Las reformas agrarias en Cuba buscaron dividir las grandes propiedades y redistribuir la tierra entre los campesinos que la trabajaban, las cooperativas y el estado. Las leyes relacionadas con la reforma agraria se implementaron en una serie de leyes aprobadas entre 1959 y 1963 después de la Revolución Cubana . El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), una agencia del gobierno cubano responsable de implementar la primera y la segunda Reforma Agraria, adaptó el modelo soviético de organización: pequeños colectivos (Asociación Nacional de Agriculturas Pequeños) y granjas estatales más grandes.
El 27 de enero de 1959, el Che Guevara pronunció uno de sus discursos más significativos, en el que habló de “las ideas sociales del ejército rebelde”. Durante este discurso, declaró que la principal preocupación del nuevo gobierno cubano era “la justicia social que trae consigo la redistribución de la tierra”. [1]
En la mayor parte de Cuba, los campesinos se habían proletarizado progresivamente debido a las necesidades de la agricultura capitalista en gran escala y semimecanizada. Habían alcanzado un nuevo nivel de organización y, por lo tanto, una mayor conciencia de clase . De hecho, la Sierra Maestra , sede del primer asentamiento revolucionario, es un lugar donde se refugiaron los campesinos que habían luchado contra los grandes terratenientes. Fueron allí en busca de nuevas tierras -de algún modo ignoradas por el Estado o los voraces terratenientes- en las que ganar un ingreso modesto. Lucharon constantemente contra las reivindicaciones de los militares, siempre aliados de los terratenientes, y sus ambiciones no se extendieron más allá de un título de propiedad. Los campesinos que pertenecieron a nuestros primeros ejércitos guerrilleros provenían de ese sector de esta clase social que muestra con más fuerza el amor a la tierra y a la posesión de ella; es decir, que demuestra con más perfección el espíritu pequeñoburgués . A pesar de su espíritu pequeñoburgués, los campesinos aprendieron pronto que no podían satisfacer su deseo de poseer tierras sin romper el sistema de latifundio. La reforma agraria radical , la única que podía dar tierra a los campesinos, chocaba directamente con los intereses de los imperialistas , los grandes terratenientes y los magnates del azúcar y del ganado . La burguesía temía chocar con esos intereses, pero el proletariado no. De esta manera, el propio curso de la revolución unió a los obreros y a los campesinos. Los obreros apoyaron las reivindicaciones de los campesinos contra los grandes terratenientes. Los campesinos pobres , recompensados con la propiedad de la tierra, apoyaron lealmente el poder revolucionario y lo defendieron contra sus enemigos imperialistas y contrarrevolucionarios .
— Che Guevara , 9 de abril de 1961 [2]
Tras el éxito de la Revolución Cubana, la primera ola de reformas agrarias fue el primer gran cambio institucional. Según Botella-Rodríguez y González-Esteban (2021), [3] las primeras reformas se implementaron en mayo de 1959, que eliminaron los latifundios (propiedades privadas a gran escala) y otorgaron propiedad y títulos a los trabajadores que anteriormente trabajaban en esas tierras, así como las tierras que anteriormente eran de propiedad extranjera, especialmente en las áreas rurales, que fueron nacionalizadas, y se abolieron las condiciones de explotación, como el pago de alquiler por la tierra. Además, dado que el sector agrícola es un motor importante de la economía cubana, el Estado aumentó su propiedad directa. La Ley de Reforma Agraria propuesta y elaborada por Guevara entró en vigor, limitando el tamaño de las fincas a 3.333 acres (13 km 2 ) y los bienes inmuebles a 1.000 acres (4 km 2 ). El gobierno expropió todas las propiedades que superaban esos límites y las redistribuyó entre los campesinos en parcelas de 271.139 m2 o las mantuvo como comunas estatales. [4] Esto provocó que casi el 40% de las tierras cultivables pasaran de manos de propietarios y corporaciones extranjeras al Estado, que luego las distribuyó principalmente entre agricultores y trabajadores agrícolas. Este acuerdo dio a los pequeños agricultores campesinos