La Oficina de Estadísticas Nacionales ( ONS ; galés : Swyddfa Ystadegau Gwladol ) es la oficina ejecutiva de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido , un departamento no ministerial que depende directamente del Parlamento del Reino Unido .
La ONS es responsable de la recopilación y publicación de estadísticas relacionadas con la economía, la población y la sociedad del Reino Unido; La responsabilidad de algunas áreas de estadísticas en Escocia, Irlanda del Norte y Gales se transfiere a los gobiernos delegados para esas áreas. La ONS funciona como la oficina ejecutiva del Estadístico Nacional , quien también es el Director Ejecutivo de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido y el principal asesor estadístico del Instituto Nacional de Estadística del Reino Unido, [nota 1] y la 'Oficina Central' del Servicio de Estadística del Gobierno (GSS) . Su oficina principal está en Newport, cerca de la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido y Tredegar House , pero otra oficina importante está en Titchfield , Hampshire, y una pequeña oficina en Londres. La ONS coordina la recopilación de datos con los respectivos organismos de Irlanda del Norte y Escocia, concretamente NISRA y NRS .
La ONS se formó el 1 de abril de 1996 mediante la fusión de la Oficina Central de Estadística (CSO) y la Oficina de Censos y Encuestas de Población (OPCS). [2] Tras la Ley del Servicio de Registro y Estadísticas de 2007 , la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido pasó a ser un departamento no ministerial el 1 de abril de 2008. [3]
La ONS produce y publica una amplia gama de información sobre el Reino Unido que puede utilizarse para la formulación de políticas sociales y económicas, así como para pintar un retrato del país a medida que su población evoluciona con el tiempo. Esto a menudo se produce de maneras que hacen posible la comparación con otras sociedades y economías. Gran parte de los datos de los que dependen los responsables de la formulación de políticas son producidos por la ONS mediante una combinación de un censo de población decenal, muestras y encuestas y análisis de datos generados por empresas y organizaciones como el Servicio Nacional de Salud y el registro de nacimientos, matrimonios y defunciones. . Sus publicaciones y los análisis de otros usuarios basados en los datos publicados se informan y discuten diariamente en los medios como base para la comprensión pública del país en el que viven.
La dependencia de algunos de estos datos por parte del gobierno (tanto local como nacional) hace que el material de la ONS sea central para los debates sobre la determinación de prioridades, la asignación de recursos y para las decisiones sobre tasas de interés o endeudamiento. La complejidad, el grado y la velocidad de los cambios en la sociedad, combinados con el desafío de medir algunos de ellos (por ejemplo, en relación con la longevidad, los patrones de migración o enfermedades o los finos movimientos en la inflación u otros aspectos de las cuentas nacionales) dan lugar a debates periódicos sobre algunos de sus indicadores y representaciones. Muchos de ellos se basan en fuentes externas a la ONS, mientras que algunas de sus propias fuentes deben complementarse, por ejemplo entre censos, con información actualizada pero obtenida con menos rigor de otras fuentes. En consecuencia, los datos inesperados o incompletos o los errores ocasionales o las disputas sobre su análisis también pueden atraer considerable atención.
Los datos de la ONS también se pueden utilizar en estudios epidemiológicos como el análisis de supervivencia .
Gordon Brown , entonces Ministro de Hacienda, anunció el 28 de noviembre de 2005, [4] que el gobierno tenía la intención de publicar planes a principios de 2006 para legislar que la ONS y las estadísticas que genera sean independientes del gobierno en un modelo basado en la independencia de el Comité de Política Monetaria del Banco de Inglaterra. [5] Este fue originalmente un compromiso del manifiesto laborista de 1997 [6] y también fue la política de los partidos Liberal Demócrata [7] y Conservador [8] . Esta independencia también fue buscada por la Royal Statistical Society [9] y la Comisión de Estadística . [10] El Estadístico Nacional sería directamente responsable ante el Parlamento a través de un Consejo de Estadística independiente y más ampliamente constituido. [11] La ONS sería un departamento gubernamental no ministerial, de modo que el personal, incluido el Director, seguiría siendo funcionario público pero sin estar bajo control ministerial directo. [12] La entonces estadística nacional, Dame Karen Dunnell , afirmó que la legislación ayudaría a mejorar la confianza pública en las estadísticas oficiales [13] (aunque la ONS ya actuaba de forma independiente, según sus propias directrices publicadas, el Código de Práctica de Estadísticas Nacionales, [14 ] que establecían los principios y estándares clave que se esperaba que siguieran y defendieran los estadísticos oficiales, incluidos aquellos de otras partes del servicio estadístico gubernamental).
