La Ley de Reforma de Procesos de la Comisión Federal de Comunicaciones de 2013 (HR 3675) es un proyecto de ley que introduciría una serie de cambios en los procedimientos que sigue la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en sus procesos de elaboración de normas. [1] La FCC tendría que actuar de forma más transparente como resultado de este proyecto de ley, y se vería obligada a aceptar las aportaciones del público sobre las regulaciones. [2] Aunque se le permitiría a la FCC decidir sobre sus propias directrices de transparencia, tendría que informar anualmente sobre su grado de cumplimiento de dichas directrices. [2] La FCC también tendría que proporcionar un aviso sobre las normas que estuviera redactando y permitir la recepción de comentarios. [2]
El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos mediante votación oral durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos . [2]
Un proyecto de ley similar fue considerado y aprobado por la Cámara durante el 112.º Congreso de los Estados Unidos , pero fracasó en el Senado y tuvo poco apoyo de los demócratas. [3] En ese momento, los demócratas temían que el proyecto de ley dañara el poder de la FCC para ayudar a los consumidores. [3] Para obtener el apoyo demócrata para esta versión más nueva, el representante Walden, presidente del Subcomité de Comunicaciones y Tecnología de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , eliminó las disposiciones controvertidas a las que los demócratas se habían opuesto. [3] Los cambios incluyeron la eliminación de disposiciones que limitaban la capacidad de la FCC para imponer condiciones a las fusiones y la falta de un requisito para que las nuevas normas propuestas por la FCC recibieran un análisis de costo-beneficio antes de su imposición. [3]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [4]
La Ley de Reforma del Proceso de la Comisión Federal de Comunicaciones de 2013 enmendaría la Ley de Comunicaciones de 1934 para exigir que la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) complete un procedimiento de reglamentación para adoptar normas que establezcan: [4]
El proyecto de ley exigiría que se incluyan medidas de desempeño en los avisos de propuestas de reglamentación u órdenes que crearían o cambiarían sustancialmente una actividad de programa. Define "actividad de programa" como una actividad o proyecto específico que figura en los cronogramas de programas y financiamiento del presupuesto anual de los EE. UU., incluida cualquier recaudación o distribución anual o serie relacionada de recaudaciones o distribuciones por parte de la FCC de $100 millones o más. [4]
El proyecto de ley ordenaría a la FCC que solicite comentarios públicos sobre si la FCC debería: (1) establecer procedimientos para permitir que una mayoría bipartidista de comisionados incluya temas en la agenda de una reunión abierta y para publicar antes de dichas reuniones el texto de los temas de la agenda sobre los que la FCC votará; (2) establecer plazos para la disposición de ciertas solicitudes de licencia; y (3) publicar órdenes, decisiones, informes y acciones dentro de los 30 días posteriores a su adopción. [4]
El proyecto de ley requeriría que la FCC inicie un nuevo procedimiento de reglamentación cada cinco años para continuar su consideración de cambios en las normas de procedimiento. [4]
El proyecto de ley permitiría que una mayoría bipartidista de comisionados celebre una reunión no pública, incluida una reunión para colaborar con juntas o conferencias conjuntas, si: (1) no se realizan votaciones ni se toman medidas, y (2) está presente un abogado de la Oficina del Asesor General de la FCC. Requiere que dicha reunión a puertas cerradas se divulgue dentro de los dos días hábiles posteriores a la reunión, junto con una lista de las personas presentes y un resumen de los asuntos discutidos, siempre que dichos asuntos no sean clasificados o estén exentos de divulgación de otra manera. [4]
El proyecto de ley ordenaría a la FCC proporcionar en su sitio web: (1) información sobre el presupuesto de la FCC, las asignaciones y el número total de empleados equivalentes a tiempo completo; (2) el plan de desempeño anual de la FCC; y (3) información sobre quejas de los consumidores en una base de datos de búsqueda pública. [4]
El proyecto de ley ordenaría a la FCC completar las acciones necesarias para la publicación requerida de documentos en el Registro Federal dentro de plazos específicos. [4]
El proyecto de ley exigiría a la FCC que informe al público sobre su desempeño y eficiencia en el cumplimiento de los requisitos de divulgación y otros requisitos bajo la Ley de Libertad de Información (FOIA), incluyendo: (1) la publicación en el sitio web de la FCC de sus registros para gestionar las solicitudes FOIA y las tarifas asociadas, (2) la publicación de decisiones para conceder o denegar solicitudes, y (3) la presentación de información sobre la cantidad de solicitudes FOIA recibidas y concedidas o denegadas por la FCC en sus estimaciones presupuestarias anuales y en sus informes financieros y de desempeño anuales. [4]
El proyecto de ley ordenaría a la FCC que, antes del 15 de enero de cada año, publique en su sitio web y en otros formatos requeridos un cronograma de publicación anticipado de todos los informes estadísticos y los informes al Congreso. [4]
El proyecto de ley exigiría informes anuales al Congreso sobre el desempeño de la FCC en la conducción de sus procedimientos y el cumplimiento de los plazos y directrices establecidos por esta Ley. [4]
