La Ley Jeanne Clery de Divulgación de la Política de Seguridad del Campus y Estadísticas de Delitos en el Campus o Ley Clery , firmada en 1990, es un estatuto federal codificado en , con regulaciones de implementación en el Código de Regulaciones Federales de EE. UU. en 34 CFR 668.46 .
La Ley Clery exige que todos los colegios y universidades que participan en programas federales de ayuda financiera mantengan y revelen información sobre delitos en y cerca de sus respectivos campus. El cumplimiento es supervisado por el Departamento de Educación de los Estados Unidos , que puede imponer sanciones civiles , hasta $67,544 [2] por infracción, contra las instituciones por cada infracción y puede suspender a las instituciones de participar en programas federales de ayuda financiera para estudiantes .
La ley lleva el nombre de Jeanne Clery , una estudiante de 19 años de la Universidad de Lehigh que fue violada y asesinada en la residencia de su campus en 1986. Su asesinato desencadenó una reacción contra los delitos no denunciados en los campus de todo el país. [3]
Josoph M. Henry, otro estudiante, violó y asesinó a Jeanne Clery en abril de 1986 en Stoughton Hall de la Universidad de Lehigh en Bethlehem, Pensilvania. Henry fue condenado a muerte en la silla eléctrica por un tribunal de primera instancia, decisión que fue confirmada por la Corte Suprema de Pensilvania en su apelación. [4] [5] El ataque a Clery fue uno de los 38 crímenes violentos registrados en la universidad en tres años. Sus padres argumentaron que, si se hubieran conocido los antecedentes penales de la universidad, Clery no habría asistido. Presentaron una demanda, recibieron 2 millones de dólares y fundaron Security on Campus, un grupo sin fines de lucro. [6]
Antes del 1 de octubre de cada año, las instituciones deben publicar y distribuir su Informe Anual de Seguridad del Campus a los estudiantes y empleados actuales y potenciales. Las instituciones también pueden proporcionar un aviso del informe, una URL si está disponible y cómo obtener una copia impresa si lo desean. Este informe debe proporcionar estadísticas sobre delitos de los tres años anteriores, declaraciones de políticas relativas a diversas medidas de seguridad, descripciones del programa de prevención de delitos en el campus y procedimientos a seguir en la investigación y el enjuiciamiento de presuntos delitos sexuales.
El departamento de policía o los departamentos de seguridad de la institución están obligados a mantener un registro público de todos los delitos que se les informan o de aquellos de los que tienen conocimiento. Se requiere que el registro tenga información de los 60 días más recientes. Cada entrada en el registro debe contener la naturaleza, fecha, hora y ubicación general de cada delito y la disposición de la denuncia, si se conoce. La información del registro de más de 60 días debe estar disponible dentro de dos días hábiles. Los registros de delitos deben conservarse durante siete años, tres años después de la publicación del último informe anual de seguridad.
La Ley Clery exige que las instituciones den advertencias oportunas sobre delitos que representen una amenaza a la seguridad de los estudiantes o empleados. Las instituciones deben publicar sus políticas con respecto a las advertencias oportunas en su Informe Anual de Seguridad del Campus. La institución sólo está obligada a notificar a la comunidad los delitos cubiertos por las estadísticas de Clery.
A partir de 2012, una institución debe mantener las estadísticas de delitos ocurridos en los ocho años más recientes: en el campus , en las instalaciones residenciales de la institución, en edificios fuera del campus o en propiedad pública. Los delitos se definen en el Manual de la UCR [7] y no son definiciones de delitos estatales sino definiciones de delitos federales . Esto ha dado lugar a posibles discrepancias en la presentación de datos . Se han realizado algunos cambios para definir mejor las discrepancias en las actualizaciones recientes de la Ley Clery. En 2014, se introdujeron nuevas enmiendas para exigir la presentación de informes sobre violencia doméstica, violencia en el noviazgo y acoso. [8] En casos de delitos sexuales forzados, ha habido informes de universidades que cuestionan los relatos de presuntas víctimas, lo que complica aún más la documentación y la vigilancia de las agresiones estudiantiles. [9] [10]
Las instituciones están obligadas a informar sobre delitos como:
Las instituciones están obligadas a informar sobre las personas remitidas para medidas disciplinarias en el campus por:
Las instituciones están obligadas a informar sobre delitos o daños corporales relacionados o causados por:
Numerosas instituciones han sido multadas y encontradas en incumplimiento de la ley Clery. Muchos incluyen la definición de delitos, métodos de denuncia y alertar a los estudiantes sobre peligros. Entre 2008 y 2012, 14 instituciones de educación superior fueron multadas por incumplimiento de la Ley Clery. [11] Las violaciones de Clery a gran escala resultan en multas financieras en instituciones como la Universidad Estatal de Pensilvania , la Universidad del Este de Michigan , Virginia Tech y la Universidad de Montana .
