La Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras es una ley federal de los Estados Unidos , aprobada durante el 117.º Congreso de los Estados Unidos . Implementó varios cambios en el sistema de salud mental, los programas de seguridad escolar y las leyes de control de armas. Las leyes de control de armas en el proyecto de ley incluyen verificaciones de antecedentes extendidas para compradores de armas de fuego menores de 21 años, aclaración de los requisitos de la Licencia Federal de Armas de Fuego , financiamiento para leyes de bandera roja estatales y otros programas de intervención en crisis , mayor criminalización del tráfico de armas y compras de testaferros , y cierre parcial de la laguna jurídica del novio . Fue la primera legislación federal de control de armas promulgada en 28 años. [1]
El proyecto de ley fue presentado por el senador Marco Rubio ( R – FL ) el 5 de octubre de 2021, como un proyecto de ley no relacionado, luego modificado por una enmienda del senador Chris Murphy ( D – CT ) el 21 de junio de 2022 y convertido en ley por el presidente Joe Biden el 25 de junio de 2022.
El proyecto de ley fue presentado en el Senado como un proyecto de ley no relacionado (S. 2938) por el senador Marco Rubio ( R – FL ) el 5 de octubre de 2021: designó el Edificio Federal y el Palacio de Justicia de los Estados Unidos ubicado en 111 North Adams Street en Tallahassee, Florida , como el Palacio de Justicia de los Estados Unidos y Edificio Federal Joseph Woodrow Hatchett . [2] Fue aprobado por el Senado el 9 de diciembre de 2021, con un consentimiento unánime y pasó a la Cámara de Representantes , donde fue aprobado el 18 de mayo de 2022, con una votación de 230 a 190, con el representante Chip Roy ( R – TX ) votando presente. [3]
Después de dos tiroteos masivos mortales en mayo de 2022 (el tiroteo en un supermercado Tops en Buffalo, Nueva York y el tiroteo en la escuela Uvalde ), la Cámara de mayoría demócrata (en una votación casi partidaria ) aprobó un paquete de proyectos de ley de control de armas, incluido un proyecto de ley de almacenamiento seguro y proyectos de ley para aumentar la edad mínima para comprar rifles semiautomáticos a 21 años, prohibir " cargadores de alta capacidad " y establecer " verificaciones de antecedentes universales ". Sin embargo, estos proyectos de ley no fueron aceptados por el Senado más dividido, que estaba dividido equitativamente entre los partidos. [4] [5] [6]
El 24 de mayo de 2022, la senadora Kyrsten Sinema se reunió con el líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, y el líder de la minoría del Senado, John Thune, para pedirle consejo sobre qué senadores republicanos estarían dispuestos a negociar un proyecto de ley de control de armas. La dirigieron a los senadores John Cornyn y Thom Tillis . Treinta minutos después, el senador Chris Murphy le envió un mensaje de texto a Sinema para que se uniera a la negociación, ya que Murphy había sido uno de los defensores más destacados del control de armas del Senado desde el tiroteo en la escuela primaria Sandy Hook en su estado en 2012. Cornyn, Murphy, Sinema y Tillis comenzaron las negociaciones al día siguiente. [7]
McConnell atribuyó el apoyo republicano a las negociaciones a la voluntad de los demócratas de evitar medidas de control de armas más controvertidas e incluir medidas respaldadas por los republicanos, como la seguridad escolar y el apoyo a la salud mental. McConnell apoyó las negociaciones, al igual que el líder de la mayoría del Senado Chuck Schumer , y ambos líderes del Senado siguieron una estrategia de no intervención de confiar en sus respectivos senadores para llegar a un acuerdo que fuera aceptable para el partido. La senadora Susan Collins propuso un estatuto penal contra las compras de testaferros que se incluyó en el proyecto de ley final. La Asociación Nacional del Rifle de Estados Unidos (NRA) también participó en las negociaciones, aunque se opuso al proyecto de ley final. [7]
El 12 de junio, un grupo de 10 demócratas y 10 republicanos llegaron a un acuerdo sobre un marco que describe las disposiciones del proyecto de ley. [8] Las disposiciones relativas a las " leyes de bandera roja " y la " laguna del novio " fueron polémicas durante las negociaciones del Senado, y Cornyn se retiró durante las conversaciones el 16 de junio. [9] El texto de la Ley Bipartidista de Comunidades Seguras se publicó el 21 de junio. [10]
