La Ley de Educación Nacional de Myanmar ( birmano : အမျိုးသားပညာရေး ဥပဒေ ), promulgada el 30 de septiembre de 2014, está diseñada para reformar el anticuado sistema educativo del país. Redactada en marzo de 2014, la ley fue aprobada después de ser devuelta al pleno por el presidente Thein Sein con 25 cambios propuestos, 19 de los cuales fueron aceptados. Desde el comienzo de su proceso de redacción, la ley enfrentó críticas de los sindicatos de estudiantes y docentes, así como de varios grupos de la sociedad civil. Las preocupaciones sobre la ley luego se convirtieron en protestas, que finalmente fueron reprimidas por el gobierno .
La sección 1 incluye la definición de los términos utilizados en la ley. [1]
Como se establece en la Sección 2 , los principales objetivos de la ley son formar a los estudiantes para que se conviertan en pensadores críticos; preparar a los estudiantes para que se conviertan en ciudadanos respetuosos de la ley con principios democráticos; permitir que los estudiantes se conviertan en ciudadanos que puedan transmitir sus lenguas étnicas, tradiciones y literatura y valorar el patrimonio histórico y la sostenibilidad ambiental; mejorar los recursos humanos en preparación para el desarrollo económico y niveles de vida más altos; proporcionar un entorno de aprendizaje que esté actualizado con los estándares internacionales y mejorar la enseñanza, el aprendizaje y la investigación mediante el uso de la tecnología de la información y la comunicación; ayudar a los estudiantes a sobresalir en sus propios campos de interés; y promover el espíritu deportivo y los proyectos de salud escolar. [2]
La sección 3 de la ley cubre las políticas fundamentales de la ley, que incluyen brindar educación a estudiantes con discapacidades, brindar educación relevante para la vida de los estudiantes y otorgar autonomía a los colegios y universidades. [3]
La sección 4 describe la formación de la Comisión Nacional de Educación, que estará integrada por ministros de sectores relacionados, expertos de grupos de nacionalidades y personas relevantes. Las funciones del comité incluyen proporcionar directrices sobre la implementación de los objetivos y las políticas de la ley; establecer políticas para garantizar la calidad de la educación; trabajar con el gobierno y la administración local para obtener fondos para el sector de la educación; elaborar políticas sobre el cierre o la apertura de escuelas nacionales e internacionales; y trabajar con los departamentos y ministerios pertinentes en los objetivos educativos a corto y largo plazo. El artículo 7 de la sección 4 también establece que la comisión no debe interferir en la gestión de las instituciones de educación superior, sino que solo debe ayudar en cuestiones relacionadas con las políticas para su desarrollo. [4]
El artículo 5 establece que la educación pública se dividirá en educación primaria, educación vocacional y educación superior. El artículo también habla de la educación formal e informal, así como de la educación autodidacta. [5]
La sección 6 cubre los diferentes tipos de escuelas que incluyen escuelas públicas, escuelas privadas, escuelas monásticas, escuelas voluntarias, escuelas regionales, escuelas financiadas por el gobierno, escuelas especiales y escuelas móviles de emergencia. [6]
La sección 7 trata del currículo y establece que la Comisión Nacional de Educación debe garantizar que los currículos utilizados en el país tengan límites y estándares y garantizar la autonomía de las formulaciones curriculares si cumplen con estos estándares. El Ministerio de Educación establecerá los estándares del currículo de educación nacional con la aprobación de la comisión. Las escuelas pueden enseñar en birmano o inglés o en ambos idiomas y, si es necesario, se puede utilizar un idioma étnico y el birmano en la educación primaria. También menciona que en los estados y regiones, los programas de lengua y literatura étnicas pueden implementarse a través de los gobiernos estatales y regionales a partir del nivel elemental y actualizarse paso a paso. [7]
La sección 8 detalla los deberes y beneficios educativos y explica los roles de los padres o tutores y de la administración local y regional. [8]
La sección 9 se centra en los requisitos y la calidad de los docentes. [9]
El artículo 10 cubre el monitoreo y acceso a la calidad de la educación y establece que en cada nivel educativo debe haber un sistema de evaluación de la calidad. [10]
El artículo 11 se refiere a las funciones de gestión y administración de la educación. En el artículo 56 (a), se establece que el Ministerio de Educación, los ministerios pertinentes y el Comité de Educación Superior trabajarán juntos para gestionar las instituciones de educación superior relacionadas con esta ley y las leyes existentes. [11]
