Ley de Protección Infantil y Aplicación de la Ley de Obscenidad de 1988 , título VII, subtítulo N de la Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 , Pub. L. 100–690, 102 Stat. 4181, promulgada el 18 de noviembre de 1988 , HR 5210, es parte de una Ley del Congreso de los Estados Unidos que impone requisitos de mantenimiento de registros a los productores de materiales reales sexualmente explícitos. Las regulaciones de implementación (coloquialmente conocidas como regulaciones 2257 ) (CFR Parte 75), parte del Código de Regulaciones Federales de los Estados Unidos , requieren que los productores de material sexualmente explícito obtengan una prueba de edad para cada modelo que fotografíen y conserven esos registros. Los inspectores federales pueden inspeccionar estos registros en cualquier momento y procesar las infracciones. [1]
La ley administrativa que se ha creado en virtud de la Ley para orientar y ayudar a su aplicación, 28 CFR 75 (también conocida como las regulaciones 2257), especifica los requisitos de conservación de registros para quienes deseen producir contenido sexual explícito e impone sanciones penales por incumplimiento. Esto tiene por objeto garantizar que ninguna persona menor de edad participe en tales actividades. (Véase Pornografía en los Estados Unidos § Legalidad y Leyes sobre pornografía infantil en los Estados Unidos para obtener más información sobre el término "sexualmente explícito").
El reglamento define los términos "productor primario" y "productor secundario". El término "produce" significa:
- filmar, grabar en vídeo, fotografiar, crear una imagen, una fotografía o una imagen digital o manipulada digitalmente o por computadora de un ser humano real;
- digitalizar una imagen de una representación visual de una conducta sexualmente explícita; o ensamblar, fabricar, publicar, duplicar, reproducir o reeditar un libro, revista, periódico, película, cinta de vídeo, imagen digital o fotografía, u otro material destinado a la distribución comercial, que contenga una representación visual de una conducta sexualmente explícita; o
- insertar en un sitio o servicio informático una imagen digital de, o de otro modo administrar el contenido sexualmente explícito de un sitio o servicio informático que contenga una representación visual de, conducta sexual explícita;
y no incluye actividades que se limiten a:
- procesamiento de fotografías o películas, incluida la digitalización de representaciones visuales previamente existentes, como parte de una empresa comercial, sin ningún otro interés comercial en el material sexualmente explícito, la impresión y la duplicación de videos;
- distribución;
- cualquier actividad, distinta de las identificadas en el subpárrafo (A), que no involucre la contratación, gestión o de otro modo organización de la participación de los artistas representados;
- la prestación de un servicio de telecomunicaciones, o de un servicio de acceso a Internet o de una herramienta de localización de información en Internet (según se definen dichos términos en la sección 231 de la Ley de Comunicaciones de 1934 (47 USC 231)); o
- la transmisión, almacenamiento, recuperación, alojamiento, formato o traducción (o cualquier combinación de estos) de una comunicación, sin selección o alteración del contenido de la comunicación, excepto que la eliminación de una comunicación o material en particular realizada por otra persona de una manera consistente con la sección 230(c) de la Ley de Comunicaciones de 1934 (47 USC 230 (c)) no constituirá dicha selección o alteración del contenido de la comunicación. [2]
Un "productor primario" se define en el conjunto de reglas como
cualquier persona
- quien realmente filma, graba en vídeo, fotografía o crea una imagen manipulada digitalmente o por computadora, una imagen digital o una imagen de, o quien digitaliza una imagen de, una representación visual de un ser humano real involucrado en una conducta sexual explícita real o simulada.
Cuando una corporación u otra organización sea el productor principal de una imagen o fotografía en particular, entonces ningún empleado o agente individual de esa corporación u otra organización será considerado como el productor principal de esa imagen o fotografía. [3]
Un "productor secundario" es
cualquier persona
- quien produce, ensambla, fabrica, publica, duplica, reproduce o reedita un libro, revista, periódico, película, cinta de vídeo o imagen, fotografía u otro material manipulado digital o por computadora destinado a la distribución comercial que contenga una representación visual de un ser humano real participando en una conducta sexual explícita real o simulada, o
- quien inserta en un sitio o servicio informático una imagen digital de, o de otra manera administra el contenido sexualmente explícito de un sitio o servicio informático que contiene una representación visual de, un ser humano real involucrado en una conducta sexual explícita real o simulada, incluida cualquier persona que celebre un contrato, acuerdo o conspiración para hacer cualquiera de las cosas anteriores.
