Ley de Aplicación de la Decencia en la Radiodifusión de 2005 (S.193.ENR, Pub. L. 109–235 (texto) (PDF)) es un proyecto de ley registrado, aprobado por ambas Cámaras del 109.º Congreso de los Estados Unidos , para aumentar las multas y sanciones por violar las prohibiciones contra la transmisión de lenguaje obsceno, indecente o profano. [1] Se propuso originalmente en 2004 como la Ley de Aplicación de la Decencia en la Transmisión de 2004 (S. 2056/HR 3717); este proyecto de ley preliminar nunca se aprobó. El senador republicano Sam Brownback de Kansas patrocinó ambos proyectos de ley del Senado de los Estados Unidos ; los senadores Joe Lieberman (demócrata de Connecticut), Lindsey Graham (RS.C.), Rick Santorum (republicano de Pensilvania) y George Allen (republicano de Virginia) inicialmente copatrocinaron el proyecto de ley en su reintroducción el 26 de enero de 2005. [2]
El proyecto de ley se convirtió en ley pública n.º 109-235 el 15 de junio de 2006, cuando el presidente George W. Bush lo firmó en el edificio de oficinas ejecutivas Dwight D. Eisenhower . [3] En ese momento, el proyecto de ley contaba con el copatrocinio de un total de 27 senadores. Cuando el presidente Bush firmó, comentó que el proyecto de ley, en última instancia, "ayudaría a los padres estadounidenses al hacer que la televisión y la radio en abierto fueran más adecuadas para la familia". [3] La credibilidad del proyecto de ley y la justificación de una censura más estricta han sido cuestionadas por considerarse que atenta contra la libertad de expresión y la expresión artística. [4]
La presión para que el gobierno adopte políticas más estrictas que impongan la censura alcanzó su punto máximo después de que la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) investigara el incidente que ocurrió durante el espectáculo de medio tiempo del Super Bowl XXXVIII en 2004. Se estima que 140 millones de personas estaban viendo el espectáculo cuando, al final, la estrella del pop Justin Timberlake se quitó parte del corsé de Janet Jackson , exponiendo su pecho. [5] La posterior controversia " Nipplegate " fue un tema destacado de discusión del público en general. En ese momento, el presidente de la FCC, Michael Powell, dijo que MTV y las más de 200 afiliadas de la cadena CBS y las estaciones propiedad de la compañía podrían ser multadas con 27.500 dólares cada una. [5] La FCC hizo un aviso sobre las quejas recibidas en las semanas posteriores al incidente. La Comisión finalmente señaló: "Sin embargo, la Comisión tiene la autoridad para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que restringen la indecencia. En concreto, es una violación de la ley federal transmitir programación obscena, indecente o profana. El Título 18 del Código de los Estados Unidos, Sección 1464 prohíbe la emisión de cualquier 'lenguaje obsceno, indecente o profano por medio de la comunicación por radio'". [6] Sin embargo, el alcance de la autoridad de la FCC sobre la censura de conductas inapropiadas en las ondas de radio era sólo una parte de la preocupación. A medida que avanzaba la investigación, la principal preocupación era si la retribución monetaria por la infracción era o no lo suficientemente adecuada.
Con la propuesta de la Ley de Aplicación de la Decencia en la Radiodifusión de 2004, el Comisionado debía determinar que cualquier infractor estaría sujeto a multas de hasta 275.000 dólares por la primera infracción, 375.000 dólares por la segunda y 500.000 dólares por la tercera y las subsiguientes. [7] El aumento gradual de las multas parecía apropiado, pero las Cámaras enmendaron continuamente el proyecto de ley y, en última instancia, nunca se aprobó. Una fuerte resistencia dentro de la comunidad creativa surgió junto con la asignación de multas. El presentador de radio Dave Ross señaló que "la preocupación, por supuesto, es que si el Congreso tiene el poder de prohibir una palabra, tiene el poder de prohibir otra palabra... Y el hecho de que fuera indecencia y no política no hace mucha diferencia, porque si le das al gobierno el poder de decidir lo que puedes escuchar, le has dado poder sobre el discurso". [4] Con respuestas como estas, la legislación finalmente perdió el impulso que la respaldaba. La última acción sobre el proyecto de ley se produjo cuando se incluyó en el Calendario Legislativo del Senado, en virtud de las Órdenes Generales, Calendario N.º 464, el 24 de marzo de 2004.
El proyecto de ley resurgió un año después, todavía bajo el patrocinio del senador Brownback. Esta vez, también recibió la desaprobación de un funcionario estatal, que repitió la preocupación de la comunidad creativa por considerarla una ofensa a la Constitución de los Estados Unidos . El congresista Gary Ackerman del 5.º Distrito de Nueva York expresó que "necesitamos defender nuestra Constitución. Necesitamos defender la libertad de expresión, y eso es realmente lo que está en juego aquí. Aprobar este proyecto de ley es un gran error y esta votación marcará un día muy oscuro en la historia estadounidense. Estamos descendiendo por una pendiente resbaladiza y nadie puede decir honestamente dónde se detendrá. Un voto a favor de este proyecto de ley es un ataque frontal a nuestra Constitución y las protecciones que brinda al pueblo estadounidense". [8]
El 7 de junio de 2006, la Cámara de Representantes propuso una votación nominal de 230 miembros para suspender las reglas y aprobar el proyecto de ley. Hubo 379 votos a favor, 35 en contra y 18 votos en contra. [9]
La Ley de Aplicación de la Decencia en la Radiodifusión de 2005 dice lo siguiente:
Centésimo Noveno Congreso de los Estados Unidos de América
EN LA SEGUNDA SESIÓN
Iniciada y celebrada en la ciudad de Washington el martes,
tercer día de enero de dos mil seis
Una ley
para aumentar las sanciones por violaciones por parte de las emisoras de televisión y radio de las prohibiciones contra la transmisión de lenguaje obsceno, indecente y profano.
Sea promulgada por el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América en Congreso reunidos,
SECCIÓN 1. TÍTULO BREVE. Esta Ley puede citarse como la 'Ley de Aplicación de la Decencia en la Radiodifusión de 2005'.
SEC. 2. AUMENTO DE LAS SANCIONES PARA LAS TRANSMISIONES OBSCENAS, INDECENTES Y PROFANAS. La sección 503(b)(2) de la Ley de Comunicaciones de 1934 (47 USC 503(b)(2)) se enmienda--
(1) mediante la nueva designación de los subpárrafos (C) y (D) como subpárrafos (D) y (E), respectivamente;
(2) mediante la inserción después del subpárrafo (B) del siguiente nuevo subpárrafo:
'(C) No obstante lo dispuesto en el subpárrafo (A), si el infractor es--
'(i)(I) un licenciatario o permisionario de una estación de radiodifusión; o
'(II) un solicitante de cualquier licencia, permiso, certificado u otro instrumento o autorización de radiodifusión emitidos por la Comisión; y
'(ii) determinado por la Comisión bajo el párrafo (1) por haber transmitido lenguaje obsceno, indecente o profano, el monto de cualquier multa de decomiso determinada bajo esta subsección no excederá $325,000 por cada violación o cada día de una violación continua, excepto que el monto evaluado por cualquier violación continua no excederá un total de $3,000,000 por cualquier acto individual o falta de acción.'; y
(3) en el subpárrafo (D), según lo redesignado por el párrafo (1), eliminando 'subpárrafo (A) o (B) e insertando 'subpárrafo (A), (B) o (C)'. [10]
El Subcomité de Comunicaciones y Tecnología de la Cámara de Representantes de Estados Unidos celebró su audiencia el 11 de febrero de 2004. [11]
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