La sección 12 cubre el presupuesto [12] y la sección 13 , artículo 66 establece que las escuelas existentes antes de la implementación de la ley deben operar de acuerdo con la ley dentro de los cinco años de su promulgación. [13] La sección 14 cubre cuestiones más generales, incluido el hecho de que la ley no rige para las escuelas que solo enseñan religión. [13]
En marzo de 2014, el Comité de Promoción e Implementación de la Educación (EPIC) redactó el Proyecto de Ley Nacional de Educación, [14] que pasó por ambas cámaras del Hluttaw el 30 de julio de 2014. [15] Mientras el proyecto de ley esperaba la aprobación del Presidente, los sindicatos de estudiantes y profesores, así como los grupos de la sociedad civil, plantearon sus preocupaciones sobre si el proyecto de ley se había redactado democráticamente. Afirmaron que, aunque el gobierno celebró reuniones para pedir asesoramiento al público, ignoró sus recomendaciones. [16] Thein Sein devolvió el proyecto de ley al parlamento con unos 25 cambios propuestos. El 26 de septiembre, el parlamento aceptó 19 de los cambios propuestos, pero rechazó 6, uno de los cuales es retrasar la implementación completa de la ley hasta 2027 [17] y se promulgó el 30 de septiembre. El siguiente paso es que el Hluttaw apruebe estatutos en los próximos meses para complementar la ley promulgada. [18]
Los opositores a la ley afirmaron que el gobierno no había solicitado el asesoramiento adecuado de los estudiantes. También estaban insatisfechos con el hecho de que no se enseñaran lenguas de minorías étnicas en los institutos de educación superior. [17] También afirmaron que, según la nueva ley, las universidades no serían independientes del Ministerio de Educación [19] y, sobre todo, señalaron que la ley no reconocería la formación de sindicatos de estudiantes y profesores. [18]
Por otra parte, los miembros de Hluttaw respondieron que las instituciones de educación superior seguirían siendo independientes del control central. Khin Maung Yi, secretario del Comité Conjunto de Proyecto de Ley, afirmó que las universidades tendrían autonomía para crear sus propias políticas. También acusó a los manifestantes de tener "poco conocimiento" de la ley. [17] Yin Yin Nwe , miembro del Grupo Asesor de Educación del Presidente, señaló que la descentralización completa de la educación sería imposible. El grupo asesor también afirmó que los comités gubernamentales que se establecerían como se menciona en la ley no estaban diseñados para controlar las universidades, sino simplemente para asignar el presupuesto. [20]
La Liga Nacional para la Democracia , el principal partido de la oposición liderado por Aung San Su Kyi , se mantuvo en silencio sobre el tema. De hecho, el partido se distanció de las protestas estudiantiles al afirmar explícitamente que no seguiría a la Red Nacional para la Reforma Educativa y no respaldó sus críticas a la ley (detrás de las protestas estudiantiles). Además, Phyo Min Thein , uno de los representantes de la LND en el Pyithu Hluttaw , dijo que la ley actual era "práctica" dadas las limitaciones políticas. [21]
La NNER es uno de los opositores más vocales del proyecto de ley nacional de educación desde su etapa de redacción. Es una coalición de grupos de la sociedad civil que incluye sindicatos de estudiantes, sindicatos de maestros, grupos de educación étnica, grupos de educación basados en la fe, grupos de educación para discapacitados, grupos de educación basados en la comunidad, grupos de educación alternativa, ramas educativas de organizaciones políticas, académicos y personas interesadas. Se formó en 2012 y ha mantenido varios debates en todo el país para recabar opiniones del público sobre el actual proceso de reforma educativa y en junio de 2013, celebró una conferencia nacional, a la que asistieron 1200 participantes. [18] Durante el proceso de redacción del proyecto de ley nacional de educación, la NNER se reunió con varios representantes del gobierno e incluso fue invitada a reuniones celebradas en Naypyidaw . Sin embargo, más tarde fue excluida del debate sobre la elaboración del proyecto de ley. [22]
Los dos sindicatos estudiantiles más destacados que se oponen a la ley de educación son la Federación Panbirmana de Sindicatos de Estudiantes , la Confederación de Sindicatos de Estudiantes Universitarios y los Sindicatos de Estudiantes de Myanmar Central. Estas organizaciones también son la principal fuerza detrás de las protestas estudiantiles contra la ley.