Los detalles de los planes para la independencia fueron examinados en el Parlamento durante el período de sesiones de 2006/2007 y dieron lugar a la Ley del Servicio de Estadísticas y Registro de 2007 . [15] En julio de 2007, Sir Michael Scholar fue nombrado por el gobierno presidente no ejecutivo, tres días a la semana, de la Junta de Estadística que, con la intención de restablecer la fe en la integridad de las estadísticas gubernamentales, iba a asumir la responsabilidad legal de supervisar las estadísticas del Reino Unido en abril de 2008 y supervisar la Oficina de Estadísticas Nacionales; también tiene el deber de evaluar todas las estadísticas del gobierno del Reino Unido. Tras el anuncio de Gordon Brown sobre nuevas disposiciones constitucionales para los nombramientos públicos, Sir Michael también se convirtió, el 18 de julio, en el primer candidato de su tipo en comparecer ante el Comité del Tesoro de la Cámara de los Comunes y cuyo nombramiento estaba sujeto a la confirmación de la Cámara. [16] El 7 de febrero de 2008, tras la primera reunión de la junta paralela, se anunció que se conocería como Autoridad de Estadísticas del Reino Unido (UKSA).
En 2012, Andrew Dilnot reemplazó a Michael Scholar como presidente de la Autoridad.
Desde su creación, la ONS ha tenido cinco directores: el profesor Tim Holt ; Len Cook ; Karen Dunnell ; Jil Matheson ; y, desde octubre de 2012, Glen Watson. Len Cook fue el primer director en ocupar el puesto recién creado de estadístico nacional. Los roles de Director de la ONS y Estadístico Nacional se combinaron hasta 2012, cuando Jil Matheson continuó como Estadístico Nacional mientras Glen Watson se convirtió en Director de la ONS. John Pullinger reemplazó a Jil Matheson como estadístico nacional (y director ejecutivo de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido) en julio de 2014. Pullinger se jubiló en junio de 2019 y en octubre de 2019 el profesor Sir Ian Diamond asumió el cargo de estadístico nacional.
El trabajo de la ONS cubre la recopilación de datos y el análisis y publicación de estadísticas que cubren la economía, la población y la sociedad del Reino Unido.
Cuando los datos se desglosan por áreas geográficas, normalmente se hace por las áreas definidas en el sistema de codificación geográfica del ONS .
Las principales áreas de recopilación de datos incluyen:
Muchos otros departamentos y agencias gubernamentales también emplean estadísticos, y estos estadísticos a menudo recopilan y publican datos. Son miembros del Servicio de Estadística del Gobierno y están bajo la responsabilidad profesional del jefe del servicio, que también es el Estadístico Nacional. Cada departamento cuenta con un Jefe de Profesión del servicio estadístico . Por ejemplo, los datos sobre agricultura, pesca y silvicultura proceden principalmente del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales . Además de los datos económicos en los que se basan el Tesoro y el Banco de Inglaterra para la toma de decisiones, muchas de las estadísticas que reciben amplia atención de los medios son publicadas por el Ministerio del Interior, el Departamento de Salud y el Departamento de Educación y Habilidades . El ONS también es responsable del mantenimiento del Registro Empresarial Interdepartamental y de la Base de Datos de Estructura Empresarial . [17]
Antes de la creación de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido , el trabajo estadístico de la ONS, desde junio de 2000, era examinado minuciosamente por la Comisión de Estadísticas , un organismo independiente con su propio presidente y personal reducido. Dejó de funcionar a partir del 1 de abril de 2008. La Oficina de Registro General y el puesto de Registrador General para Inglaterra y Gales dejaron de ser parte de la ONS a partir de esa fecha, pero siguen sujetos a responsabilidad ministerial dentro del Ministerio del Interior .