una autonomía limitada, pero todo cambió en agosto de 1962, cuando Castro anunció que las pequeñas cooperativas se convertirían en agricultores estatales. Además, en los casos en que el gobierno confisca tierras a los pequeños campesinos para uso público, estos tienen derecho a compensaciones. En el caso de Cuba, las compensaciones, aunque incluidas en las reformas, no estaban garantizadas cuando los títulos de propiedad se liquidaban bajo el estado. [5] La ley también estipuló que las plantaciones de azúcar no podían ser propiedad de extranjeros. Para las tierras confiscadas, se ofreció una compensación en forma de bonos en moneda cubana con vencimiento a 20 años a un interés del 4,5%. [6] Los bonos se basaban en los valores de la tierra evaluados para efectos fiscales. [6] Por último, dos años después de la implementación de las primeras reformas agrarias, aproximadamente el 58,4 por ciento de la tierra cultivable era de propiedad privada, mientras que el 41,6 por ciento estaba bajo control gubernamental, lo que requirió una segunda ola de reformas. [7] Ambas reformas se llevaron a cabo con el propósito de aumentar la producción, diversificar la producción agrícola y eliminar la pobreza rural .
La segunda reforma agraria consolidó la centralización de las granjas estatales y la nacionalización de la tierra y otros recursos naturales. La segunda reforma agraria se introdujo en 1963 para limitar aún más el tamaño permitido de las granjas privadas: todas las propiedades de más de 67 hectáreas se nacionalizaron. Por lo tanto, estas reformas permitieron que las tierras agrícolas estatales dominaran el sector agrícola: el 70 por ciento de la tierra cultivable estaba bajo el control del Estado y el gobierno se convirtió en el mayor empleador, mientras que el 30 por ciento era de propiedad privada. Como resultado, entre el 80 y el 85 por ciento de la tierra de Cuba fue expropiada. La centralización de la economía cubana a través de la agricultura tuvo ventajas: la producción de carne, leche, arroz y caña de azúcar aumentó exponencialmente. Sin embargo, estos avances no lograron satisfacer las demandas de la población en lo que respecta a las hortalizas de raíz y las frutas. Esta escasez de oferta y demanda fue un resultado directo de la organización económica: los agricultores privados solían ser los que producían estos bienes. Sin embargo, a medida que el Estado centralizó la producción agrícola, la participación de los agricultores privados disminuyó. [8] Como resultado de la posición dominante del Estado en la agricultura, la primera y la segunda reforma agraria transformaron la organización de los recursos naturales de Cuba. En primer lugar, las reformas abolieron los latifundios (Cuba pudo volver a la forma de organización precolonial), los pequeños agricultores, el estilo cooperativo, los servicios sociales y financieros como las Cooperativas de Crédito y Servicios (CSS) se desarrollaron para apoyar la nueva forma de organización. Sin embargo, la eliminación de un tipo de hegemonía creó otro. Aunque la implementación del modelo soviético de distribución de suministros (implementación de herramientas agrícolas e insumos) tuvo resultados positivos en términos de aumento de la producción de cultivos a gran escala como la caña de azúcar y mejoró la infraestructura, también llevó a que Cuba dependiera de la Unión Soviética. No solo sufrieron la biodiversidad y el medio ambiente, sino que Cuba también se volvió dependiente de la Unión Soviética para su producción y suministro de insumos, lo que la hizo vulnerable a los choques externos. Cuando el bloque soviético colapsó en la década de 1990, Cuba tuvo que explorar soluciones alternativas para sostener su producción. Para llenar el vacío de insumos de producción, el Estado incentivó las cooperativas: pequeños agricultores que utilizan el conocimiento campesino tradicional de producción y vuelven a la tracción animal, a un menor costo y con menos daño al medio ambiente. El Estado implementó las Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC), que limitaron el tamaño de las granjas estatales. [9]
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