Los informes sobre quejas de incumplimiento de la Ley Clery están disponibles en el sitio web de Ayuda Federal para Estudiantes (FSA). [12] Ayuda Federal para Estudiantes, una oficina del Departamento de Educación, realiza revisiones para evaluar el cumplimiento de la Ley Clery. [13]
Según la página de Ayuda Federal para Estudiantes (FSA) en los informes de la Ley Clery, "La Ley Jeanne Clery de Divulgación de la Política de Seguridad del Campus y Estadísticas de Delitos en el Campus es un estatuto federal que exige que los colegios y universidades que participan en programas federales de ayuda financiera mantengan y divulguen estadísticas de delitos en el campus. e información de seguridad. El Departamento de Educación de EE. UU. lleva a cabo revisiones para evaluar el cumplimiento de una institución con los requisitos de la Ley Clery... Una vez que se completa una revisión, el Departamento emite una Determinación de revisión final del programa. Aunque las revisiones regulares del programa pueden contener hallazgos de la Ley Clery, esta página incluye solo aquellas revisiones del programa que se centraron exclusivamente en la Ley Clery. A continuación, puede acceder a estos informes, así como a la documentación adjunta que puede incluir la queja, la respuesta de la escuela o la multa que resultó de la revisión del programa". [12]
El caso que involucra la segunda multa más alta impuesta a una institución ocurrió en 2008. La Universidad Eastern Michigan recibió una multa de $357,500 por no advertir al campus sobre la agresión y muerte de un estudiante que ocurrió en 2006. Más allá de informar el incidente, la escuela fue multada por violar leyes federales de denuncia de delitos. [14] [15] [16] El incidente de Laura Dickinson ha sido visto como una llamada de atención sobre cómo las universidades informan y muestran estadísticas sobre los delitos que ocurren en los campus universitarios. El incidente provocó cambios en toda la universidad en la seguridad del campus y las notificaciones de seguridad. El incidente también provocó cambios en la administración universitaria, incluido el despido del rector de la universidad, John A. Fallon .
El 5 de septiembre de 2019, el Departamento de Educación de EE. UU. anunció que la Universidad Estatal de Michigan recibiría una multa de 4,5 millones de dólares, la mayor sanción jamás impuesta por la Ley Clery, tras una investigación sobre la respuesta de la institución a las acusaciones de mala conducta de Larry Nassar . [17]
El Departamento de Educación de EE.UU. está investigando a Penn State por el escándalo de abuso sexual de Penn State . Su investigación surge de la presunta falta de información de la administración de la universidad sobre las acusaciones de delitos sexuales en el campus cometidos por Jerry Sandusky , un ex funcionario escolar, como una violación de la ley. El ex entrenador defensivo de Penn State, Jerry Sandusky, ha sido condenado por abusar sexualmente de varios niños durante varios años, incluidos incidentes en el campus. [18] Un grupo de defensa de la seguridad del campus calificó el escándalo como "la investigación más extensa que jamás haya realizado el Departamento de Educación". [19]
3 de noviembre de 2016 El Departamento de Educación de EE. UU. anunció que pretende imponer a la Universidad Penn State una multa récord de casi 2,4 millones de dólares por 11 infracciones citadas. [20]
En el informe final sobre la masacre de Virginia Tech del 16 de abril de 2007 emitido el jueves 9 de diciembre de 2010 por el Departamento de Educación de EE. UU . bajo Arne Duncan , se decía que Virginia Tech había violado esta ley.
Además, el Departamento de Educación multó a la Universidad con 55.000 dólares el 29 de marzo de 2011 por "no emitir una advertencia oportuna" en respuesta al tiroteo en West Ambler Johnston. [21] La universidad apeló la multa argumentando que las acciones cumplían con las pautas distribuidas a las escuelas por el Departamento de Educación en un manual. El 30 de marzo de 2012, el juez de derecho administrativo del Departamento de Educación de EE. UU. falló a favor de la universidad y dijo en una declaración: “Ésta no era una cantidad de tiempo irrazonable para emitir una advertencia. …. Si los tiroteos posteriores en Norris Hall no hubieran ocurrido, es dudoso que el momento del correo electrónico se hubiera percibido como demasiado tarde”. [22] [23] [24] [25]
El 17 de septiembre de 2019, el Departamento de Educación de EE. UU. emitió una Determinación de revisión final del programa luego de un análisis de las políticas, procedimientos y estadísticas de UC Berkeley de 2009 a 2016 que encontró que UC Berkeley no había cumplido con la Ley Clery. [26] El 9 de septiembre de 2020, UC Berkeley y las autoridades federales llegaron a un acuerdo en virtud del cual el campus pagará 2,35 millones de dólares al Departamento de Educación y permanecerá bajo un acuerdo de seguimiento de dos años. [27]
Según el "RESUMEN de los hallazgos del Departamento de Educación" de UC Berkeley, [28] las infracciones cometidas son las siguientes:
En 2018, el Departamento de Educación citó a la Universidad de Montana “por estadísticas delictivas inexactas y engañosas para los años calendario 2012 a 2015”, [29] lo que resultó en una multa de casi $1 millón que la universidad está apelando. [30]