La ley n° 2016-1088 del 8 de agosto de 2016 relativa al trabajo, la modernización del diálogo social y la garantía de las carreras profesionales es una ley nacional francesa relativa al empleo. Se la conoce comúnmente como ley El Khomri [1] o ley del trabajo . Suscitó amplias protestas por parte de los sindicatos de todo el país. La ley entró en vigor mediante una notificación en el Boletín Oficial el 9 de agosto de 2016. [2]
El texto, tras ser revisado por el gobierno, fue adoptado sin votación en primera lectura por la Asamblea Nacional, tras la asunción de responsabilidades por parte del gobierno, gracias a la aplicación del artículo 49, apartado 3, de la Constitución francesa (conocido como "49.3"). Tras su aprobación por el Senado, el texto fue nuevamente aprobado sin votación por la Asamblea Nacional en una nueva y definitiva lectura. Fue promulgado el 8 de agosto de 2016.
La reforma legislativa laboral continúa en 2017 con una nueva reforma al Código de Trabajo.
En 2007, la ley TEPA eximió de impuestos las horas extraordinarias. Esta disposición fue derogada en 2012, al ser considerada por el gobierno responsable de la destrucción de entre 40.000 y 80.000 puestos de trabajo.
La ley fue presentada por primera vez en el parlamento el 17 de febrero de 2016 por la ministra de trabajo Myriam El Khomri bajo el segundo gobierno de Valls ; se aprobó como ley el 8 de agosto de 2016. La legislación fue diseñada para revisar el Código Laboral de Francia de una manera que, según el gobierno, reduciría el desempleo. [3]
Emmanuel Macron es partidario de la ley. [4]
La ley facilita a las empresas el despido de trabajadores, reduce el pago de horas extras y reduce las indemnizaciones por despido a las que tienen derecho los trabajadores si su empresa los ha despedido. [5] [6] Por otro lado, permite a los trabajadores transferir los días libres no disfrutados entre empleadores y proporciona apoyo adicional a los jóvenes sin formación ni cualificaciones.
La ley establece que cada hora trabajada además de la semana laboral de 35 horas establecida por la ley en Francia se pagará como horas extra. Por lo general, esto supone un aumento del 25% para las primeras ocho horas de horas extra y un aumento del 50% para las horas posteriores trabajadas; sin embargo, una empresa puede negociar un acuerdo interno con los sindicatos que limite el aumento de las horas extra al 10%, incluso si la norma de la industria es una bonificación más alta. [7] [8]
Los convenios de empresa también pueden establecer una duración legal del trabajo de 44 horas semanales y de 46 horas semanales en un período de doce semanas. Antes, este aumento sólo era posible mediante un convenio sectorial. La ley también permite elevar el límite superior semanal a 60 horas en "circunstancias excepcionales" y también permite que el límite legal diario de 10 horas se incremente hasta 12 horas cuando se acuerde a nivel de empresa. [8]
Antes de la reforma, una empresa no podía proceder a despidos económicos a menos que hubiera sufrido un cese de actividad o cambios tecnológicos. La nueva ley hace que los despidos sean más fáciles de implementar y menos controvertidos, exigiendo únicamente que la empresa esté atravesando "dificultades económicas", que describe como cuatro trimestres consecutivos de reducción de facturación o dos trimestres consecutivos de pérdidas operativas. Para evitar que las grandes organizaciones se beneficien de lagunas legales, las filiales no pueden considerarse en crisis si su empresa matriz no está experimentando las mismas pérdidas. [7]
La ley El Khomri indica el monto máximo de indemnización que puede recibir un empleado si los tribunales laborales juzgan que ha sufrido un despido injustificado . Su objetivo es reducir la imprevisibilidad de estos montos, ya que se juzgan caso por caso (aunque el monto es solo una indicación y los jueces no están obligados a respetarlo). Esto tiene como objetivo acelerar los juicios y reducir la incertidumbre para los empleadores. [7]
La ley aumenta el papel de los acuerdos a nivel de empresa mediante referéndum, válidos si al menos el 50% de los votos son emitidos por miembros del sindicato. [7]
Una empresa puede llegar a un acuerdo para modificar el horario de trabajo y la remuneración de sus empleados con el fin de trasladarse a otros mercados. Este acuerdo puede durar hasta dos años. Los sindicatos deben dar su consentimiento, pero si un empleado rechaza las modificaciones de su contrato, será despedido. [7]
La cuenta personal de actividad (CPA), abierta a todos los empleados o solicitantes de empleo mayores de 16 años, permite a los trabajadores trasladar los días de baja por enfermedad o las vacaciones pagadas entre empleos. Se trata de uno de los pocos cambios en la ley que beneficia a los empleados, pero representa una tarea administrativa adicional para los empleadores. [7]
La garantía juvenil es una medida que ofrece seguimiento profesional, formación, prácticas o empleo a jóvenes (de 18 a 25 años) sin cualificación ni experiencia profesional. Los beneficiarios recibirían además 461 euros al mes en concepto de ayuda económica. [7]
La ley también introduce por primera vez en el derecho laboral francés un derecho del trabajador a desconectarse , [9] destinado a regular el uso de herramientas digitales durante los períodos de descanso, como lo recomienda el informe sobre el impacto de la tecnología digital en el trabajo. [10]
Después de que la ley fuera propuesta por primera vez en el parlamento, y mientras todavía estaba en su etapa de borrador, se encontró con una oposición pública significativa y se convirtió en un catalizador para huelgas y manifestaciones organizadas por sindicatos y grupos estudiantiles. [11] [12] Un movimiento de protesta más amplio conocido como Nuit debout surgió dentro del contexto de la oposición a la legislación; el movimiento declaró que sus objetivos eran "derrocar el proyecto de ley El Khomri y el mundo que representa". [13]
El 10 de mayo, el primer ministro Manuel Valls anunció que el gobierno impondría la legislación en la cámara baja de Francia, la Asamblea Nacional , sin votación, utilizando el artículo 49.3 de la Constitución francesa . [14] Como resultado, la ley pasó directamente al Senado , la cámara alta de Francia, para su debate. [15] Después de dos invocaciones más del artículo 49.3, la ley fue aprobada definitivamente en la cámara baja el 21 de julio, y fue aprobada por el Consejo Constitucional el 4 de agosto antes de convertirse en ley el 8 de agosto. [16]
