La Ley Oranga Tamariki de 1989 o Ley de bienestar de los niños y los jóvenes de 1989 (titulada Ley de niños, jóvenes y sus familias de 1989 antes del 14 de julio de 2017) es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda que se aprobó en 1989. El objetivo principal de la ley es "promover el bienestar de los niños, los jóvenes y sus familias y grupos familiares". [2] [3] En junio de 2017, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó una legislación de enmienda que renombró el proyecto de ley como Ley Oranga Tamariki de 1989. [4]
Considerada una legislación innovadora en su momento, la Ley introdujo la Conferencia de Grupo Familiar (FGC, por sus siglas en inglés) como un medio para tomar decisiones sobre un niño o joven que no implicara una audiencia judicial. La Ley estableció procedimientos para retirar a los niños maltratados del cuidado de sus padres, haciendo del interés superior del niño la primera consideración. También estableció procedimientos para tratar con los delincuentes juveniles, haciendo de las intervenciones de arresto y encarcelamiento el último recurso. Aunque la Policía inicialmente temió que esas disposiciones restrictivas sobre sus poderes causaran problemas, la experiencia práctica no ha confirmado esos temores. La Ley también preveía un Comisionado para la Infancia. [ cita requerida ]
La Ley determina cómo interviene el Estado para proteger a los niños del abuso y el abandono, y para prevenir y abordar la delincuencia infantil y juvenil. La Ley introdujo principios que cambiaron la forma en que se tomaban decisiones sobre los niños y los jóvenes, permitiendo que la familia se convirtiera en socio en el proceso de toma de decisiones para resolver los problemas familiares. [5]
Un aspecto fundamental de la Ley fue la incorporación e inclusión de las familias en todo el proceso de toma de decisiones en materia de cuidado y protección de niños y jóvenes, y de delitos cometidos por jóvenes. Esto se reflejó más claramente en el uso extensivo de las Conferencias de Grupos Familiares como el método de funcionamiento preferido, y en el uso y la participación de la familia para satisfacer las necesidades de los niños y jóvenes que habían cometido delitos y/o que eran objeto de medidas de cuidado y protección. En general, se esperaba que las familias se ocuparan de sus miembros y que las soluciones se buscaran dentro de la familia. [6]
La Ley de 1989 sobre los niños, los jóvenes y sus familias fue una de las reformas legislativas más importantes de los servicios sociales implementadas por el cuarto gobierno laborista de Nueva Zelanda . Derogó la Ley de 1974 sobre los niños y los jóvenes, que había sido introducida por el tercer gobierno laborista de Nueva Zelanda . [7]
Cuando se aprobó la Ley de 1989 sobre los niños, los jóvenes y sus familias, se consideró que era una legislación líder en el mundo en materia de bienestar infantil. La ley afecta a las vidas de miles de niños, jóvenes y sus familias. Introdujo cambios importantes en la forma en que se toman decisiones sobre los niños y jóvenes que son víctimas de abuso y abandono o que violan la ley, y colocó a Nueva Zelanda a la vanguardia de las mejores prácticas legislativas internacionales. [ cita requerida ]
En abril de 2007, el Ministerio de Desarrollo Social solicitó la presentación de un documento de debate en el que se examinara el funcionamiento de la Ley, con miras a introducir mejoras. [ cita requerida ]
En 2003, la Ley fue modificada por la Ley del Comisionado para la Infancia de 2003 , que sustituyó al anterior Comisionado para la Infancia por una nueva Oficina del Comisionado para la Infancia (OCC). La OCC también fue designada como entidad de la Corona y se le encomendó la tarea de promover la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN). [8] [9]
En agosto de 2022, el Gobierno laborista aprobó dos nuevas leyes que sustituyen al Comisionado de la Infancia por la Comisión de la Infancia y la Juventud y dividen la supervisión del sistema Oranga Tamariki entre el Monitor Independiente de la Infancia y la Oficina del Defensor del Pueblo . [10] [11] [12]
En junio de 2017, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó el Proyecto de Ley de 2016 sobre Niños, Jóvenes y sus Familias (Oranga Tamariki), que modificó la Ley de 1989 sobre Niños, Jóvenes y sus Familias al cambiarle el nombre a Ley Oranga Tamariki de 1989 y especificó que los jóvenes de 17 años serían tratados como adultos por el sistema de justicia. [4]
El 1 de julio de 2019, el sexto gobierno laborista introdujo varias modificaciones a la Ley Oranga Tamariki de 1989. Estas modificaciones incluían la Sección 7AA, que exige que Oranga Tamariki (el Ministerio de la Infancia) se centre en reducir las disparidades para los niños y jóvenes maoríes, tenga en cuenta la whakapapa (genealogía) maorí y los lazos familiares al educar a los niños, y se asocie con las iwi (tribus) y las organizaciones maoríes. [13] [14] La Sección 7AA buscaba reducir la alta tasa de educación de niños maoríes por parte de las agencias estatales y garantizar que los niños educados no se desconectaran de sus familias y cultura maoríes. [15]