El proyecto de ley prohibiría a la FCC, al compilar su informe trimestral con respecto a las consultas y quejas informales de los consumidores, clasificar una consulta o queja bajo la Ley de Protección del Consumidor Telefónico de 1991 (que establece restricciones a las solicitudes telefónicas y los sistemas de marcación automática) como una consulta o queja por línea fija o inalámbrica a menos que un operador de línea fija o inalámbrica fuera el sujeto de la consulta o queja. [4]
El proyecto de ley eximiría permanentemente de la Ley Antideficiencias (que prohíbe los gastos u obligaciones de fondos federales que excedan una cantidad disponible en una asignación o fondo) la recaudación de contribuciones al Fondo de Servicio Universal y el uso de dichas contribuciones para programas de apoyo al servicio universal. (Actualmente, los fondos del servicio universal se recaudan y distribuyen en virtud de una exención temporal prevista en la Ley de Suspensión Temporal Antideficiencias del Servicio Universal.) [4]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes el 10 de diciembre de 2013. Esta es una fuente de dominio público . [1]
La HR 3675 introduciría una serie de cambios en los procedimientos que sigue la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en sus procesos de elaboración de normas. El proyecto de ley también exigiría a la FCC que creara una base de datos pública con información sobre las quejas presentadas por los consumidores de servicios de telecomunicaciones. Por último, el proyecto de ley eximiría de forma permanente al Fondo de Servicio Universal (USF) de las disposiciones de la Ley Antideficiencias . [1]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la promulgación de la HR 3675 aumentaría el gasto directo en 197 millones de dólares durante el período 2014-2023; por lo tanto, se aplican los procedimientos de pago por uso . La promulgación de la HR 3675 no afectaría los ingresos. [1]
Además, la CBO estima que la implementación de la HR 3675 para modificar los procedimientos operativos de la FCC costaría 15 millones de dólares en los próximos cinco años, suponiendo que se asignaran los montos necesarios; sin embargo, la FCC está autorizada a cobrar tarifas suficientes para compensar el costo de sus actividades regulatorias cada año. Por lo tanto, la CBO estima que el costo neto de implementar esas disposiciones de la HR 3675 no sería significativo, suponiendo que las acciones de asignación anual sean consistentes con las autoridades de la agencia. [1]
La HR 3675 no contiene mandatos intergubernamentales según se define en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados y no afectaría los presupuestos de los gobiernos estatales, locales o tribales. [1]
En la medida en que la FCC aumentaría la recaudación de tasas anuales para compensar los costos de implementar sus actividades regulatorias adicionales, el proyecto de ley impondría un mandato del sector privado a algunas entidades comerciales reguladas por la FCC. Basándose en información de la FCC, la CBO estima que el costo del mandato sería pequeño y estaría muy por debajo del umbral anual establecido en la UMRA para los mandatos del sector privado (152 millones de dólares en 2014, ajustados anualmente por inflación). [1]
El 9 de diciembre de 2013, el representante Greg Walden (R, OR-2) presentó la Ley de Reforma del Proceso de la Comisión Federal de Comunicaciones de 2013 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [5] Fue remitida al Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El 31 de enero de 2014, el comité la informó (enmendó) junto con el Informe de la Cámara 113-338. El 7 de marzo de 2014, el líder de la mayoría de la Cámara, Eric Cantor, anunció que la HR 311 se consideraría bajo una suspensión de las reglas el 11 de marzo de 2014. [6]
El patrocinador del proyecto de ley, el representante Greg Walden, indicó que el proyecto de ley se redactó en respuesta, entre otras cosas, a un estudio propuesto por la FCC sobre las decisiones tomadas por los consejos editoriales de los periódicos. [2] Walden sostuvo que "los estadounidenses merecen una mayor... transparencia y rendición de cuentas por parte de su gobierno", en particular porque "un tema tan controvertido como este estudio llegó a la FCC sin siquiera una votación de la comisión". [2] El estudio fue considerado "peligroso" porque atentaba contra los derechos de libertad de expresión y de libertad de prensa de los periódicos. [2]
El representante Mike Doyle (demócrata por Pennsylvania) también se manifestó a favor del proyecto de ley porque "la FCC está encargada de supervisar las industrias que representan una sexta parte de nuestra economía nacional". [2]
La representante Anna Eshoo (demócrata de California) esperaba el apoyo del Senado al proyecto de ley, diciendo que "no deberían considerarlo amenazante" y argumentando que el proyecto de ley "trata sobre el funcionamiento de la FCC en el siglo XXI". [7]
AT&T apoyó el proyecto de ley y el vicepresidente ejecutivo de relaciones federales, Tim McKone, afirmó que sus "reformas institucionales tan necesarias ayudarán a dotar a la agencia de las herramientas necesarias para seguir el ritmo de la velocidad de Internet del mercado actual. También garantizarán que las prácticas regulatorias obsoletas para el mercado competitivo de hoy se coloquen debidamente en el basurero de la historia". [8]
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del Gobierno de los Estados Unidos .