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El 21 de junio, Murphy presentó la Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras como una enmienda a la S. 2938, que ya había sido aprobada por el comité y estaba pendiente en el Senado. [11] Schumer llevó el proyecto de ley revisado al pleno y la enmienda fue aprobada por una votación del Senado de 64 a 34. [10] El proyecto de ley fue aprobado por el Senado el 23 de junio por una votación de 65 a 33, con 15 republicanos votando a favor junto con los 50 demócratas. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara el 24 de junio por una votación de 234 a 193, con 14 republicanos votando a favor junto con los 220 demócratas. [12] El proyecto de ley fue firmado como ley por el presidente Joe Biden el 25 de junio de 2022. [13] Fue la primera legislación federal importante sobre armas que se aprobó desde la Prohibición Federal de Armas de Asalto de 1994. [12]
El Título I de la Ley Bipartidista de Comunidades más Seguras prevé que Medicare apoye a los estados en la creación de programas de servicios de salud mental , en particular en las escuelas. Proporciona asistencia a los gobiernos estatales mediante la expansión del programa de demostración de la Clínica de Salud Conductual Comunitaria Certificada , y requiere que los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid (CMS) instruyan a los estados sobre cómo proporcionar servicios de telesalud bajo Medicaid y el Programa de Seguro Médico para Niños . El proyecto de ley también requiere que los CMS proporcionen recursos y orientación a los gobiernos estatales y las escuelas para proporcionar servicios de salud mental en entornos escolares. Crea un centro de asistencia técnica para facilitar este objetivo y autoriza a los CMS a distribuir $50 millones en subvenciones a los gobiernos estatales. El proyecto de ley requiere que los CMS revisen y ayuden a los estados a implementar el programa EPSDT . La subvención de Acceso a la Atención de Salud Mental Pediátrica se reautoriza por cinco años en virtud de este proyecto de ley. [14]
El Título II de la Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras implementa nuevas leyes de control de armas.
La Sección 12001 amplía las verificaciones de antecedentes para compradores de armas menores de 21 años. Prohíbe la compra de un arma de fuego si el comprador ha cometido un delito que lo descalifique siendo menor de 18 años y exige que una verificación de antecedentes del NICS incluya los registros de los gobiernos estatales y las fuerzas de seguridad locales. También garantiza que durante este proceso los registros de salud mental de menores de 16 años no sean descalificadores, que no se apliquen períodos de espera y que se realice una auditoría anual para garantizar que solo se consideren los antecedentes penales aplicables. Estas disposiciones expiran el 30 de septiembre de 2032, excepto las restricciones sobre los antecedentes penales de menores y las protecciones de los registros de salud mental de menores de 16 años. [14]
La Sección 12002 aclara las definiciones de vendedores de armas y requiere que los vendedores habituales de armas se registren con una Licencia Federal de Armas de Fuego. [14]
La Sección 12003 permite a los estados utilizar fondos de subvención del programa Byrne JAG para implementar programas de intervención en crisis. Estos pueden incluir " leyes de bandera roja ", pero el proyecto de ley exige protecciones estrictas para el debido proceso, incluido el derecho a audiencias justas y asesoramiento legal y una alta carga de la prueba. Los estados pueden elegir qué tipo de programa de intervención en crisis implementar utilizando esta financiación, si corresponde, y están obligados a proporcionar un informe anual sobre cualquier programa financiado a través de este programa. [14]