La Federación de Maestros de Myanmar (MTF), un sindicato de docentes de alcance nacional, también es uno de los principales opositores al proyecto de ley. El 15 de septiembre de 2014 publicó una declaración para expresar públicamente su posición sobre el tema:
Queremos anunciar a la población que creemos firmemente que la Ley Nacional de Educación afectará no sólo al sector educativo, sino también a todo el país y a su población. Por ello, la Federación de Maestros de Myanmar cooperará plenamente con los sindicatos de estudiantes de todo el país que están impulsando la reforma educativa que beneficiará al país. [14]
En la misma declaración, MTF también criticó al gobierno por investigar las protestas de los estudiantes contra la ley y pidió que se retiren los cargos penales. [16]
Las primeras protestas contra la Ley Nacional de Educación se produjeron incluso antes de la aprobación del proyecto de ley. En la región de Mandalay , los estudiantes de colegios y universidades habían celebrado protestas continuas desde mayo de 2014. Sin embargo, las protestas se pospusieron a principios de septiembre debido a la proximidad de los exámenes, pero los estudiantes siguieron celebrando charlas públicas para expresar por qué se oponían al proyecto de ley. [16] Inicialmente, los manifestantes también vincularon sus campañas contra el proyecto de ley con el arresto de un miembro de la ABFSU, Phyu Hnin Htwe, acusado de secuestrar supuestamente a dos trabajadores chinos de la mina de cobre de Letpadaung . [17] Las autoridades gubernamentales también iniciaron investigaciones penales contra estas protestas basándose en el argumento de que se llevaron a cabo sin la aprobación previa del gobierno. [17]
El 4 de octubre de 2014, tres días después de que se promulgara la ley, se formó un comité organizador compuesto por 10 miembros de la ABFSU y 10 miembros de la CUSU. El 10 de octubre, la ABFSU anunció que celebraría una reunión de emergencia con representantes estudiantiles de todo el país en noviembre. [19] El plan era celebrar una reunión de dos días para debatir sobre la Ley Nacional de Educación el primer día y luego hacer planes sobre cómo proceder al día siguiente. [19] Más tarde, la reunión se celebró en Yangon del 12 al 13 de noviembre, que concluyó con la formación del Comité de Acción para la Educación Democrática -un grupo de 15 personas que consta de miembros de la ABFSU, la CUSU y la MMSU- a cargo de planificar la protesta de cuatro días en Yangon. [23]
El 14 de noviembre, unos 350 estudiantes se reunieron frente al parque Maha Bandula en el centro de Yangon para organizar una protesta contra la Ley Nacional de Educación. [21] Los estudiantes también realizaron posteriormente protestas en la Universidad de Yangon y en la Pagoda Shwedagon . [21] Además, Kyaw Ko Ko, presidente de ABFSU, declaró que la protesta era sólo el comienzo de la lucha para reformar la Ley Nacional de Educación. [23] También afirmó que la principal preocupación contra la NEL es la formación de una Comisión Nacional de Educación compuesta por ministros y funcionarios del gobierno que podría limitar las opiniones de los estudiantes y reforzar aún más el control del gobierno sobre la educación superior. [23] La protesta también coincidió con la segunda visita del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, a Yangon, aunque Kyaw Ko Ko afirmó que no fue intencional. [23] Sin embargo, añadió que los estudiantes estarían dispuestos a aprovechar la oportunidad para crear conciencia sobre los problemas de la educación. [23] El Comité de Acción para la Educación Democrática solicitó entonces al gobierno que convocara una reunión cuatripartita con sus miembros, la NNER, miembros del Parlamento y el gobierno para discutir las preocupaciones de los estudiantes. [23] El 17 de noviembre, los estudiantes anunciaron un intervalo de 60 días para que el gobierno respondiera a sus demandas y también amenazaron con organizar protestas a nivel nacional si el gobierno no respondía dentro del plazo. [23]
El 18 de noviembre, un día después de que los estudiantes anunciaran un ultimátum, el Ministerio de Educación celebró una conferencia de prensa, instando a los estudiantes a asistir a una reunión de negociación con el Comité de Promoción e Implementación de la Educación (EPIC), que redactó la legislación. [20] En la conferencia, Khin San Yee, el Ministro de Educación, dijo:
Quiero que negocien con libertad y transparencia. No todos los padres pueden satisfacer todas las exigencias de sus hijos. Por eso, piensen en nosotros como padres y exijan y negocien con nosotros y lo haremos. Pero si los padres no pueden permitírselo, los hijos deberían entenderlo.
El 20 de noviembre, el Grupo Asesor de Educación del Presidente celebró una reunión en el Diamond Jubilee Hall de la Universidad de Yangon para afirmar su postura sobre la controversia actual sobre la Ley Nacional de Educación. Si bien reconoce la voz de los estudiantes sobre la importancia de la descentralización de la educación, el grupo afirma que existen límites a la independencia de las universidades. Afirma además que la formación del Comité Nacional de Educación tiene como único propósito la asignación de presupuesto, pero no centralizar el control sobre las instituciones de educación superior. [20]
