La Ley de Responsabilidad y Seguridad del Campus ( CASA ) fue un proyecto de ley presentado en el 114.º Congreso de los Estados Unidos con el objetivo de reducir la violencia sexual en los campus universitarios . [1] [2] [3] Presentado por primera vez en 2014, un proyecto de ley revisado fue presentado en febrero de 2015 por la senadora Claire McCaskill de Missouri con nueve copatrocinadores bipartidistas. 43 copatrocinadores finalmente firmaron. El proyecto de ley murió en el comité al final de la sesión sin llegar a una votación en el pleno de ninguna de las cámaras.
Los partidarios del proyecto de ley creen que ayudará a reformar el proceso de investigación de agresiones sexuales para proteger a las víctimas y lograr el procesamiento de los agresores aumentando la transparencia y la cooperación entre las instituciones de educación superior y las fuerzas del orden locales. [4] [5] Las estimaciones del Centro Nacional de Recursos sobre Violencia Sexual sitúan el número de hombres que sobreviven a una agresión sexual en la universidad en aproximadamente 1 de cada 16 estudiantes, y en el caso de las mujeres, en 1 de cada 5. [6]
CASA incluye varias modificaciones a la Ley Clery , una ley que exige que las universidades publiquen estadísticas relacionadas con el crimen en sus campus. Bajo CASA, las escuelas estarían obligadas a publicar estas estadísticas en sus sitios web. Se requerirían estadísticas adicionales, incluyendo datos sobre los veredictos en casos de agresión sexual, así como datos sobre violencia en el noviazgo , violencia doméstica y acoso . Requiere que las organizaciones de defensa de las víctimas se incluyan en el desarrollo de las políticas de agresión sexual de las escuelas. El Departamento de Educación produciría una encuesta confidencial sobre las experiencias de los estudiantes con la violencia sexual y el acoso sexual, que se administrará en todas las instituciones de educación superior del país. Un informe anual con los resultados de la encuesta se publicaría en el sitio web del Departamento de Educación. Las escuelas que no cumplieran con los requisitos de la Ley Clery estarían sujetas a multas de hasta $ 150,000, ajustadas por inflación.
CASA exigiría a todas las escuelas (universidades y colegios) que designaran asesores confidenciales para ayudar a los estudiantes que afirmaran ser víctimas de agresión sexual. Estos asesores estarían capacitados para realizar entrevistas forenses con los estudiantes con el fin de reunir datos sobre los presuntos delitos. También asesorarían a los estudiantes sobre sus opciones para los próximos pasos y servirían como enlaces con las fuerzas del orden locales en los casos en que un estudiante decidiera denunciar el caso a la policía. Podrían organizar adaptaciones para los estudiantes, como cambios en los arreglos de vivienda o en los horarios de clases. Los asesores confidenciales no estarían obligados a informar a otro personal de la escuela o a las fuerzas del orden.
CASA exigiría a las escuelas que establecieran memorandos de entendimiento con las fuerzas del orden locales sobre los protocolos para manejar los casos de violencia sexual. Las escuelas remitirían los informes de violencia sexual a la policía sólo cuando las presuntas víctimas lo desearan. El proyecto de ley permitiría a las escuelas instituir sistemas para denunciar de forma anónima los casos de agresión sexual. Las escuelas estarían obligadas a publicar información en sus sitios web sobre los recursos comunitarios para las víctimas de agresión. Los estudiantes que denunciaran una agresión sexual recibirían amnistía por otras faltas de conducta, como el consumo de alcohol siendo menores de edad , que pudieran llegar a conocerse como resultado de la denuncia. Las escuelas estarían obligadas a establecer procedimientos disciplinarios uniformes para la violencia sexual sin un tratamiento especial para determinadas clases de estudiantes, como los deportistas o los estudiantes que se especializan en determinadas áreas.
Las denuncias por acoso o agresión sexual presentadas en virtud del Título IX se publicarían en el sitio web del Departamento de Educación . El Departamento de Educación y el Departamento de Justicia tendrían la autoridad de emitir citaciones judiciales con el fin de hacer cumplir el Título IX. Las escuelas que infrinjan la ley CASA estarían sujetas a multas de hasta el 1 % de sus presupuestos operativos anuales.
El problema de las agresiones sexuales generalizadas en los campus universitarios de todo el país y el fracaso de las administraciones universitarias para proteger a las víctimas, así como para proporcionar datos precisos sobre este tema, ha sido abordado por los medios de comunicación desde finales del siglo XX. En 2013, Annie E. Clark y Andrea Pino , que habían sido víctimas de agresión en la Universidad de Carolina del Norte , presentaron una denuncia contra la UNC ante el Departamento de Educación de los EE. UU. en virtud de las disposiciones del Título IX . Dijeron que el hecho de que la universidad no les respondiera adecuadamente como presuntas víctimas había violado la ley al permitir un entorno académico hostil. Mientras las jóvenes trabajaban para realizar investigaciones sobre el tema y apoyar a otras víctimas de agresión, desarrollaron un modelo para presentar denuncias del Título IX que compartieron con estudiantes víctimas en otras universidades de todo el país. En 2015 [actualizar], un total de 169 colegios o universidades estaban bajo investigación por parte del DOE debido a tales reclamaciones del Título IX. [4] Estos problemas se trataron en The Hunting Ground (2015), un documental sobre la agresión sexual en los campus universitarios y el tratamiento de las presuntas víctimas. Las víctimas han seguido organizándose para educar al público y a los políticos sobre la magnitud de los problemas y para buscar mejoras legislativas y de otro tipo.
El proyecto de ley fue presentado en el Congreso en febrero de 2015 por la senadora Claire McCaskill de Missouri, junto con nueve copatrocinadores bipartidistas. Las audiencias se celebraron en julio. [7] En enero de 2016, la copatrocinadora, la senadora Kirsten Gillibrand de Nueva York, dijo que ella y McCaskill trabajarían para adjuntar el proyecto de ley a la reautorización de la Ley de Educación Superior . [8]
El proyecto de ley ha recibido el apoyo de diversas organizaciones que buscan ayudar a las víctimas de agresión sexual. El problema en los campus universitarios ha sido reportado por los medios nacionales desde fines del siglo XX.
Algunos grupos han tenido reacciones encontradas ante el proyecto de ley. Si bien lo elogiaron por obligar a las administraciones universitarias a involucrar a la policía local cuando se formulan acusaciones (que tendrían menos motivos para suprimir la denuncia y la investigación de incidentes), el Foro de Mujeres Independientes criticó las cuestiones relacionadas con la debilidad en la protección del debido proceso para los presuntos perpetradores. [9]
El proyecto de ley ha sido criticado por diversas fuentes conservadoras. Un editorial del Las Vegas Review-Journal decía que el proyecto de ley no protegía los derechos de los estudiantes acusados al debido proceso y daba a las escuelas el incentivo de expulsar a los estudiantes acusados, incluso en casos en los que hay poca o ninguna evidencia que sustente la acusación, con el fin de evitar el riesgo de ser multados. [10] [11] Hans Bader, del Competitive Enterprise Institute, ha dicho que el proyecto de ley crea un conflicto de intereses al permitir que las multas sean impuestas por la misma agencia que recibiría el dinero, creando un incentivo para que esa agencia, la Oficina de Derechos Civiles del Departamento de Educación, acuse a las escuelas de violar la ley CASA con el fin de beneficiarse de las multas resultantes. [12] [13]