El Acuerdo de Suwałki , Tratado de Suvalkai , [1] o Tratado de Suwalki [2] ( polaco : Umowa suwalska , lituano : Suvalkų sutartis ) fue un acuerdo firmado en la localidad de Suwałki entre Polonia y Lituania el 7 de octubre de 1920. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 19 de enero de 1922. [3]
Ambos países habían restablecido su independencia tras la Primera Guerra Mundial . Carecían de fronteras bien definidas, lo que provocó la guerra polaco-lituana por disputas territoriales en las regiones de Suwałki y Vilnius . A finales de septiembre de 1920, las fuerzas polacas derrotaron a los soviéticos en la batalla del río Niemen , asegurando así militarmente la región de Suwałki y abriendo la posibilidad de un asalto a la ciudad de Vilna ( Wilno ). El jefe de Estado polaco , Józef Piłsudski , había planeado tomar la ciudad desde mediados de septiembre en una operación de bandera falsa conocida como Motín de Żeligowski .
Después de la presión de la Liga de Naciones , Polonia acordó negociar, con la esperanza de ganar tiempo y desviar la atención del próximo motín de Żeligowski. Los lituanos intentaron lograr la mayor protección posible para Vilnius. El acuerdo resultó en un alto el fuego y estableció una línea de demarcación que atraviesa la disputada región de Suwałki hasta Bastuny estación de tren. La línea estaba incompleta y no proporcionó la protección adecuada a Vilna. [4] Ni Vilna ni la región circundante fueron abordados explícitamente en el acuerdo.
Poco después de la firma del acuerdo, Polonia rompió unilateralmente las cláusulas que pedían la negociación territorial y el fin de las acciones militares. El general polaco Lucjan Żeligowski , actuando bajo las órdenes secretas de Piłsudski, fingió desobedecer las órdenes del mando militar polaco de retirarse y marchó sobre Vilna. La ciudad fue ocupada el 9 de octubre. El Acuerdo de Suwałki debía entrar en vigor el mediodía10 de Octubre.Żeligowski estableció la República de Lituania Central que, a pesar de las intensas protestas de Lituania, se incorporó a la Segunda República Polaca en 1923. La región de Vilna permaneció bajo administración polaca hasta el otoño de 1939.
Después de la Primera Guerra Mundial, tanto Polonia como Lituania obtuvieron la independencia, pero no se establecieron fronteras en la región. El tema más polémico fue Vilna , la capital histórica del Gran Ducado de Lituania con una población, según el censo alemán de 1916, dividida casi equitativamente entre judíos y polacos, pero con sólo un 2-3% de minoría lituana. [5] El Tratado de Paz soviético-lituano , firmado en julio de 1920 entre Lituania y la RSFS rusa , trazó la frontera oriental de Lituania. Rusia reconoció grandes territorios, incluidas las regiones de Vilnius y Suwałki, como pertenecientes a Lituania. [6] Ese mes, durante la Guerra Polaco-Soviética , el Ejército Rojo expulsó a las fuerzas polacas de los territorios en disputa, incluida Vilna. [7] Mientras tanto, los lituanos aseguraron algunas otras áreas abandonadas por el ejército polaco, como la ciudad de Suwałki. [8] El 6 de agosto, Lituania y la Rusia soviética firmaron una convención sobre la retirada de las tropas rusas del territorio lituano reconocido. [8] Sin embargo, hubo indicios de que los soviéticos planearon un golpe de estado contra el gobierno lituano con la esperanza de restablecer la RSS de Lituania . [9] [10] Las tropas soviéticas comenzaron a retirarse sólo después de que el Ejército Rojo sufriera una dura derrota en Polonia en la Batalla de Varsovia a mediados de agosto. [8]
