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Ayuda federal durante la pandemia de COVID-19 en Canadá

El Gobierno de Canadá introdujo varios programas temporales de seguridad social y asistencia financiera en respuesta a los impactos económicos de la pandemia de COVID-19 en Canadá . El paquete de ayuda inicial de 82 mil millones de dólares canadienses fue anunciado el 18 de marzo de 2020 por Justin Trudeau . [1]

Las primeras medidas se implementaron cuando la Ley de Respuesta de Emergencia COVID-19 recibió la aprobación real de la Gobernadora General Julie Payette el 25 de marzo de 2020. [2]

Modificaciones a programas existentes

Se modificaron los programas federales de seguridad social existentes para brindar apoyo financiero adicional a sus beneficiarios. Los pagos del Subsidio por Hijos de Canadá recibieron un aumento único de $300 por niño, [3] se duplicó el crédito del Impuesto sobre Bienes y Servicios (GST) para el año fiscal 2019, [4] y se extendieron los plazos para el pago del impuesto sobre la renta personal para 2019. [1]

Catherine McKenna , Ministra de Infraestructura y Comunidades , también anunció el 16 de abril que el gobierno federal estaba buscando proyectos de infraestructura "listos para su implementación" para recibir fondos de estímulo. [5]

Programas de apoyo al ingreso

PCU (marzo – septiembre de 2020)

El Beneficio de Respuesta de Emergencia de Canadá ( CERB ; en francés : Prestation canadienne d'urgence ) fue un programa que proporcionó un beneficio imponible de 2000 dólares canadienses por mes para los residentes canadienses que enfrentaban el desempleo debido a la pandemia de COVID-19. [6] [7] [8]

Inicialmente anunciado como un máximo de cuatro meses de apoyo financiero, el gobierno federal anunció otros dos meses de apoyo en junio de 2020 [9] y otro mes en agosto de 2020 [10]. El beneficio es administrado conjuntamente por Empleo y Desarrollo Social Canadá (ESDC) y la Agencia de Ingresos de Canadá (CRA), y las personas elegibles pueden presentar su solicitud a través del portal en línea de Servicios Canadá de ESDC o a través del portal en línea de CRA. Para ser elegibles, los solicitantes deben certificar que: no renunciaron a su trabajo voluntariamente, ganaron al menos CA$5,000 en el año fiscal 2019 o los 12 meses anteriores, dejaron de trabajar o están trabajando horas reducidas debido a COVID-19, y ganan menos de CA$1,000 en ingresos por empleo o por cuenta propia. [11]

En el plazo de una semana desde el lanzamiento del programa CERB en abril de 2020, casi 3,5 millones de canadienses solicitaron este beneficio; [12] esta cifra aumentó a 7,12 millones el 24 de abril. [13] El 15 de abril, la elegibilidad para el CERB se amplió para incluir a los trabajadores de temporada, las personas que habían agotado sus beneficios regulares o de enfermedad del Seguro de Empleo (EI) y aquellos que habían regresado al trabajo pero todavía ganaban menos de 1.000 dólares canadienses por mes debido a una reducción de horas o una menor demanda. [14]

El 31 de julio de 2020, la ministra de Empleo, Carla Qualtrough, anunció que el CERB se reduciría tras una última prórroga de un mes. [10] Los beneficiarios del CERB que sigan desempleados pasarán al sistema de seguro de empleo regular y los que no reúnan los requisitos para el seguro de empleo pasarán a uno de los tres nuevos programas de prestaciones de recuperación. [15] El CERB finalizó el 26 de septiembre de 2020 y se puso en marcha un programa de seguro de empleo renovado. [16] Aproximadamente 8,9 millones de canadienses solicitaron el CERB antes de su fecha de finalización. [17] En 2022, la Auditora General de Canadá , Karen Hogan , realizó una revisión del fondo del CERB y concluyó que "el gobierno federal entregó eficazmente los beneficios de emergencia por COVID-19 durante la pandemia" [18] pero que "la decisión de no realizar una verificación anticipada dio lugar a 4.600 millones de dólares en sobrepagos a personas no elegibles". [19] Hay informes de mala gestión, [20] fraude [21] y una serie de estafas relacionadas con el CERB. [22] [23] [24] [25]

Reembolso del CERB

A finales de 2020, la CRA envió 441.000 [26] cartas solicitando el reembolso total o parcial del CERB a los canadienses que no cumplían los requisitos. Se instó a estas personas a reembolsar el beneficio antes del 31 de diciembre de 2020 para evitar problemas fiscales. [27] La ​​confusión sobre la elegibilidad surgió del lenguaje utilizado para describir quién podía recibir el CERB, con el requisito de $5000 en ingresos netos frente a $5000 en ingresos brutos . [27] [26] La CRA admitió más tarde que la semántica no era "clara". [26]