Zaw Htay, Director General del Departamento de Educación Superior (Bajo Myanmar), declaró que las negociaciones seguían abiertas, después de que los estudiantes rechazaran una reunión con el ministerio. También dijo que se consultaría a los estudiantes, padres y expertos en el proceso de elaboración de los estatutos [21]. Shwe Mann , el portavoz de Pyidaungsu Hluttaw , también aceptó recibir presentaciones escritas al parlamento, mientras que EPIC también se ofreció a servir como intermediario. [21] Sin embargo, los estudiantes anunciaron que no tenían intención de escribir presentaciones al parlamento porque estaban esperando la reunión cuatripartita. [24]
El 26 de noviembre, el Comité de Acción para la Educación Democrática anunció que estaba planeando un seminario sobre la Ley Nacional de Educación a mediados de diciembre y que invitaría a expertos no afiliados al gobierno ni a los manifestantes. También tenía planes de organizar dos protestas más en la semana siguiente y había celebrado tres en la semana anterior. [24]
El 27 de noviembre, unos cincuenta estudiantes de Mandalay , Sagaing , Monywa y Myingyan organizaron una protesta no autorizada frente al Ayuntamiento de Mandalay para reiterar su demanda: convocar una reunión cuatripartita. [25] La policía al principio impidió que los estudiantes salieran de la pagoda Eaindawyar, su punto de encuentro inicial. Sin embargo, los estudiantes convencieron a la policía de que los propios hijos de los oficiales se beneficiarían de las protestas y pudieron marchar hasta el Ayuntamiento y terminar su protesta en el Templo del Buda Mahamuni , un lugar de importancia histórica donde 17 líderes birmanos pro-independentistas fueron asesinados durante la era colonial. [25]
El 1 de diciembre, seis estudiantes fueron amenazados con ser arrestados por protestas no autorizadas que tuvieron lugar el 29 de noviembre. Se les dijo que serían arrestados por un día y luego podrían ser liberados bajo fianza. [26] La policía se fue a informar a los superiores y nunca regresó después de que los estudiantes les dijeran que no aceptarían la libertad bajo fianza y que preferirían ser arrestados. [26] Los seis estudiantes acusados, también miembros de ABFSU, esperaron en la estación de tren de Taungoo hasta las 10 p.m. a que apareciera la policía, pero luego se fueron. [26]
El 12 de diciembre, el Ministerio de Educación formó un sindicato de docentes integrado por dos profesores de cada departamento de la Universidad de Lenguas Extranjeras de Yangon . La Federación de Docentes de Myanmar rechazó de inmediato el intento del ministerio de formar un sindicato, afirmando que violaba los principios internacionalmente aceptados de libertad de asociación. [27] Una declaración publicada por la MTF también decía que el ministerio no reconocía a la MTF a pesar de que Birmania había acordado adherirse a la Convención Internacional del Trabajo de 1955 que garantizaba la formación de sindicatos y el derecho a organizarse y a pesar del cumplimiento de la MTF con el proyecto de ley laboral actual de Birmania. [27]
Después de que el ultimátum de 60 días para convocar un cuatripartito expirara el 16 de enero, estudiantes de lugares tan lejanos como Pakokku , Sagaing y Monywa se dispusieron a unirse a la marcha de Mandalay a Yangon. [28] El 20 de enero, más de cien estudiantes abandonaron Mandalay cuando comenzó la marcha. [28] Los estudiantes también tenían planes de unirse a otros manifestantes estudiantiles en su viaje de 404 millas a Yangon que planeaban terminar en 15 días. [28] También dijeron que establecerían un campamento después de llegar a Yangon para instar al gobierno a consultar con estudiantes y maestros sobre futuras enmiendas a la ley. [28] Inmediatamente después de que comenzara la marcha, el presidente Thein Sein anunció en un periódico estatal el 21 de enero que el parlamento debería reconsiderar algunas partes de la Ley de Educación Nacional y dijo que las enmiendas conducirían a la estabilidad y permitirían a los estudiantes reanudar sus estudios. [29]
El 23 de enero, en una declaración publicada por el parlamento, se mencionó que había acordado considerar la posibilidad de cambiar la Ley de Educación Nacional y se ordenó al Ministerio de Educación que elaborara urgentemente un proyecto que incorporara los aportes de ambas cámaras del parlamento, los comités y comisiones gubernamentales relacionados, así como las personas pertinentes. [30] El 24 de enero, la ACDE publicó una declaración que describía los 11 temas que los estudiantes querían discutir en la reunión cuatripartita:
El 28 de enero, los representantes estudiantiles y el gobierno tuvieron una reunión en Naypyidaw, a la que asistieron diez representantes estudiantiles, dos miembros del parlamento y el Ministro Aung Min, así como el Viceministro de Educación Thant Shin. [33] El gobierno y los líderes estudiantiles emitieron entonces una declaración conjunta anunciando que habían acordado detener la marcha a Yangon después de la reunión cuatripartita que se celebraría en el Diamond Jubilee Hall de la Universidad de Yangon el 1 de febrero. [33] La declaración también decía que 11 puntos de demanda de los estudiantes también se discutirían en la reunión del 1 de febrero. Mientras tanto, los estudiantes declararon que hasta que se reunieran con sus representantes que fueron a Naypyidaw para la reunión, seguirían con la marcha. [33] Por otro lado, los manifestantes en Pakokku y Dawei que planeaban unirse a la marcha suspendieron sus planes. [33]