El ejército polaco retrocedió y entró en contacto con los lituanos en la disputada región de Suwałki. [11] Las negociaciones diplomáticas fracasaron. [12] Los lituanos afirmaron estar defendiendo sus fronteras, mientras que Polonia no reconoció el Tratado de Paz soviético-lituano y afirmó que los lituanos no tenían derechos sobre estos territorios. Polonia también acusó a los lituanos de colaborar con los soviéticos y violar así la neutralidad declarada en la guerra polaco-soviética. [13] En las hostilidades que siguieron, las ciudades de Suwałki, Sejny y Augustów cambiaron de manos con frecuencia. [14] La lucha diplomática, tanto directamente entre los dos estados como en la Sociedad de Naciones , se intensificó. [14]
El 5 de septiembre de 1920, el Ministro de Asuntos Exteriores polaco, Eustachy Sapieha, entregó una nota diplomática a la Sociedad de Naciones pidiéndole que interviniera en la guerra polaco-lituana. Afirmó que Lituania permitió el libre paso a través de su territorio a las tropas soviéticas y, por lo tanto, violó su neutralidad declarada en la guerra polaco-soviética. [15] Al día siguiente, Lituania respondió con una nota directa a Polonia en la que el Ministro de Asuntos Exteriores lituano, Juozas Purickis, proponía negociar una línea de demarcación y otras cuestiones en Marijampolė . [16] El 8 de septiembre, durante una reunión de planificación de lo que más tarde fue la Batalla del río Niemen , los polacos decidieron maniobrar a través del territorio lituano hasta la retaguardia del ejército soviético. [15] En un intento de ocultar el ataque planeado, los diplomáticos polacos aceptaron la propuesta de negociar. [15] Las negociaciones comenzaron el 16 de septiembre en Kalvarija , pero fracasaron apenas dos días después. [17]
La Sociedad de Naciones inició su sesión el 16 de septiembre de 1920. Después de los informes del representante lituano Augustinas Voldemaras y del enviado polaco Ignacy Jan Paderewski , la Liga adoptó una resolución el 20 de septiembre. [15] Instó a ambos estados a cesar las hostilidades y adherirse a las Línea Curzón . Se pidió a Polonia que respetara la neutralidad lituana si la Rusia soviética aceptaba hacer lo mismo. Se enviaría una Comisión de Control especial a la zona del conflicto para supervisar la implementación de la resolución. [16] El gobierno lituano aceptó la resolución. Sapieha respondió que Polonia no podía respetar la neutralidad lituana ni la línea de demarcación ya que Lituania estaba colaborando activamente con los soviéticos. Los polacos se reservaron el derecho a la plena libertad de acción. [16] El representante lituano en Londres, el conde Alfred Tyszkiewicz, informó a la secretaría de la Sociedad de Naciones que el telegrama de Sapieha debía considerarse como una declaración de guerra ; También pidió que la Sociedad de Naciones intervenga inmediatamente para detener nuevos actos agresivos polacos. [18]
El 22 de septiembre de 1920, Polonia atacó a unidades lituanas en la región de Suwałki como parte de la Batalla del río Niemen . El ejército polaco tomó prisioneros a 1.700 soldados lituanos que se habían rendido. [15] Las fuerzas polacas luego marcharon, según lo planeado durante la reunión del 8 de septiembre, a través del río Neman cerca de Druskininkai y Merkinė hacia la retaguardia de las fuerzas soviéticas cerca de Hrodna y Lida . [17] El Ejército Rojo se retiró. Este ataque, apenas dos días después de la resolución de la Liga, dañó la reputación tanto de Polonia como de la Liga. [15] Algunos políticos comenzaron a ver a Polonia como un agresor, mientras que la Liga recién formada se dio cuenta de sus propias deficiencias a la luz de tal desafío. [15] El 26 de septiembre, instado por la Liga, Sapieha propuso nuevas negociaciones en Suwałki. [18] Lituania aceptó la propuesta al día siguiente. [18]