Cuando una corporación u otra organización sea el productor secundario de una imagen o fotografía en particular, entonces ningún individuo de esa corporación u otra organización será considerado como el productor secundario de esa imagen o fotografía. [3]
Uno puede ser al mismo tiempo productor primario y secundario. [3]
"Administrar contenido" significa
tomar decisiones editoriales o administrativas respecto del contenido sexualmente explícito de un sitio o servicio informático, pero no significa aquellos que gestionan únicamente la publicidad, el cumplimiento de la ley de derechos de autor u otras formas de contenido no sexualmente explícito. [3]
"Sitio o servicio informático" significa
un repositorio de archivos basado en un servidor informático o un servicio de distribución de archivos al que se puede acceder a través de Internet, la World Wide Web, Usenet o cualquier otro servicio informático interactivo (según se define en 47 USC 230(f)(2)). El sitio o servicio informático incluye, sin limitación, sitios o servicios que utilizan lenguaje de marcado de hipertexto, protocolo de transferencia de hipertexto, protocolo de transferencia de archivos, protocolos de transmisión de correo electrónico, protocolos similares de transmisión de datos o cualquier protocolo sucesor, incluidos, entre otros, sitios o servicios informáticos en la World Wide Web. [3]
El reglamento también establece los requisitos para el mantenimiento, la categorización, la ubicación y la inspección de los registros, así como los fundamentos jurídicos para la exención de estos requisitos. Exige que los registros se conserven durante cinco años después de la disolución de una empresa que haya estado obligada a mantenerlos.
El Departamento de Justicia puede modificar los reglamentos, con base en la discreción, o posibles requerimientos futuros, que la Ley le ha otorgado para ello.
Está claro que hay mucho material sexual en Internet y en otros lugares que podría estar comprendido en los términos de esta ley. Hasta el momento, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos sólo ha puesto en marcha un caso específico basado principalmente en las nuevas leyes 2257 y sus reglamentos de apoyo. El caso fue contra Mantra Films, Inc. , con sede en Santa Mónica, California , y su empresa hermana MRA Holdings (ambas propiedad de Joe Francis ), que son los creadores de la serie de vídeos Girls Gone Wild . Francis y varios de sus representantes fueron procesados, citando infracciones de esta ley. [4] En enero de 2007, estos cargos fueron retirados en su mayor parte. [5]
Sin embargo, Francis y la compañía se declararon culpables de tres cargos por no mantener los registros requeridos y siete infracciones de etiquetado para su serie de DVD y videos ante el juez de distrito estadounidense Richard Smoak, y acordaron pagar 2,1 millones de dólares en multas y restitución. Esto permitió a Francis evitar posibles sanciones más severas, que incluyen cinco años de prisión por cada infracción.
También en 2006, el FBI , bajo la dirección del fiscal general de los Estados Unidos John Ashcroft , comenzó a verificar los registros 2257 de varias empresas de producción de pornografía. [6]
Las normas finales que implementan las enmiendas del Congreso a la 2257, denominadas 2257A, se actualizaron el 18 de diciembre de 2008 y entraron en vigor el mismo día de la toma de posesión de Barack Obama . Ese mismo día, el 20 de enero de 2009, el presidente Obama, a través del jefe de gabinete Rahm Emanuel , solicitó mediante un memorando que los jefes de departamento permitieran que la administración entrante revisara todas las normas que no fueran definitivas en ese momento. [7]
La versión inicial de la 2257, aprobada por primera vez en 1988, exigía que los productores mantuvieran registros de la edad y la identidad de los artistas y adjuntaran declaraciones sobre la ubicación de los registros a las representaciones. Sin embargo, en lugar de sanciones por incumplimiento, la ley creó una presunción refutable de que el artista era menor de edad. Pub. L. 100-690. Esta versión fue declarada inconstitucional en el caso American Library Association v. Thornburgh por motivos de la Primera Enmienda. 713 F. Supp. 469 (DDC 1989) anulada por ser discutible 956 F.2d 1178 (DC Cir. 1992).