El 1 de febrero, mientras se celebraba la reunión cuatripartita, la LND anunció públicamente que Thein Lwin, miembro de su comité central y presidente de la Red Nacional para la Reforma Educativa, no representaba al partido ni a sus políticas. [34] Además, mencionó en la declaración que la LND podría emprender acciones legales contra Thein Lwin por violar las reglas del partido en lo que respecta a pedir permiso para participar en organizaciones independientes del partido. Han Tha Myint , miembro del comité central de la LND, también declaró que Aung San Suu Kyi, la presidenta de la LND, no apoyaba a Thein Lwin porque sus acciones podían interpretarse como representativas de la postura del partido sobre el tema. [34] La ACDE respondió rápidamente a esa declaración al día siguiente acusando a la LND de intentar socavar las protestas estudiantiles en un momento tan crítico. [34]
La primera reunión cuatripartita terminó con los estudiantes llegando a un acuerdo sobre ocho condiciones previas para futuras negociaciones, aunque el gobierno rechazó la solicitud de garantizar la seguridad de los manifestantes. [35] Sin embargo, Aung Min , un ministro de la Oficina del Presidente , dijo a los estudiantes que pediría permiso al presidente para hacerse responsable de la seguridad de los estudiantes hasta que llegaran a Popa en la región de Mandalay . [35] Las primeras tres condiciones previas de los estudiantes (emitir una declaración pública después de cada reunión, tener información sobre las reformas educativas disponible para el público, asegurarse de que todas las partes involucradas en la reunión tengan igualdad de oportunidades para participar) fueron aceptadas fácilmente, mientras que el acuerdo sobre el reconocimiento oficial de los sindicatos de estudiantes y maestros se alcanzó después de una discusión de cuatro horas, aunque muchos detalles estaban pendientes de discusiones posteriores. [35] Además, la reunión terminó sin ninguna discusión sobre las demandas de once puntos que emitió la ACDE, aunque los estudiantes llegaron a un acuerdo oficial para continuar las negociaciones el 3 de febrero. [35]
El 3 de febrero, frente a la sede del Ministerio de Educación en Naypyidaw , los estudiantes anunciaron que reanudarían sus protestas a nivel nacional. [36] Más temprano ese día, el gobierno declaró que la segunda reunión cuatripartita se pospuso después de negarse a permitir asistentes adicionales que acompañaron a los estudiantes a la reunión. [36] Durante la reunión, Aung Min leyó una carta que afirmó haber recibido del presidente. [36] La carta sugería que la reunión debería posponerse y los representantes del gobierno decidieron seguir el consejo del presidente después de una discusión. [36] Esa tarde temprano, el Ministerio de Información publicó fotos de delegados del gobierno de pie en una sala vacía con una leyenda que decía que los estudiantes no se presentaron a la reunión. [36] Más tarde ese día, el gobierno anunció que la reunión se pospondría hasta el 12 de febrero. [36] Los líderes estudiantiles, mientras tanto, declararon que tienen estudiantes listos para continuar marchando a Yangon desde diferentes partes del país, incluyendo Mandalay en el norte, Pathein en el suroeste y Dawei en el sur. [36] El mismo día, Aung San Su Kyi confirmó sus opiniones sobre las protestas actuales, pidiendo a Thein Lwin que renunciara a su puesto en el comité ejecutivo central si quería continuar su trabajo con NNER. [37] Inicialmente silencioso sobre el tema, U Thein Lwin dijo en una conferencia de prensa el 3 de febrero que aceptaría la decisión de la NLD. [37]
El 4 de febrero, los manifestantes estudiantiles de la región de Ayeyarwady llegaron a las cercanías de Kyaunggon tras recibir una cálida bienvenida de los residentes de la ciudad. Unas 800 personas también se unieron temporalmente a los estudiantes que marchaban desde Mandalay en su camino hacia Taungdwingyi después de que los líderes pronunciaran un discurso en la Universidad de Informática de Magwe . Los estudiantes también tenían previsto quedarse y protestar en Pakokku durante tres días a partir del 5 de febrero antes de reanudar su marcha hacia Yangon. Al mismo tiempo, un comité que representa a unos 260 grupos de la sociedad civil publicó una declaración en la que instaba al gobierno a continuar con las reuniones cuatripartitas y a abstenerse de utilizar la violencia contra los manifestantes estudiantiles. [38]
El 5 de febrero se confirmó que los estudiantes de las regiones de Ayeyarwady y Taninthayi habían continuado su marcha hacia Yangon para sumarse a otros manifestantes. Ese mismo día, el gobierno anunció que algunas organizaciones políticas con intenciones de desestabilizar el país estaban detrás de las protestas estudiantiles, aunque no las identificó. Además, instó al público a recordar los disturbios que provocaron inestabilidad en el pasado. [39]
El 7 de febrero, Ko Ko , Ministro del Interior , dijo en la entrevista que algunos extremistas políticos estaban manipulando a los estudiantes para que utilizaran métodos de confrontación y que en algunos casos, la mayoría de ellos estaban apoyados por organizaciones extranjeras. [40] Ye Yint Kyaw, miembro de la ACDE, tomó represalias acusando al gobierno de tener la misma mentalidad que el antiguo régimen militar. [40]