En el momento de las negociaciones, la situación militar sobre el terreno amenazaba a Lituania no sólo en la región de Suwałki sino también en Vilnius. El líder polaco, Józef Piłsudski , temía que la Entente y la Liga aceptaran el hecho consumado que se había creado con la transferencia soviética de Vilnius a Lituania el 26 de agosto de 1920. [19] Ya el 22 de septiembre, Sapieha pidió a Paderewski que evaluara la posible reacción de la Liga en caso de que unidades militares en Kresy decidieran atacar Vilna, siguiendo el ejemplo del italiano Gabriele D'Annunzio , quien en 1919 protagonizó un motín y tomó la ciudad de Fiume . [15] Al aceptar las negociaciones, los polacos intentaron ganar tiempo y distraer la atención de la región de Vilna. [20] [19] Los lituanos esperaban evitar nuevos ataques polacos y, con la ayuda de la Liga, resolver las disputas. [15]
La conferencia comenzó la tarde del 29 de septiembre de 1920. La delegación polaca estuvo encabezada por el coronel Mieczysław Mackiewicz (originario de Lituania) y la delegación lituana por el general Maksimas Katche . [19] Lituania propuso un armisticio inmediato , pero la delegación polaca se negó. [18] Sólo después de que la delegación lituana amenazó con abandonar la mesa de negociaciones, Polonia aceptó dejar de luchar, pero sólo al oeste del río Neman (la región de Suwałki). [18] Continuaron los combates al este del río. Los delegados polacos exigieron que los lituanos permitieran a las fuerzas polacas utilizar una parte del ferrocarril San Petersburgo-Varsovia y la estación de tren de Varėna (Orany). Los lituanos se negaron: sus fuerzas principales estaban concentradas en la región de Suwałki y trasladarlas para proteger Vilnius sin el ferrocarril sería extremadamente difícil. [18] La parte lituana estaba dispuesta a ceder la región de Suwałki a cambio del reconocimiento por parte de Polonia de las reclamaciones lituanas sobre Vilnius. [19]
La delegación lituana, tras consultas en Kaunas el 2 de octubre, propuso su línea de demarcación en3 de octubre.La línea se retiraría entre 50 y 80 km (31 y 50 millas) de la frontera determinada por elSoviético-lituanoTratado de paz. [15] El 4 de octubre, la delegación polaca, después de consultar con Piłsudski, presentó una contraoferta. En esencia, los lituanos querían una línea de demarcación más larga para brindar una mejor protección a Vilna y los polacos presionaron por una línea más corta. [15] Si bien Vilna no fue un tema de debate, estaba en la mente de todos. [4] El mismo día, la Comisión de Control, enviada por la Liga según su resolución del 20 de septiembre, llegó a Suwałki para mediar en las conversaciones. [19] La comisión, encabezada por el coronel francés Pierre Chardigny, incluía representantes de Italia, Gran Bretaña, España y Japón. [18]
El 5 de octubre de 1920, la Comisión de Control presentó una propuesta concreta para trazar la línea de demarcación hasta el pueblo de Utieka en el río Neman, a unos 10 km (6,2 millas) al sur de Merkinė , y establecer una línea de demarcación de 12 km (7,5 millas) amplia zona neutral a lo largo de la línea. [15] El 6 de octubre continuaron las negociaciones sobre una extensión de la línea de demarcación. Los polacos se negaron a trasladarlo más allá del pueblo de Bastuny, alegando que el ejército polaco necesitaba libertad para maniobrar contra las tropas soviéticas, [18] a pesar de que se había alcanzado un acuerdo de alto el fuego provisional con la Rusia soviética el 5 de octubre. [4] Propuso discutir nuevas líneas de demarcación en Riga , donde Polonia y Rusia negociaron la Paz de Riga . El mismo día cesaron los combates al este del río Neman cuando las tropas polacas capturaron la estación de tren de Varėna. [17] El 7 de octubre, a medianoche, se firmó el Acuerdo final de Suwałki. El 8 de octubre, la Comisión de Control afirmó que no veía por qué la línea de demarcación no podía extenderse más allá de Bastuny e instó a otra ronda de negociaciones. [15]
El acuerdo fue finalmente firmado el 7 de octubre de 1920; el alto el fuego debía comenzar al mediodía10 de octubre. [19]En particular, el tratado no hacía ni una sola referencia a Vilna ni a la región de Vilna. [19] El acuerdo contenía los siguientes artículos: [21]