CESB (mayo – agosto de 2020)

Debido a la falta de empleos de verano disponibles para estudiantes postsecundarios o estudiantes graduados de la escuela secundaria, el gobierno canadiense introdujo el Beneficio de Emergencia para Estudiantes de Canadá ( CESB ; en francés : Prestation canadienne d'urgence pour les étudiants ) como contrapartida al CERB para ayudar a los estudiantes. [28] Los estudiantes que no pueden encontrar empleo o no pueden trabajar debido a la pandemia de COVID-19 son elegibles para recibir CA$1,250 por mes desde mayo hasta agosto de 2020. [29] Los solicitantes del CESB con una discapacidad o que cuidan a dependientes reciben $750 adicionales, lo que aumenta su monto mensual al equivalente de un pago del CERB. [29]

Prestaciones de recuperación (septiembre de 2020 – octubre de 2021)

CRB

El 12 de octubre de 2020, el gobierno federal lanzó un nuevo programa de apoyo a los ingresos, el Beneficio de Recuperación de Canadá ( CRB ), diseñado para apoyar a quienes normalmente no califican para el EI (por ejemplo, los autónomos ). [30] El beneficio pagaba 500 dólares antes de impuestos (al 10%) por semana durante un máximo de 38 semanas; [31] más de 240.000 canadienses solicitaron el programa el primer día de su lanzamiento. [32] Para ser elegibles, los canadienses deben haber estado desempleados o haber tenido una reducción del 50% en el ingreso semanal promedio en comparación con el año anterior debido al COVID-19. [33] Si un participante ganaba más de 38.000 dólares de salario anual, tendría que devolver 0,50 dólares de cada dólar ganado en el CRB si el participante todavía lo estaba recibiendo. [34]

El CRB estuvo disponible para las personas elegibles durante un período de tiempo asignado entre el 27 de septiembre de 2020 y el 25 de septiembre de 2021. [35] Las personas que viajaron internacionalmente no fueron elegibles para recibir el beneficio durante ningún período en el que no estuvieran trabajando debido a los requisitos de cuarentena obligatoria. [35]

En marzo de 2021, el gobierno extendió el beneficio del CRB a 50 semanas (25 períodos). [36] Las primeras 42 semanas (21 períodos) proporcionaron $1000 ($900 antes de impuestos) cada período de dos semanas, y las últimas ocho semanas (cuatro períodos) proporcionaron $600 ($540 antes de impuestos). [36] El programa estaba programado para finalizar el 25 de septiembre de 2021. [37] En agosto de 2021, el gobierno extendió el programa nuevamente a 54 semanas (27 períodos) en octubre de 2021. [38]

CRSB

El Beneficio por Enfermedad de Recuperación de Canadá ( CRSB , por sus siglas en inglés) ofrece $500 por semana (máximo 2 semanas) para los trabajadores que: (a) “no pueden trabajar por lo menos el 50% de la semana porque contrajeron COVID-19”; (b) “están autoaislados por razones relacionadas con COVID-19”; o (c) “tienen condiciones subyacentes, están bajo tratamiento o han contraído otras enfermedades que, en opinión de un médico, enfermero, persona con autoridad, gobierno o autoridad de salud pública, los harían más susceptibles a COVID-19”. [39] Las personas que han viajado internacionalmente no son elegibles para recibir el beneficio por cualquier período en el que no estén trabajando debido a requisitos de cuarentena obligatoria. [40]

CRCB

Otro programa, el Prestación de Recuperación para Cuidadores de Canadá ( CRCB , por sus siglas en inglés), apoya a los canadienses que han estado trabajando pero que deben tomarse un descanso para cuidar a sus dependientes (un niño menor de 12 años o un familiar discapacitado). La prestación solo se aplica si las escuelas y los centros de atención están cerrados, o si el dependiente se enfermó o contrajo COVID-19. [41] Las personas que han viajado al extranjero no son elegibles para recibir la prestación durante ningún período en el que no estén trabajando debido a los requisitos obligatorios de cuarentena. [42]

Prestaciones por confinamiento para trabajadores (octubre de 2021 – mayo de 2022)

En octubre de 2021, el gobierno federal creó el Prestación por Confinamiento para Trabajadores de Canadá ( CWLB , por sus siglas en inglés). Los programas tenían previsto proporcionar 300 dólares al mes a los trabajadores que no pudieran trabajar porque su lugar de trabajo se enfrentara a un confinamiento local. El programa está previsto que se ejecute del 24 de octubre de 2021 al 7 de mayo de 2022. [43] El programa se amplió el 22 de diciembre para cubrir también los lugares de trabajo cuya capacidad se redujo en un 50% debido a las restricciones provinciales. [44] Sin embargo, estos trabajadores debían demostrar que también habían perdido al menos el 50% de sus ingresos debido a estas medidas. [45] El programa cerró las solicitudes el 18 de mayo de 2022. [46]