Después de Thornburgh, el Congreso modificó la ley 2257 para imponer sanciones penales directas por el incumplimiento de los requisitos de mantenimiento de registros. Los mismos demandantes impugnaron la ley modificada y las reglamentaciones que la acompañaban, pero la nueva versión fue confirmada por la American Library Association v. Reno, 33 F.3d 78 (DC Cir. 1994). [8]
En Sundance Association Inc. v. Reno, 139 F.3d 804 (10th Cir. 1998), el Décimo Circuito rechazó la distinción que establece la reglamentación entre productores primarios y secundarios y eximió por completo de los requisitos de mantenimiento de registros a quienes simplemente distribuyen o a aquellos cuya actividad "no implica contratar, gestionar o de otro modo organizar la participación de los artistas representados". 18 USC § 2257(h)(3). [9]
En 2004, en cumplimiento de la nueva Ley PROTECT de 2003 , el Departamento de Justicia modificó las normas 2257 para adaptarse a la proliferación de material sexualmente explícito que se encuentra en Internet. Actualmente, las normas 2257 del Título 18 del Código de los Estados Unidos no se aplican a la pornografía simulada (por ejemplo, hentai, etc.) siempre que no sea obscena desde el punto de vista facial.
En junio de 2005, la Free Speech Coalition (un grupo de defensa de la industria del entretenimiento para adultos) demandó al Departamento de Justicia para que suspendiera las regulaciones hasta que pudieran obtener una audiencia judicial. En diciembre de 2006, un juez federal emitió una orden judicial que protegía a los productores secundarios que eran miembros de la Free Speech Coalition, pero las inspecciones del FBI a estos productores todavía estaban en curso a pesar de la orden judicial. [10] El 30 de marzo de 2007, el juez del Tribunal de Distrito Walker Miller emitió un fallo provisional, que desestimó algunas causas de acción y permitió que otras del caso inicial de 2005 procedieran a la luz de las enmiendas de la Ley Walsh. [11] La fase de juicio real aún no había comenzado. El 23 de octubre de 2007, el Tribunal de Apelaciones del 6º Circuito de los EE. UU. dictaminó que la ley federal de mantenimiento de registros era inconstitucional, sosteniendo que la ley es demasiado amplia y aparentemente inválida. [12] Posteriormente, el Sexto Circuito volvió a escuchar el caso en pleno y emitió una opinión el 20 de febrero de 2009, confirmando la constitucionalidad de los requisitos de mantenimiento de registros, aunque con algunos disidentes. [13] La Corte Suprema de los Estados Unidos se negó a escuchar (denegó el certiorari ) la impugnación de abril de 2009 a Connection Distributing Co. v. Holder , la decisión del Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito sobre la legalidad de la 2257 y su aplicación. (Véase "Lista de órdenes", lunes 5 de octubre de 2009). [14]
Después de una decisión de julio de 2010 del juez de distrito de los EE. UU. Michael Baylson de desestimar la demanda de la FSC a pedido del Departamento de Justicia del Fiscal General de los EE. UU. Eric Holder , acordando que las regulaciones USC 2257 y 2257A son constitucionales, [15] la FSC presentó una apelación adicional para enmendar su impugnación original a la impugnación de constitucionalidad. [16] El lunes 20 de septiembre de 2010, el juez Baylson rechazó la apelación enmendada de la FSC, lo que permitió que se reiniciaran las inspecciones de mantenimiento de registros del gobierno. [17]
La FSC apeló este caso ante el Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito . En 2016, el tribunal dictaminó que las normas de conservación de registros no violaban la Primera Enmienda. Sin embargo, también dictaminó que exigir a los productores adultos que pusieran los registros a disposición sin una orden judicial, a disposición de las fuerzas del orden por cualquier motivo, violaba las protecciones de la Cuarta Enmienda de los productores contra registros e incautaciones irrazonables. [18] [19]
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Medios relacionados con la advertencia sobre la Ley de Protección Infantil y Aplicación de la Obscenidad en Wikimedia Commons