La Ley Macks Creek es el nombre común de una serie de leyes aprobadas por el estado de Missouri , Estados Unidos , que limitan el porcentaje de los ingresos municipales permitidos por infracciones de tránsito. La primera encarnación del proyecto de ley fue presentada por Delbert Scott en respuesta a una notoria trampa de velocidad en la US 54 en Macks Creek, Missouri , y se promulgó en 1995. Una auditoría de Macks Creek en 1997 descubrió problemas financieros significativos y la ciudad se declaró en quiebra al año siguiente. Los votantes de la ciudad aprobaron la desincorporación en 2012. La redacción ambigua del proyecto de ley provocó dificultades en la aplicación y, a principios de 2009, el St. Louis Post-Dispatch informó que no se habían remitido ingresos excedentes según las disposiciones de la ley. Las enmiendas de 2009 y 2013 redujeron el límite del 45% de los ingresos operativos generales al 30%, y la enmienda posterior también resolvió algunas de las ambigüedades en la redacción de la ley.
La enmienda de 2013 también contenía una disposición que permitiría la pérdida de la autoridad de los tribunales municipales, lo que dio lugar a una demanda de la Liga Municipal de Missouri. Los procedimientos de emisión de multas a la policía recibieron mayor atención después de los disturbios de Ferguson en 2014, y se aprobaron proyectos de ley adicionales que cambiaron los procedimientos de la ley, lo que llevó a que se desestimara la demanda anterior. Esos proyectos de ley también redujeron el límite al 20% en la mayor parte del estado, con un límite del 12,5% en el condado de St. Louis . El límite inferior en el condado de St. Louis fue anulado por la Corte Suprema de Missouri , y un intento de restablecerlo fue denegado en 2022.
La ciudad de Macks Creek, Missouri , un pueblo en el área del Lago de los Ozarks ubicado en la Ruta 54 de EE. UU. , se había convertido en una notoria trampa de velocidad a principios de la década de 1990. [1] Macks Creek tenía una población de aproximadamente 270 habitantes, pero emitía alrededor de 2900 multas por infracciones de tránsito al año; el municipio recibía alrededor del 75% de sus ingresos de estas multas. Después de ser multado en Macks Creek, el legislador estatal de Missouri Delbert Scott escribió un proyecto de ley que fue aprobado en 1995, convirtiéndose en la forma original de la Ley de Macks Creek. Originalmente, la ley limitaba el porcentaje de ingresos municipales que podían provenir de infracciones de tránsito al 45%, [2] y cualquier exceso sobre ese límite se remitía a los distritos escolares. [3] El proyecto de ley definió el porcentaje como basado en "ingresos operativos generales", pero la definición de esto no estaba clara, lo que llevó a disputas, incluida una con la ciudad de Lone Jack en 2012. [4] Los ingresos que se cuentan para el límite incluyen tanto las multas de tránsito como los costos judiciales cargados al caso; los datos sobre los ingresos por infracciones de tránsito deben informarse anualmente a la Oficina del Auditor del Estado de Missouri . [5]
La aprobación de la ley devastó el presupuesto municipal de Macks Creek, [6] y la ciudad tuvo problemas financieros significativos adicionales, incluyendo mala administración, que fueron revelados por una auditoría estatal publicada en 1997. Algunos hallazgos implicaban que para evitar la ley, la ciudad había multado por infracciones de estacionamiento en lugar de las infracciones de tránsito previstas por la ley. [7] La ciudad finalmente disolvió su fuerza policial, con un artículo del Washington Post de julio de 1998 informando que la fuerza policial había sido "despedida hace más de un año". [8] Ante las dificultades financieras, la ciudad se declaró en quiebra en 1998. Seis años después, se presentó una medida electoral sobre la desincorporación , pero no tuvo éxito. [6] Los votantes de la ciudad finalmente aprobaron la desincorporación en 2012. A fines de octubre de ese año, se informó que la ciudad estaba teniendo dificultades para disolverse debido a su mal estado financiero: el Columbia Daily Tribune informó que la ciudad tenía más de $25,000 de deudas vencidas, pero menos de $5,000 en efectivo, la mayoría de los cuales eran ingresos de impuestos al combustible cuyo uso estaba restringido. [9]
Algunas partes de la ley tal como se aprobó originalmente resultaron estar redactadas de manera ambigua. La ley podría interpretarse como si contara solo las infracciones en movimiento contra el límite, lo que llevó a las ciudades a reclasificar las multas de tránsito de infracciones en movimiento a infracciones sin movimiento. Además, las únicas multas por encima del límite que se rechazaron fueron las de las "carreteras federales y estatales"; como también se podían dar multas por infracciones en carreteras operadas por el condado o la ciudad, y como no había ningún requisito para llevar un registro de las carreteras en las que se habían dado multas, la aplicación de la ley era difícil. [10] La aplicación de la ley se vio obstaculizada por la falta de datos a tal grado que, en mayo de 2009, el St. Louis Post-Dispatch informó que las distribuciones de los ingresos excedentes nunca se habían producido. [1] Una enmienda a la ley en 2013 resolvió esos dos problemas; [10] la redacción legal se amplió para cubrir todas las infracciones de tránsito, eliminando la restricción sobre la ubicación de la multa y también agregando un texto que incluía directamente los "cargos modificados". [11]
