La Ley Rogers de 1924 , a menudo denominada Ley del Servicio Exterior de 1924 , es la legislación que fusionó los servicios diplomático y consular de los Estados Unidos en el Servicio Exterior de los Estados Unidos . Definió un sistema de personal bajo el cual el Secretario de Estado de los Estados Unidos está autorizado a asignar y rotar diplomáticos en el extranjero. Fusionó el servicio diplomático de alto prestigio y mal pagado con el servicio de cónsules de clase media mejor pagado. La ley proporcionó una trayectoria profesional basada en el mérito, con rotaciones garantizadas y mejor salario. [1]
El artículo II, sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos autorizaba al Presidente a nombrar, con el asesoramiento y consentimiento del Senado, "embajadores, otros ministros públicos y cónsules". Entre 1789 y 1924, el servicio diplomático, que proveía personal a las legaciones y embajadas estadounidenses, y el servicio consular, que era el principal responsable de promover el comercio estadounidense y ayudar a los marineros estadounidenses en dificultades, se desarrollaron por separado. [2]
Con las pequeñas asignaciones del Congreso, el servicio en el exterior no podía sostenerse sólo con el salario. Los nombramientos en el servicio diplomático y consular recaían en quienes tenían los medios financieros para sostener su trabajo en el exterior. Eso y una práctica gubernamental de nombramientos políticos basados en la nominación, en lugar de en el mérito, condujeron a carreras para quienes tenían relaciones y riqueza, en lugar de habilidades y conocimientos. [3]
Wilbur J. Carr , el jefe de la oficina consular, intentó poner fin a la agitación política que afectaba tanto al servicio diplomático como al consular. Junto con su colega Francois Jones, redactaron un proyecto de ley para el Congreso que buscaba cambiar el servicio por uno basado en el mérito. [4]
Entre 1895 y 1905, el proyecto de ley fue rechazado una y otra vez. En 1905, el entonces secretario de Estado Elihu Root , un reformista, descubrió a Carr como jefe de la oficina consular. Tomando las ideas originales, Root trabajó con el senador Henry Cabot Lodge y logró aprobar un proyecto de ley basado en el mérito para el servicio consular en 1906. [4]
Carr inició su primera gira por el extranjero en Londres en 1916. Observó las tensiones entre los cuerpos diplomático y consular en Londres y se sorprendió "al ver que el personal todavía llevaba sombreros de copa y abrigos de cola larga para ir a trabajar todos los días". Se sorprendió aún más cuando escuchó a algunos miembros del personal diplomático estadounidense hablar con acento británico. Descubrió que algunos de estos oficiales habían vivido en Londres durante tanto tiempo que se habían vuelto casi idénticos a los miembros del servicio exterior británico con los que a menudo se reunían y socializaban. Carr comentaría más tarde: "He visto a algunos de estos secretarios jóvenes, que han tenido oportunidades sociales y ventajas excepcionales en las capitales extranjeras, convertirse en los seguidores más abyectos del régimen social en la capital extranjera. Una de las cosas que espero que se derive de este proyecto de ley es enviar a algunos de estos secretarios desamericanizados a Singapur como vicecónsules, o forzarlos a dejar el servicio". [5]
En la década de 1920, cuando el comercio se convirtió en un tema importante en las relaciones exteriores, el representante estadounidense John Jacob Rogers de Massachusetts intentó completar las reformas iniciadas por Carr, ahora secretario de Estado adjunto. El proyecto de ley se aprobó el 24 de mayo con el nombre de Ley del Servicio Exterior de 1924, aunque también se la denomina Ley Rogers en honor a su autor principal. [3]
Tras la aprobación de la Ley Rogers, el Comité Ejecutivo de la Junta de Personal del Servicio Exterior redactó un memorando para evitar el nombramiento de negros y mujeres en el nuevo proceso competitivo. El entonces Secretario de Estado Charles Evans Hughes desestimó tales opiniones. El primer candidato negro que aprobó el examen en 1925 fue Clifton Reginald Wharton, Sr. Si bien se le permitió servir, el trato inicial que recibió pareció estar lejos de ser ideal. [ cita requerida ]
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