Apoyo a empleadores y empresas

Cuenta de emergencia para empresas de Canadá

La Cuenta de Emergencia Empresarial de Canadá ( CEBA , en francés : Compte d'urgence pour les entreprises canadiennes ) ofrece préstamos de emergencia sin intereses a pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro durante la pandemia de COVID-19 . [47] El objetivo de este programa es garantizar que estas empresas tengan acceso a capital suficiente para seguir siendo solventes durante la pandemia. La CEBA se implementó en la Ley de Respuesta de Emergencia a la COVID-19, No. 2, que fue presentada por el Ministro de Finanzas Bill Morneau y aprobada en el Parlamento el 11 de abril de 2020. [48]

El presupuesto para el programa se fijó en 25 000 millones de dólares canadienses , ofreciendo préstamos de 40 000 dólares canadienses financiados por Export Development Canada . [47] Las empresas solicitan préstamos CEBA a través de su institución financiera actual , que administra el préstamo y envía la información requerida a EDC. [49] [50] Las empresas que paguen al menos el 75 % del saldo del préstamo ( 30 000 dólares canadienses ) antes del 31 de diciembre de 2022 tendrán el saldo restante condonado . [47] El tamaño de los préstamos podría aumentarse, junto con el monto condonable. [47] La ​​fecha de vencimiento también podría trasladarse a 2024 si es necesario. [47]

En noviembre de 2023, el contador de Ottawa Moe Tabesh inició una petición con más de 17.000 firmas para instar al gobierno canadiense a perdonar los préstamos pandémicos de la Cuenta de Emergencia Empresarial de Canadá (CEBA), lo que refleja las dificultades financieras de casi 900.000 otras pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro. [51] La medida subrayó la dificultad generalizada de devolver los 49.000 millones de dólares distribuidos, ya que muchas empresas seguían lidiando con los desafíos económicos posteriores a la pandemia. [51]

Subsidio salarial de emergencia de Canadá

El Subsidio Salarial de Emergencia de Canadá ( CEWS ; en francés : Subvention salariale d'urgence du Canada ) es un programa creado por el Gobierno de Canadá para brindar apoyo financiero a las empresas durante la pandemia de COVID-19 y evitar despidos masivos . [47] El CEWS permite a los empleadores elegibles recibir un subsidio del 75% en cada uno de los salarios de sus empleados (hasta sus primeros $58,700) durante 12 semanas retroactivo al 15 de marzo. [52] El CEWS está dirigido "a empresas con caídas de ingresos de al menos el 15 por ciento en marzo y el 30 por ciento en mayo y junio". [47]

El programa se anunció el 1 de abril de 2020, como una versión ampliada de un subsidio salarial temporal propuesto anteriormente. El Parlamento de Canadá volvió a reunirse el 11 de abril de 2020 para aprobar la Ley de Respuesta de Emergencia COVID-19, No. 2 sobre la división . [52] Varios grandes empleadores que habían despedido a empleados debido a los efectos económicos de la pandemia anunciaron que volverían a contratar a los trabajadores en respuesta al CEWS. Air Canada anunció que debido al CEWS volvería a contratar (con efecto retroactivo al 15 de marzo) a 16.000 empleados de aerolíneas que fueron despedidos debido a la pandemia. [47]

Programa de disponibilidad de crédito para empresas

El Programa de Disponibilidad de Crédito Empresarial ( BCAP ), que se anunció el 11 de mayo de 2020, [53] consiste en préstamos garantizados a tasas comerciales de entre 6 y 80 millones de dólares canadienses. A mediados de junio de 2020, había recibido solo 400 solicitudes. [54] Administrado por Export Development Canada [55] [56] y Business Development Canada , [53] el programa es responsabilidad de la Ministra de Pequeñas Empresas, Promoción de Exportaciones y Comercio Internacional , Mary Ng . [53]

El programa está disponible en varios bancos y cooperativas de crédito hasta junio de 2021. [39]

Subsidio de emergencia para el alquiler en Canadá

El Subsidio de Emergencia para el Alquiler de Canadá ( CERS ) brinda apoyo para el alquiler y la hipoteca a empresas, organizaciones sin fines de lucro o entidades benéficas que reúnan los requisitos y se vean afectadas por la COVID-19. [57]

Disponible desde el 27 de septiembre de 2020 hasta junio de 2021, el subsidio ayuda a las organizaciones calificadas que han experimentado una caída en los ingresos debido a la pandemia, pagando parte de su alquiler comercial o gastos de propiedad . CERS proporciona pagos directamente a los inquilinos y propietarios de propiedades , sin requerir la participación de un propietario . [57]