El 9 de febrero, la LND publicó un comunicado en el que decía que Thein Lwin, miembro de la NNER, había sido suspendido de su puesto en el comité ejecutivo central del partido por tiempo indefinido. [41] Otro comunicado publicado por la LND también anunció la suspensión de su Comité Central de Educación presidido por Thein Lwin. [41] Aung San Su Kyi, la líder de la LND, también dijo que era un conflicto de intereses que un miembro del partido estuviera involucrado en una organización independiente del partido. Thein Lwin respondió diciendo que creía que "las demandas de los estudiantes son justas". [41] La declaración se publicó cuando Thein Lwin, junto con otros defensores de la educación y representantes estudiantiles, asistieron a la tercera reunión cuatripartita con el viceministro de Educación y llegaron a un acuerdo para reanudar las conversaciones el 11 de febrero en el edificio del Parlamento de la Región de Yangon . [42] Al mismo tiempo, los estudiantes que marchaban desde Mandalay se acercaban a Pyay en la región de Bago y estaban a una milla de una barricada instalada por 200 policías antidisturbios y 100 miembros de Swan Arr Shin. [41] Unos 300 residentes de pueblos cercanos acompañaron a los estudiantes para protegerlos debido a los rumores de una posible represión. [41] Mientras tanto, los estudiantes que marchaban desde la región de Tanintharyi llegaron a Mawlamyine , la capital del estado de Mon , el día anterior y celebraron varias manifestaciones a las que se unieron los lugareños (se suspendió el thein lwin). [41] Según se informa, el tercer grupo que partió de la región de Ayeyarwady llegó a Maubin , a unas 100 millas de Yangon. [41] En Dedaye , en el noroeste de Maubin y a unas 56 millas de Yangon, se desplegaron alrededor de 400 policías antidisturbios. [43] Los manifestantes estudiantiles pidieron negociaciones con la policía en caso de un posible enfrentamiento y la policía informó que estaban allí para proporcionar seguridad, no para detener las protestas. [43] Además, el cuarto grupo de unos 300 estudiantes abandonó Pakokku, siguiendo el camino que tomó el grupo de Mandalay hace varias semanas. [41]
Después de una reunión de diez horas el 11 de febrero, el gobierno aceptó todas las demandas de los estudiantes. [44] Los estudiantes y los delegados del gobierno emitieron una declaración conjunta, diciendo que el gobierno estaba de acuerdo en general con las 11 demandas y que la reunión se volvería a convocar el 14 de febrero para discutir más a fondo los detalles. [45] El plan era enviar el proyecto de ley al parlamento el 16 de febrero . [45] A pesar del acuerdo, los manifestantes estudiantiles anunciaron que continuarían la marcha ya que el parlamento no había aprobado las enmiendas. [46]
Para sorpresa de los estudiantes, el gobierno emitió un comunicado el 13 de febrero [46] anunciando que no permitiría a los estudiantes entrar en Yangon y que tomaría medidas para restablecer la estabilidad si los estudiantes no detenían su marcha. [47] Los estudiantes celebraron inmediatamente una reunión esa noche para decidir si debían continuar. [46] El día anterior, el 12 de febrero, los estudiantes enviaron un delegado para reunirse con Aung San Su Kyi, quien luego les dijo a los estudiantes que sería imposible lograr todas sus demandas y que esa era simplemente la naturaleza de la democracia. [47]
Como la cuarta reunión cuatripartita del 14 de febrero transcurrió sin problemas, los líderes estudiantiles y NNER comenzaron a elaborar el proyecto de ley de enmienda propuesto, que terminaron el 15 de febrero. [48] y el proyecto de ley fue presentado al parlamento el 16 de febrero . [48] Los grupos de estudiantes de la región de Ayeyarwady y la región de Tanintharyi decidieron suspender su marcha después de escuchar el resultado de la reunión. Los organizadores estudiantiles también declararon que una de las razones por las que decidieron regresar fue por Ashin Nyanisarra , uno de los monjes más respetados de Myanmar , quien les dijo que se enorgullecieran de lo que lograron y regresaran para continuar su educación por el futuro del país. [48] En otra declaración, Ashin Nyanisarra le dijo al gobierno que perdonara a los estudiantes y aceptara sus demandas. [48] Mientras tanto, el grupo principal de manifestantes de Mandalay continuó marchando desde Minla a Letpadan en la región de Bago y planeaba llegar a Yangon en diez días [48] a pesar del anuncio del gobierno el día anterior de que tomaría acciones legales contra los manifestantes si continuaban su marcha hacia Yangon. [49]
El 19 de febrero, los manifestantes de la región de Ayeyarwaddy detuvieron su marcha y establecieron campamentos temporales en los municipios de Maubin y Pathein mientras esperaban la decisión del parlamento mientras daban charlas públicas sobre las últimas actualizaciones de los acuerdos que tenían con el gobierno y el contenido del proyecto de ley de enmiendas propuesto. [50] Ese día, la Alianza de Nacionalidades de la Unión anunció que apoyaba las protestas estudiantiles y donó $1000 mientras que al mismo tiempo instaba al parlamento a aprobar rápidamente las enmiendas. [51] Mientras tanto, unos 30 estudiantes de la Universidad Dagon en Yangon organizaron una sentada frente a la oficina del rector desde las 9:30 am hasta el mediodía después de que sin saberlo fueron invitados a un evento del campus a principios de esa semana que condenaba las protestas estudiantiles. [52] La sentada también fue una respuesta al artículo publicado en The Mirror , un periódico estatal que afirmaba que los estudiantes habían organizado el evento por sí mismos. [52]