Las Cuentas Nacionales anuales del Reino Unido se publican en una publicación en línea (The Blue Book [18] ) de la Oficina de Estadísticas Nacionales. Registra y describe la actividad económica en el Reino Unido y, como tal, es utilizado por el gobierno, los bancos, los académicos y las industrias para formular las políticas económicas y sociales y monitorear el progreso económico del Reino Unido. También permite realizar comparaciones internacionales. El Libro Azul se publica junto con la Balanza de Pagos del Reino Unido: el Libro Rosa. [19]
La Oficina de Estadística Nacional colabora con la Universidad de Southampton en la impartición de una Maestría en Estadística Oficial; el programa se ejecuta desde 2003. [20]
El Laboratorio Virtual de Microdatos (VML) se creó en 2004 para permitir a los investigadores acceder a datos comerciales. [21] Es una instalación segura dentro de la Oficina de Estadísticas Nacionales donde tanto los funcionarios gubernamentales como los investigadores académicos pueden analizar datos confidenciales y detallados con fines estadísticos. [22] Los investigadores no pueden descargar los datos ni sacar copias del laboratorio y los resultados del análisis se verifican para su divulgación estadística.
La ONS tiene una oficina central en la ciudad de Newport , Gales, y otras oficinas en 2 Marsham Street en Londres y Titchfield en Hampshire. [23] El Centro de Registros Familiares en Myddelton Street en Islington , Londres, se trasladó a los Archivos Nacionales en Kew en 2008. [24] También tienen un sitio de almacenamiento de archivos ubicado en Christchurch , Dorset. [25]
La oficina de Londres (Pimlico) fue la sede hasta abril de 2006, cuando la sede corporativa se trasladó a Newport [26] tras la Lyons Review [27] sobre la reubicación del sector público. Entre 2011 y 2022 la oficina de Londres estuvo ubicada en el segundo piso de la antigua sede de Drummond Gate; Desde 2022, la oficina de Londres está ubicada en 2 Marsham Street.
La ONS afirmó que la contratación y formación de personal de calidad en el sur de Gales, donde ya se llevó a cabo la recopilación y el análisis de datos, garantizaría que no hubiera riesgos para la calidad de sus servicios y que gestionara los riesgos asociados con los cambios. [28] Sin embargo, el plan para interrumpir la actividad estadística en Londres resultó controvertido en medio de afirmaciones de que el cambio de funciones desde Londres y el cierre de la oficina de Londres tendrían graves implicaciones para el futuro de ciertos conjuntos de estadísticas. Estos incluyen estadísticas de salud, cuentas nacionales, precios minoristas y de consumo y estadísticas del mercado laboral. Se afirmó que estos riesgos se derivaban del hecho de que se esperaba que pocos miembros del personal experimentado que trabajaba en estas áreas altamente técnicas se trasladaran a Newport, lo que resultaba en una pérdida sustancial de experiencia y una consiguiente amenaza a la calidad continua de las estadísticas. [29] En una presentación ante el Subcomité Parlamentario del Tesoro, el Banco de Inglaterra expresó su preocupación por la reubicación del ONS en Newport , diciendo que "el programa de reubicación plantea riesgos graves para el mantenimiento de la calidad de los datos macroeconómicos. Si es sustancial, "Un gran número de empleados de la ONS no están dispuestos a trasladarse, la pérdida de personas cualificadas podría tener un grave impacto en una serie de estadísticas". [30] [31] El director de la ONS en ese momento defendió enérgicamente la implementación de la política gubernamental sobre la reubicación de la función pública y la decisión de concentrar el personal en las tres ubicaciones fuera de Londres. [32]
La Oficina de Estadísticas Nacionales ganó el Premio Gran Hermano 2004 a la "Organización Gubernamental Más Atroz" de la organización de campaña Privacy International por su Proyecto de Información Ciudadana . [33] El proyecto es uno de varios que llevaron al Comisionado de Información a advertir que existe el peligro de que el país "camine sonámbulo" hacia una sociedad de vigilancia . [34]
En diciembre de 2012, los miembros del parlamento del Comité de Administración Pública describieron el nuevo sitio web de la organización para proporcionar estadísticas al público como "un desastre". [35] El presidente de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido dijo que se estaban realizando mejoras significativas en el sitio web, pero admitió que su estado en ese momento lo hacía "difícil de usar, de navegar y de buscar". [36]
En 2016, el profesor Sir Charles Bean realizó una revisión independiente de las estadísticas económicas del Reino Unido. Señala que, aunque hay muchas críticas al desempeño de la ONS, en particular al tamaño y la frecuencia de las revisiones, estas críticas "no están totalmente justificadas". [37] Después de la revisión, el entonces presidente del Comité Selecto del Tesoro , Andrew Tyrie , criticó a la ONS por estar "fuera de contacto". [38]
En 2019, la ONS admitió que la migración de la UE al Reino Unido puede haberse subestimado debido a la metodología de la Encuesta Internacional de Pasajeros. [39]
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