La línea de demarcación trazada a través de la región de Suwałki sigue siendo en su mayor parte la frontera entre Polonia y Lituania en los tiempos modernos; En particular, las ciudades de Sejny , Suwałki y Augustów permanecieron del lado polaco. [19] En el siglo XXI, la región de Suwałki (el actual Voivodato de Podlaquia ) sigue siendo el hogar de la minoría lituana en Polonia . [23]
La cuestión más controvertida: el futuro de la ciudad de Vilna, no se abordó explícitamente. Cuando se firmó el acuerdo, Vilna estaba guarnecida por tropas lituanas y detrás de las líneas lituanas. [24] [25] Sin embargo, esto cambió casi inmediatamente cuando el motín de Żeligowski comenzó el 8 de octubre. Poco después del motín, Léon Bourgeois , presidente del Consejo de la Sociedad de Naciones, expresó su fuerte desaprobación y afirmó que las acciones de Żeligowski eran una violación. de los compromisos contraídos con el Consejo de la Sociedad de Naciones y exigiendo la inmediata evacuación polaca de la ciudad. [26]
En opinión de Piłsudski, firmar incluso un acuerdo tan limitado no era lo mejor para Polonia y lo desaprobaba. [19] En un discurso de 1923 reconociendo que había dirigido el golpe de Żeligowski, Piłsudski declaró:
Rompí el Tratado de Suwałki y luego emití un comunicado falso del Estado Mayor. [2]
Żeligowski y sus amotinados capturaron Vilna, establecieron la República de Lituania Central y, tras unas disputadas elecciones en 1922 , incorporaron la república a Polonia. [27] El conflicto por la ciudad se prolongó hasta la Segunda Guerra Mundial. En el siglo XXI, la región de Vilna es el principal centro de la minoría polaca en Lituania . [28]
Mientras que la parte lituana consideró que el acuerdo era un tratado político ejecutable, la parte polaca lo consideró un acuerdo militar menor, posteriormente reemplazado por un acuerdo de alto el fuego entre Lituania y Żeligowski alcanzado el 29 de noviembre. [29] El historiador estadounidense Alfred Erich Senn ha Sostuvo que no se trataba de un tratado político normal, ya que no requería ratificación , pero la presencia de representantes políticos de ambas partes indicaba que no se trataba de un mero acuerdo militar. [20] El historiador lituano Tomas Balkelis describió el acuerdo como "un acuerdo puramente militar que estableció una nueva línea de demarcación". [30] Polonia y Lituania también discreparon sobre la relación del acuerdo con la cuestión de Vilnius, que no se abordó explícitamente en el tratado. La parte lituana consideró que el acuerdo asignaba Vilnius a Lituania, mientras que la parte polaca argumentó que no se refería a Vilnius ni a otras reclamaciones territoriales. Senn ha descrito el acuerdo como una entrega tácita de Vilnius a Lituania. [20]
Finalmente, la parte lituana consideró el ataque de Żeligowski a Vilnius como una violación del acuerdo de Suwałki y como un argumento importante en la mediación internacional. Polonia no estuvo de acuerdo y protestó por tal interpretación del documento. Al principio, Polonia afirmó que Żeligowski era un rebelde que actuaba sin la aprobación del gobierno polaco. Posteriormente se reconoció el papel de Piłsudski en el ataque, pero la parte polaca argumentó que el acuerdo no fue violado, ya que el ataque se llevó a cabo al este de la línea de demarcación. [20] La Sociedad de Naciones consideró el ataque polaco una violación del acuerdo, pero puso énfasis en la reanudación de las hostilidades y no en cambios territoriales posteriores. [20] Senn dijo que la opinión de que el acuerdo no ha sido violado era "engañosa". En su opinión, el propio Piłsudski no parecía compartir esa opinión, como lo demuestra su intento de pretender que las fuerzas atacantes eran "rebeldes". [20]
En la mayoría de los casos, los historiadores resumen la cuestión diciendo que el acuerdo asignó Vilnius a Lituania y el ataque polaco lo violó. [31] [32] [33] [34] [35] Sin embargo, Piotr Łossowski argumentó que tales resúmenes son inadecuados y engañosos. [19]