_(cropped).jpg/1280px-Eric_S._Schmitt_-_SBD_-_Federalist_Society_-_Missouri-13_(49451147401)_(cropped).jpg)
En 2009, el miembro del Senado del estado de Missouri John Griesheimer propuso una enmienda al proyecto de ley que reduciría el límite al 35%. [1] Esta reducción fue aprobada, y en 2013 se redujo nuevamente al 30%. [4] La enmienda de 2013 también incluyó una disposición que daría como resultado el incumplimiento de los requisitos de presentación de informes de la ley, lo que desencadenaría la pérdida de la autoridad del tribunal municipal. La Liga Municipal de Missouri demandó al estado por la nueva disposición en septiembre de 2013 y apeló a la Corte Suprema de Missouri en 2014 después de perder a nivel de tribunal de circuito . [12] En agosto de 2014, el tiroteo de Michael Brown y los posteriores disturbios en Ferguson, Missouri , llevaron a una atención adicional de los medios sobre las prácticas de multas de los departamentos de policía en el área de St. Louis y, a su vez, a la aplicación de la Ley Macks Creek. El 1 de diciembre, el senador estatal Eric Schmitt propuso el Proyecto de Ley Senatorial 5 (SB 5), que reduciría aún más el límite de las multas por multas. [13] Ese mismo mes, el Fiscal General de Missouri , Chris Koster , demandó a 13 municipios en el área de St. Louis por violar la Ley Macks Creek. Para enero de 2015, cuatro municipios adicionales fueron agregados como acusados, aunque para entonces seis ciudades habían cumplido y dos más habían remitido dinero excedente al estado. Otros ocho de los municipios fueron desestimados de la demanda en marzo. [14] [15] Para abril, 16 de los 17 municipios totales demandados estaban en cumplimiento. [16]
En 2015, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos publicó los resultados de una investigación que determinó que Ferguson había utilizado su departamento de policía particularmente con fines de ingresos y había participado en prácticas policiales racialmente discriminatorias. [17] La SB 5 se promulgó con éxito, al igual que el Proyecto de Ley Senatorial 572 (SB 572) relacionado. [18] La aprobación de la SB 5 llevó a la Corte Suprema de Missouri a desestimar la demanda anterior presentada por la Liga Municipal de Missouri, bajo el argumento de que los cambios realizados por el nuevo proyecto de ley hacían que las quejas de la demanda de la Liga fueran discutibles. [19] Además de agregar una disposición que requiere una votación de desincorporación si un municipio no remite el exceso de ingresos por venta de entradas, el límite de ingresos por venta de entradas se redujo al 20% para la mayor parte del estado. Sin embargo, los proyectos de ley también incluyeron una redacción que aplicaba un límite inferior del 12,5% para los condados con una población de más de 950.000 habitantes. Según el censo de los Estados Unidos de 2010 , esta medida solo se aplicaba al condado de St. Louis . La Corte Suprema de Missouri anuló la tasa más baja en la decisión de 2017 City of Normandy v. Greitens , dictaminando que era ilegal porque se aplicaba solo al condado en lugar de al estado en su conjunto. El tribunal decidió aplicar la tasa del 20 % al condado, en lugar de la tasa del 30 % (la última tasa que se aplicó legislativamente al condado de St. Louis), sobre la base de la intención legislativa . [18] La nueva legislación también llevó a Koster a retirar su demanda del 17.º demandado municipal, la ciudad de Hillsdale, Missouri . [20]
A fines de 2019, la norma de la ciudad de Normandía fue derogada por otra decisión en City of Aurora v. Spectra Communications Group, LLC , [21] un caso judicial que involucraba impuestos de licencia y tarifas de derecho de paso para compañías de telecomunicaciones, [22] que sostuvo que las leyes de trato especial eran legales si existía una base racional para ellas. El siguiente enero, Schmitt, quien para entonces era el Fiscal General de Missouri, presentó una petición ante el tribunal de circuito en el condado de Cole para restablecer el límite del 12,5%, que fue permitida ese diciembre, aunque luego se presentó una apelación. [21] La oferta de Schmitt para restablecer el límite del 12,5% para el condado de St. Louis fue rechazada en 2022 por la Corte Suprema de Missouri, que dictaminó que la doctrina de la finalidad le impedía deshacer su decisión anterior, aunque un abogado de Jefferson City entrevistado por el St. Louis Post-Dispatch opinó que si se elaboraba una nueva acción legislativa sobre el asunto y se establecía una base racional, la ley probablemente podría mantenerse. [23]
La ley de Macks Creek fue sugerida como un ejemplo de comparación para un posible límite similar a los ingresos por impuestos a las ventas en un informe técnico de 2017 escrito para un comité del gobernador sobre impuestos. [3] En 2016, también se habían promulgado leyes similares en Nueva York , Arkansas , Oklahoma y Texas . Un artículo de 2016 en el Southern Illinois University Law Journal sugirió el establecimiento proactivo de una ley similar en Illinois , argumentando que partes de la ley de Missouri podrían haber mitigado algunos de los disturbios de Ferguson. [24]