Mecanismo de financiación de emergencia para grandes empleadores

El Fondo de Financiamiento de Emergencia para Grandes Empleadores ( LEEFF ; en francés : Crédit d'urgence pour les grands employeeeurs ) proporciona financiamiento puente respaldado por el gobierno a grandes empleadores canadienses a través de la Corporación Canadiense de Financiamiento de Emergencia para Empresas (CEEFC), que se formó como una subsidiaria de la Corporación Canadiense de Inversión y Desarrollo (CDEV) específicamente para administrar el LEEFF. [58]

El 11 de mayo de 2020, Trudeau, Morneau y Bains, en una conferencia de prensa, dijeron que se crearía "una facilidad de financiamiento puente para los grandes empleadores que necesitan ayuda para superar la crisis económica causada por el coronavirus". Uno de los objetivos declarados era "evitar las quiebras de empresas que de otro modo serían viables siempre que fuera posible... Las empresas que utilicen la facilidad de préstamo tendrán que comprometerse a respetar los acuerdos de negociación colectiva, proteger las pensiones de los trabajadores y apoyar los objetivos climáticos nacionales. Las normas sobre el acceso al dinero impondrán límites a los dividendos, la recompra de acciones y la remuneración de los ejecutivos". [59] [60] El LEEFF solo se dirigirá a empresas con ingresos anuales superiores a 300 millones de dólares, y solo si solicitan 60 millones de dólares o más al LEEFF. [60]

En virtud del LEEFF, las empresas también deben: limitar los salarios de los ejecutivos a un millón de dólares por año; proporcionar una participación en su negocio a CDEV mediante warrants sobre acciones ; y prohibir los dividendos y las recompras de acciones hasta que paguen su LEEFF. [61]

Otros apoyos para las empresas

Apoyo específico para cada sector

Otras ayudas

Propuesta de subvención para servicios estudiantiles de Canadá

La Beca de Servicio Estudiantil de Canadá ( CSSG ; en francés : Bourse canadienne pour le bénévolat étudiants ) fue un programa propuesto para brindar oportunidades de servicio remunerado a adultos jóvenes (de 30 años o menos) para ayudar a organizaciones benéficas y sin fines de lucro. La participación estaría limitada a graduados recientes de educación postsecundaria (diciembre de 2019 o más tarde) o estudiantes inscritos en los semestres de primavera, verano u otoño de 2020. Los participantes recibirían $1000 por cada 100 horas de trabajo voluntario, hasta un máximo de $5000. [69] La decisión de contratar la administración del programa a WE Charity fue controvertida, lo que llevó a un escándalo político y, en última instancia, a la cancelación del programa. [70] 35 000 estudiantes y graduados recientes habían solicitado el programa. [71]

Pago único para personas con discapacidad

El Gobierno de Canadá otorgó el 30 de octubre un pago especial, único, libre de impuestos y no declarable, de $600 para personas con discapacidad. El dinero estaría disponible para quienes ya poseían un certificado válido de Crédito Fiscal por Discapacidad , quienes recibían beneficios de Pensión por Discapacidad de Canadá o Pensión por Discapacidad de Quebec , o quienes recibían apoyo por discapacidad de Asuntos de Veteranos de Canadá . [72]

Aplicación

El 2 de junio de 2020, la Agencia de Ingresos de Canadá anunció una línea de denuncia para denunciar a los beneficiarios sospechosos de fraude del CERB. [73] Al 3 de junio, la CRA anunció que había recibido 600 denuncias y 190.000 reembolsos voluntarios del CERB de canadienses que no tenían derecho a recibirlos. [74] El 8 de junio, el gobierno liberal propuso una legislación que permitiría que las personas que hubieran recibido pagos fraudulentos del CERB fueran sujetas a multas o prisión. [75] La legislación propuesta no fue apoyada por ninguno de los partidos de la oposición en el Parlamento minoritario y no avanzó a la segunda lectura. [76]

Impactos financieros de los programas de ayuda

El 30 de abril de 2020, el responsable del presupuesto parlamentario , Yves Giroux, publicó un informe en el que se proyectaba que el déficit federal para el ejercicio fiscal 2020 podría superar los 252.000 millones de dólares, sobre la base de un gasto de casi 146.000 millones de dólares en medidas de ayuda federal. [77] En una actualización fiscal presentada el 8 de julio, el ministro de Finanzas, Bill Morneau, proyectó que el déficit para el ejercicio fiscal 2020 alcanzará los 343.200 millones de dólares. [78]

La mayor parte de la ayuda federal durante la pandemia de COVID-19 se concedió en forma de beneficios tributables. Como consecuencia, algunos gobiernos provinciales (entre ellos Ontario y Columbia Británica ) experimentaron un aumento espectacular de sus ingresos. Algunos comentaristas se han referido a esta ganancia inesperada como un "rescate provincial secreto". [79] [80]

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