La Sección 12004 convierte en delito federal el tráfico de armas de fuego ilegales a los Estados Unidos. También convierte en delito realizar una compra a través de un intermediario adquiriendo un arma de fuego en nombre de alguien a quien no se le permite comprar un arma de fuego. Los infractores de estos estatutos están sujetos a hasta 15 años de prisión, y la pena aumenta a 25 años si el arma de fuego se utiliza en un ataque terrorista o tráfico de drogas . Proporciona a las fuerzas del orden la autoridad para utilizar varios mecanismos para investigar estos delitos, incluidas las escuchas telefónicas , el decomiso, los cargos de crimen organizado , las multas y las autoridades de lavado de dinero . También amplía los estatutos penales para penalizar el contrabando de armas de fuego fuera de los Estados Unidos, otorga a todos los titulares de licencias federales de armas de fuego acceso al sistema de verificación de antecedentes del NICS , financia un programa de educación de la ATF sobre compras a través de intermediarios , financia programas de coordinación entre las fuerzas del orden federales y locales, y prohíbe programas del tipo Operación Rápido y Furioso . [14]
La Sección 12005 reduce la " laguna legal sobre el novio " al cambiar las regulaciones sobre la compra de armas de fuego por parte de personas condenadas por violencia doméstica . Anteriormente, la ley solo regulaba la compra de armas de fuego después de una agresión doméstica a un cónyuge o conviviente . El proyecto de ley amplía esta restricción para descalificar a cualquier persona declarada culpable de un cargo de violencia doméstica en una relación romántica, independientemente de su estado civil. Las restricciones se aplican durante cinco años, después de los cuales se restablece el derecho a poseer un arma de fuego si no se producen delitos violentos adicionales. La disposición solo se aplica a los cargos de violencia doméstica después de que la ley entre en vigor, sin sanciones retroactivas. [14]
El Título III de la Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras prevé medidas administrativas para implementar el proyecto de ley. Establece una moratoria de un año sobre la Regla de Reembolso de Medicare para compensar los fondos gastados en virtud de este proyecto de ley y exige que todos los fondos restantes se depositen en el Fondo de Mejora de Medicare. También prohíbe el uso de los fondos de la Ley de Educación Primaria y Secundaria para la provisión de armas peligrosas. La Ley de Seguridad Escolar Luke y Alex de 2022 codifica el propósito del sitio web schoolsafety.gov en la ley. [14]
El proyecto de ley establece las siguientes asignaciones, financiadas por la compensación de la Regla de Reembolso de Medicare: [14]
La Sección 1, al comienzo del proyecto de ley, contiene la disposición original que nombra al Palacio de Justicia de los Estados Unidos y al Edificio Federal en Tallahassee, Florida, en honor al ex juez Joseph Woodrow Hatchett . La Sección 2 nombra una instalación del Servicio Postal de los Estados Unidos en Petaluma, California, en honor al ex representante estadounidense Lynn Woolsey .
Durante las negociaciones, Cornyn fue abucheado en una convención del Partido Republicano de Texas por su participación en el proyecto de ley, y el RPT adoptó una resolución en contra de su participación. Tras la publicación del texto, el líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, expresó su apoyo al proyecto de ley, mientras que la Asociación Nacional del Rifle y muchos otros grupos se opusieron. [10] El proyecto de ley fue respaldado por el presidente Joe Biden [16] y por grupos de defensa del control de armas como Everytown for Gun Safety . [10]
El periodista de Newsweek Jake Thomas elogió la ley, aunque también afirmó que era más débil que la Prohibición Federal de Armas de Asalto de 1994 debido a su falta de prohibiciones sobre las "llamadas armas de asalto", [17] es decir, rifles de plataforma AR y otras armas de fuego diseñadas para parecerse a ametralladoras . El periodista de Reason Jacob Sullum criticó la ley, diciendo que "privaría injustamente a los estadounidenses de sus derechos de la segunda enmienda" y subsidiaría "leyes estatales que suspenden los derechos de armas sin el debido proceso". [18]
En los meses posteriores a la firma del proyecto de ley, se bloquearon las ventas de armas a 119 compradores menores de 21 años debido a las mayores verificaciones de antecedentes del FBI , se presentaron al menos 30 cargos relacionados con nuevas sanciones por tráfico de armas y aumentaron los procesos contra vendedores de armas sin licencia. [19] Se han invertido millones de dólares en servicios de salud mental para niños y escuelas. [20] [21]
La Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego finalizó una norma implementada bajo la BSCA el 19 de abril de 2024, cambiando la definición de “Dedicado al negocio” como Comerciante de armas de fuego. [22] [23]