Durante el período previo a las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023 , el partido de oposición ACT hizo campaña para derogar la Sección 7AA, alegando que priorizaba los factores basados en la raza sobre la seguridad y el bienestar de los niños maoríes. [16] Después de las elecciones de 2023, el gobierno de coalición liderado por el Partido Nacional recién formado anunció que derogaría la Sección 7AA como parte del acuerdo de coalición del Partido Nacional con ACT. [15] [17] En respuesta, el presidente de la iwi (tribu) de Waikato-Tainui, Tukoroirangi Morgan, anunció que su iwi se opondría a los planes del Gobierno de derogar la Sección 7AA. La Comisionada Principal para la Infancia, Dra. Claire Ahmad, también expresó su preocupación de que la derogación revertiría los avances logrados por los maoríes para garantizar que los niños maoríes mejorados permanecieran conectados con sus familias y su cultura. [17]
El 23 de diciembre, Te Tāwharau o Ngāti Pūkenga, el organismo encargado de la gestión posterior al asentamiento de la iwi Ngāti Pūkenga , presentó una demanda urgente en la que impugnaba los planes del Gobierno de derogar la sección 7AA. La Ministra de la Infancia y diputada por el Territorio de la Capital Australiana, Karen Chhour, había presionado a favor de la derogación de la sección 7AA, argumentando que la política priorizaba el Tratado de Waitangi y las necesidades culturales por encima del bienestar de los niños maoríes vulnerables. [18] [17]
A mediados de abril de 2024, el Tribunal de Waitangi citó a Chhour para asistir a una investigación urgente sobre la propuesta de derogación de la Sección 7AA. El Tribunal solicitó a Chhour que presentara cifras sobre el número de cuidadores que habían expresado su preocupación por el impacto de la Sección 7AA y ejemplos de niños colocados en condiciones inseguras como resultado de la Sección 7AA. El 17 de abril, los abogados de la Corona presentaron procedimientos judiciales en el Tribunal Superior buscando bloquear la citación del Tribunal. [19] La citación del Tribunal fue criticada por el diputado de Nueva Zelanda Primero Shane Jones y el líder del ACT David Seymour , quienes acusaron al organismo de comportarse como una " cámara estelar " y de presunto "fanatismo racial". [20] [21] El 24 de abril, el Tribunal Superior revocó la citación del Tribunal de Waitangi a Chhour. En respuesta, la activista de derechos de los tratados y abogada Annete Sykes confirmó que apelaría la decisión del Tribunal Superior. Según la Ley de la Corona, Chhour tiene previsto presentar una ley para derogar el artículo 7AA a mediados de mayo. Una vez que el Parlamento haya recibido el proyecto de ley de derogación, el Tribunal está obligado por ley a detener cualquier investigación sobre el asunto. [22]
El 29 de abril, el Tribunal publicó un informe provisional en el que sostenía que la derogación del artículo 7AA perjudicaría a los niños vulnerables. [23] A principios de mayo de 2024, la diputada maorí de Te Pāti, Mariameno Kapa-Kingi, denunció los planes del Gobierno de derogar el artículo 7AA, acusándolos de intentar "exterminar a los maoríes". [24]
El 11 de mayo, el Tribunal dictaminó que la propuesta gubernamental de derogar la sección 7AA de la Ley Oranga Tamariki violaba la garantía del Tratado de la libre determinación de los maoríes y los principios del Tratado de asociación y protección activa. Instó al Gobierno a que dejara de trabajar en la derogación de la legislación. [25] El 13 de mayo, el Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda revoca la decisión del Tribunal Superior que anulaba la citación del Tribunal de Waitangi a Chhour para testificar en una audiencia sobre la legislación gubernamental para derogar la sección 7AA de la Ley Oranga Tamariki. Ese mismo día, el Proyecto de Ley de Enmienda Oranga Tamariki (Derogación de la Sección 7AA) fue presentado al Parlamento. [26]
El 21 de mayo de 2024, el proyecto de ley de derogación de la enmienda de la sección 7AA pasó su primera lectura con el apoyo de los partidos gobernantes Nacional, ACT y NZ First. La diputada laborista Willow-Jean Prime y la colíder de los Verdes Chlöe Swarbrick criticaron al Gobierno por no involucrarse con las preocupaciones de la comunidad y las instituciones maoríes. [27] La diputada de ACT y patrocinadora del proyecto de ley, Chhour, defendió el proyecto de ley, argumentando que la educación de los niños en función de las necesidades culturales y los deseos familiares perjudicaba a los niños maoríes. La diputada de Te Pāti Māori, Mariameno Kapa-Kingi, afirmó que el Gobierno estaba tratando de exterminar la cultura y la identidad maoríes. [28]