno Electrónico de 2002 (Ley Pública 107-347; 44 USC 3501 nota), y la Ley de la Oficina de Política de Adquisiciones Federales (41 USC 403 y siguientes), garantizar la existencia y el funcionamiento de un único sitio web de búsqueda, accesible al público sin costo de acceso, que incluya para cada adjudicación federal:
- (A) el nombre de la entidad que recibe el premio;
- (B) el monto del premio;
- (C) información sobre la adjudicación, incluido el tipo de transacción, la agencia de financiamiento, el código del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte o el número del Catálogo de Asistencia Federal Doméstica (cuando corresponda), la fuente del programa y un título de la adjudicación que describa el propósito de cada acción de financiamiento;
- (D) la ubicación de la entidad que recibe el premio y la ubicación principal de ejecución del premio, incluida la ciudad, el estado, el distrito del Congreso y el país;
- (E) un identificador único de la entidad que recibe el premio y de la entidad matriz del destinatario, si la entidad es propiedad de otra entidad; y
- (F) cualquier otra información relevante que especifique la Oficina de Administración y Presupuesto.
Además de Coburn, Obama y McCain, hubo otros 43 senadores que copatrocinaron este proyecto de ley: [8] Lamar Alexander , George Allen , Max Baucus , Evan Bayh , Jeff Bingaman , Barbara Boxer , Sam Brownback , Richard Burr , Maria Cantwell , Saxby Chambliss , Hillary Clinton , Norm Coleman , Susan Collins , John Cornyn , Larry Craig , Jim DeMint , Mike DeWine , Chris Dodd , Elizabeth Dole , Dick Durbin , Mike Enzi , Russ Feingold , Bill Frist , Chuck Grassley , Chuck Hagel , Johnny Isakson , John Kerry , Jon Kyl , Mary Landrieu , Joe Lieberman , Mitch McConnell , Bob Menéndez , Bill Nelson , Harry Reid , Ken Salazar , Rick Santorum , Jeff Sessions , Olympia Snowe , John Sununu , Jim Talent , Craig Thomas , John Thune , David Vitter y George Voinovich .
La ley tuvo un fuerte apoyo bipartidista en cada etapa del proceso legislativo. [9]
El 6 de abril de 2006 se presentó en el Senado el S. 2590 y luego se envió al Subcomité de Gestión Financiera Federal, Información Gubernamental y Seguridad Internacional del Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales . Se celebraron audiencias en el subcomité el 18 de julio de 2006 y luego se envió el S. 2590 al comité en pleno. En el comité en pleno se celebraron audiencias y se añadió una enmienda el 27 de julio de 2006. El 2 de agosto de 2006, el S. 2590 se colocó en el calendario legislativo 576. [10] El líder de la mayoría del Senado, Bill Frist , anunció el 31 de agosto de 2006 que llevaría el S. 2590 a votación en el Senado en algún momento de septiembre de 2006 a pesar de cualquier bloqueo al proyecto de ley. [11] El 7 de septiembre de 2006, el S. 2590 se aprobó por consentimiento unánime [9] en el Senado. [12] Por sus esfuerzos bipartidistas en la redacción de la legislación y su conversión en ley, los principales funcionarios de los senadores Coburn y Obama fueron reconocidos por el periódico The Hill como algunos de los principales funcionarios del Capitolio. [13]
El 8 de septiembre de 2006 se presentó en la Cámara el proyecto de ley S. 2590. Se acordó y aprobó mediante votación oral [9] cinco días después, y el mismo día se acordó y aprobó la S.Con.Res. 114, tanto en la Cámara como en el Senado. [2] [14]
Algún tiempo después del 2 de agosto de 2006, los senadores Ted Stevens , republicano , y Robert Byrd , demócrata , pusieron "bloqueos secretos" en S. 2590. [4] [5] Según las Reglas del Senado , esto impide una votación sobre esta ley o sus enmiendas sin la divulgación del senador que la solicita. El 17 de agosto de 2006, Coburn identificó a Stevens como "el único senador que bloqueaba [el proyecto de ley]" en una reunión del ayuntamiento en Oklahoma , [15] pero esto no se hizo ampliamente conocido durante casi dos semanas.
Impulsados por blogs políticos , varias personas se comunicaron con sus senadores para determinar si colocaron la "retención secreta" en S. 2590. [16] [17] [18] El esfuerzo fue un ejemplo inusual de colaboración bipartidista en Internet con los blogs de tendencia derechista Porkbusters y GOPProgress Archivado el 30 de diciembre de 2007 en Wayback Machine . [19] trabajando activamente con TPMmuckraker de tendencia izquierdista. El 30 de agosto de 2006, después de haber sido identificado como el único sospechoso por Porkbusters y uno de los dos sospechosos por TPMmuckraker , un portavoz de Stevens confirmó que colocó una retención. [4] Al día siguiente, el senador Byrd (el otro sospechoso de TPMmuckraker) también admitió haber colocado una retención declarando que había querido tener más tiempo para mirar la legislación; había levantado la retención en el momento del anuncio. [5] Stevens posteriormente levantó su retención.
El presidente George W. Bush firmó el proyecto de ley el 26 de septiembre de 2006. [10] Asistieron a la firma el autor del proyecto de ley, el senador Tom Coburn, republicano por Oklahoma, la senadora Susan Collins , republicana por Maine , presidenta del Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales, el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes Roy Blunt, republicano por Missouri ( 7.º período ), el senador Barack Obama, demócrata por Illinois , el senador Tom Carper , demócrata por Delaware , el representante Jeb Hensarling , republicano por Texas (5.º período) y el representante Henry Waxman, demócrata por California (30.º período) . [20]
El 21 de junio de 2006, la Cámara de Representantes aprobó la enmienda HR 5060 a la Ley de Mejora de la Gestión de la Asistencia Financiera Federal de 1999, y la envió al Senado. La enmienda HR 5060 puede considerarse un proyecto de ley hermano de la S. 2590, pero es más débil que esta última porque solo considera las subvenciones federales. [21] Este proyecto de ley quedó sin efecto cuando la S. 2590 fue aprobada por la Cámara de Representantes y la S.Con.Res. 114 fue aprobada por la Cámara y el Senado porque la S. 2590 considera un superconjunto de las acciones de la enmienda HR 5060.
La legislación delegó la responsabilidad de crear el sitio web a la Oficina de Administración y Presupuesto . En la época en que se aprobó la ley, OMB Watch , un grupo de vigilancia del gobierno , estaba desarrollando un sitio que haría esencialmente todo lo que la legislación requería. [22] Gary Bass , director de OMB Watch , se puso en contacto con Robert Shea , director asociado de la OMB , y le ofreció ayuda con el desarrollo del nuevo sitio. Shea inicialmente se mostró reacio a colaborar con Bass, en parte porque OMB Watch suele ser crítico con la OMB, pero finalmente se determinó que el sitio del gobierno se basaría en lo que OMB Watch estaba desarrollando, y se le pagaría al grupo 600.000 dólares por su tecnología. [22] A principios de 2008, el sitio del gobierno, USASpending.gov, ofrece los mismos datos, API y (en su mayor parte) documentación que el sitio de OMB Watch, fedspending.org. El 9 de mayo de 2017, Steven Mnuchin , el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos , anunció que actualizó el sitio, proporcionando una visión mucho más amplia del gasto gubernamental. [23]
Se ha informado que el presupuesto federal de los Estados Unidos para 2011 incluye una reducción sustancial en la financiación del Fondo de Gobierno Electrónico, del cual USASpending.gov obtiene su financiación. [24]
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