El 20 de febrero, la principal columna de manifestantes estudiantiles de Mandalay anunció que harían una pausa en las marchas hasta el 1 de marzo debido a que los exámenes de primaria y secundaria se realizarán a fines de febrero. [53] Los estudiantes también declararon que querían darle tiempo al parlamento y ver cómo manejaría el proyecto de ley de enmienda. [53]
El 22 de febrero, en una conferencia de prensa en Yangon, los estudiantes acusaron al gobierno de violar los acuerdos, ya que el gobierno presentó la versión del proyecto de ley de enmienda del Ministerio de Educación junto con la acordada en las reuniones cuatripartitas. [54] A principios de esa semana, el 17 de febrero, el Ministerio de Educación presentó dos proyectos de ley, alegando que el ministerio elaboró uno de ellos. [54] El proyecto de ley que propuso el Ministerio de Educación, según Thein Lwin, presidente de NNER, fue el presentado inicialmente en la reunión cuatripartita, pero que el gobierno acordó descartar. [55] Los borradores en competencia en el parlamento podrían retrasar el proceso y podrían tardar hasta un mes según Phyo Min Thein, un miembro del parlamento que representa a la NLD. [55] A pesar de las preocupaciones de los estudiantes, los dos proyectos de ley propuestos parecían tener algunas características en común. Ambos afirmaban que las escuelas y universidades serían independientes de la Comisión Nacional de Educación; que el sistema escolar atendería a los estudiantes con discapacidades; que los estudiantes tendrían derecho a elegir las materias que quisieran estudiar, excepto las obligatorias para aprobar la matrícula; que los estudiantes y los profesores tendrían derecho a formar sindicatos y, si fuera necesario, a recibir ayuda financiera de la administración universitaria; que las escuelas podrían elegir qué idioma enseñar; y que el gobierno aumentaría la financiación al 20% del presupuesto nacional en cinco años. [55]
Mientras tanto, el 24 de febrero, la Amyotha Hluttaw (la Cámara Alta) invitó a seis grupos importantes de partes interesadas - la NNER, la ACDE, unos 20 partidos políticos, miembros relevantes del público, grupos de la sociedad civil e individuos que presentaron las sugerencias al parlamento - sobre el tema actual para asistir a audiencias públicas entre el 5 y el 15 de marzo. [56] Más tarde ese día, el Comité Estatal Sangha Maha Nayaka (SSMNC) - un cuerpo de monjes designados por el gobierno a cargo de regular a los monjes budistas en Birmania - emitió una declaración al parlamento acusando públicamente que el proyecto de ley de enmienda propuesto que reconocía a los sindicatos resultará en una confusión entre cuestiones religiosas y políticas, lo que conducirá a la desaparición de las raíces del budismo Theravada . [57] Arkar Moe Thu, miembro de la NNER, sin embargo, señaló que según el artículo 68 (a), "las escuelas que solo enseñan religión no están regidas por la ley". [57] Mientras tanto, los estudiantes confirmaron que continuarían marchando el 1 de marzo, acusando al parlamento de retrasar intencionalmente el proceso de aprobación del proyecto de ley de enmienda. [57]
El 25 de febrero, en respuesta a la acusación de los estudiantes, Khin Maung Yi, presidente del Comité Conjunto de Proyectos de Ley, declaró que el comité no estaba simplemente ganando tiempo. [58] También afirmó que el comité estaba haciendo todo el esfuerzo necesario para finalizar el proyecto de ley en la actual sesión parlamentaria en medio de otros proyectos de ley importantes como el proyecto de ley de presupuesto, el proyecto de ley de impuestos y el proyecto de ley de planificación nacional. [58] Además, dado que el proyecto de ley de educación no está bajo la categoría de proyectos de ley que irán directamente a la Unión de Parlamentos, tiene que pasar por la Cámara Baja y la Cámara Alta antes de poder ser aprobado. [58]
El 27 de febrero, los estudiantes se reunieron con Shwe Mann, el Presidente del Pyidaungsu Hluttaw y el Comité Conjunto de Proyectos de Ley para expresar sus preocupaciones sobre los proyectos de ley en competencia, pero se les dijo que los proyectos de ley ya habían sido presentados al parlamento. [59] Nanda Sit Aung, miembro de la ACDE, dijo que era una violación de los acuerdos cuatripartitos porque el proyecto de ley que se presentó como propuesto por los estudiantes y el NNER era en realidad el que todos acordaron en la reunión cuatripartita. [59]
El 2 de marzo, cuando los estudiantes se preparaban para reanudar su marcha hacia Yangon desde Letpadan , la policía rodeó el monasterio donde se alojaban. [60] Los estudiantes acordaron entonces retrasar su marcha y se les unió otro grupo de estudiantes que atravesó una barricada de la policía antidisturbios. [60]
El 3 de marzo, estalló un enfrentamiento entre los manifestantes estudiantiles y la policía cuando un grupo de estudiantes mujeres fue a sentarse frente a los monjes que estaban en huelga de hambre. [61] La policía malinterpretó el movimiento como que los estudiantes intentaban abrirse paso a través de la línea y se lanzaron hacia los estudiantes. [61] El problema se resolvió más tarde cuando los líderes estudiantiles vinieron a calmar la situación. [61] Más temprano ese día, los estudiantes negociaron con el Ministro de Asuntos Fronterizos y de Seguridad de la Región de Bago, el coronel Thet Htun, quien los instó a detener su marcha. [61] Los estudiantes ofrecieron un compromiso y declararon que se dispersarían en Yangon si el ministro aceptaba las condiciones de ocho puntos: marchar a Tharawaddy , la ciudad más cercana; ondear pancartas y usar megáfonos después de embarcarse en vehículos hacia Yangon; y hacer que las fuerzas policiales se mantuvieran a distancia de ellos. [61] Sin embargo, no recibieron ninguna respuesta del ministro. [61]
El 4 de marzo, los estudiantes se despertaron y descubrieron que el gobierno había reforzado el bloqueo con alambre de púas. [62] La policía antidisturbios también detuvo a un grupo de manifestantes estudiantiles que habían salido de [Pyay] para unirse a los estudiantes en Letpadan. [62] El camión en el que viajaban los estudiantes fue controlado en su camino a Letpadan y no se le permitió continuar. [62] Un oficial de policía dijo que se les había ordenado detener a los manifestantes y que los estudiantes debían esperar los resultados de la negociación programada para el día siguiente. [62] El teniente coronel de policía Nanda Win también dijo que quería que el asunto se resolviera pacíficamente y que no tenía intención de utilizar la fuerza. [62]
El 5 de marzo, los representantes estudiantiles boicotearon las audiencias parlamentarias debido al bloqueo policial de los manifestantes en Letpadan. [63] Ese día, la protesta organizada justo afuera del Ayuntamiento de Yangon para mostrar solidaridad con los manifestantes estudiantiles en Letpadan fue reprimida por la policía antidisturbios y civiles con brazaletes de "servicio". [64] En total hubo alrededor de cincuenta manifestantes y ocho personas fueron arrestadas: cinco estudiantes y tres miembros de Generation Peace and Open Society. [65] En lugar de detenerlos en una estación de policía, fueron llevados a la antigua oficina del Ministerio de Agricultura en el municipio de Yankin . [66]
El 6 de marzo, los ocho estudiantes fueron puestos en libertad, pero fueron acusados en virtud del artículo 18 de la Ley de reunión pacífica por organizar una protesta ilegal, lo que podría dar lugar a una pena de hasta un año de prisión. [66] Esa misma mañana, otros cinco estudiantes que protestaban cerca del mercado de la ciudad de Letpadan fueron detenidos y la policía local de Letpadan también anunció que 11 personas presentes en una manifestación dos días antes serían acusadas en virtud del mismo artículo utilizado para detener a los manifestantes en Yangon. [66] También hubo dos manifestaciones ese día, una cerca del campus de la Universidad de Yangon y otra a la entrada del campus de la Universidad de Mandalay para criticar la violenta represión del gobierno a las protestas del día anterior en Yangon y para instar al gobierno a que permitiera a los estudiantes continuar su marcha desde Letpadan. [67]
El 9 de marzo, los estudiantes, tras estar en huelga de hambre desde el 3 de marzo, anunciaron que el plazo límite era a las 10 de la mañana del 10 de marzo, pidiendo al gobierno que pusiera fin al enfrentamiento en Letpadan y les permitiera seguir marchando hacia Yangon. [68]
El 10 de marzo, cuando expiró el plazo, los estudiantes comenzaron a retirar el alambre de púas colocado por la policía, pero su intento fue inútil. [68] Después de su segundo intento una hora después, la policía declaró que la protesta era ilegal y ordenó a los estudiantes que evacuaran el monasterio de cinco personas a la vez y que no abandonaran Yangon en un grupo. [68] Los estudiantes se negaron y se entregaron para ser arrestados pacíficamente. [68] La policía inició entonces un asalto contra los manifestantes, incluidos los que estaban dentro del monasterio. [68] No se confirmó el número exacto de heridos, pero la estimación fue de alrededor de 100. [68] La policía también atacó a los voluntarios que trabajaban para escoltar a los heridos. [68] Zar Zar Tun de Free Funeral Service Society , una organización que apoya el movimiento desde el principio, anunció que la primera ambulancia proporcionada por la organización transportó a seis hombres y dos mujeres, una de las cuales sufrió una grave lesión en la cabeza. En un comunicado publicado por el Ministerio de Información, se detuvo a un total de 127 personas (100 hombres y 27 mujeres) [68] . El Consejo de Myanmar también publicó una declaración más tarde esa tarde condenando la detención de los periodistas durante la represión [68] . A las 14:30 horas del mismo día, un grupo de estudiantes que marchaba desde el cruce de Hledan en Yangon hacia el centro de la ciudad también fue dispersado por la fuerza, minutos después de que comenzara la protesta. Varias personas resultaron heridas e inicialmente uno de los manifestantes fue esposado, pero luego fue liberado en el lugar después de que los estudiantes suplicaran y aceptaran dispersarse [69] .
La represión de Letpadan recibió críticas de la Unión Europea y de la LND, que no apoyaba el movimiento estudiantil actual. La UE, que había financiado unos 11 millones de dólares para cursos de formación para mejorar la fuerza policial del país, fue testigo de tres represiones estudiantiles al finalizar la primera fase de la formación financiada por la UE. [70] La LND también publicó una declaración en la que pedía una investigación gubernamental independiente sobre las razones del uso de la violencia. [71]
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