El voto por correo es una votación en la que las papeletas electorales se distribuyen a los electores (y normalmente se devuelven) por correo , a diferencia de los electores que votan en persona en un colegio electoral o electrónicamente a través de un sistema de votación electrónica .
En una elección, el voto por correo puede estar disponible a pedido o limitado a personas que cumplan con ciertos criterios, como una incapacidad demostrada para viajar a un lugar de votación designado. La mayoría de los electores deben solicitar el voto por correo, aunque algunos pueden recibirlo por defecto. En algunas elecciones, el voto por correo es el único método de votación permitido y se lo conoce como voto totalmente por correo . Con la excepción de esas elecciones, el voto por correo constituye una forma de votación anticipada y puede considerarse un voto en ausencia .
Por lo general, los votos por correo deben devolverse por correo antes del día de la elección programado . Sin embargo, en algunas jurisdicciones, los métodos de devolución pueden permitir que la boleta sea entregada en persona a través de buzones seguros o en centros de votación. Los votos por correo pueden procesarse a mano o escanearse y contarse electrónicamente. La historia del voto por correo se remonta al siglo XIX, y los procedimientos y la disponibilidad actuales varían según la jurisdicción. Una investigación, centrada en los Estados Unidos y que utiliza datos de estados donde el voto por correo está ampliamente disponible (California, Oregón y Washington), muestra que la disponibilidad del voto por correo tiende a aumentar la participación electoral. [1] [2] [3]
Las leyes electorales suelen estipular una serie de controles para protegerse contra el fraude electoral y permitir que se mantenga la integridad y el secreto de la papeleta presentada. Los casos conocidos de fraude son muy raros. [4] Es probable que sea difícil que se produzca un fraude coordinado y a gran escala mediante el voto por correo sin ser detectado debido a la gran cantidad de partes interesadas (como funcionarios, operadores políticos y periodistas), así como a una gran cantidad de académicos y analistas capaces de detectar valores estadísticos atípicos en los totales de votos que indican un fraude a gran escala. [2] Los funcionarios pueden confirmar los casos de fraude comprobando las firmas y realizando un trabajo de investigación básico. [2]
El voto por correo es una forma de votación por correo en la que todos los electores reciben sus papeletas por correo, no solo aquellos que solicitaron una papeleta de voto en ausencia. Según el país, los electores pueden tener que devolver sus papeletas por correo o se les puede permitir entregarlas en mano en lugares de entrega específicos. El voto por correo se utiliza en varios estados de los Estados Unidos y en Suiza , y se utilizó en 2016 en la Encuesta Postal sobre la Ley de Matrimonio de Australia, así como en cuatro regiones del Reino Unido en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 .
Hay cierta evidencia de que la votación por correo genera una mayor participación que la votación en persona o la votación por correo, que requiere que los votantes soliciten primero una papeleta (en lugar de recibirla automáticamente). [5]
En las elecciones federales australianas de 2016 , se emitieron 1,2 millones de votos por correo, lo que equivale al 8,5 por ciento del total de votos. [6]
El voto por correo se introdujo en Australia en las elecciones federales de 1902 y se utilizó por primera vez en las elecciones de 1903. El gobierno de Fisher lo abolió en 1910, tras las denuncias de que estaba abierto a abusos y era parcial hacia los votantes rurales. El proyecto de ley del gobierno de Cook para restablecer el voto por correo fue uno de los "desencadenantes" de la doble disolución antes de las elecciones de 1914. El voto por correo fue finalmente restablecido por el gobierno de Hughes en 1918 y no ha sido cuestionado desde entonces, aunque las disposiciones y los requisitos se han modificado en varias ocasiones. [7]
Antes de la Federación en 1901, Australia Occidental introdujo una forma de votación por correo en 1877 con estrictos criterios de elegibilidad. Australia del Sur introdujo la votación por correo para los marineros en 1890, [8] y una ley adicional en 1896 otorgó votos por correo a cualquier elector que estuviera a más de 15 millas (24 km) de su hogar el día de la elección, así como a cualquier mujer que no pudiera viajar "por razones de salud". Victoria aprobó una ley similar en 1899, y la primera legislación federal sobre votación por correo también se basó en la ley de Australia del Sur de 1896. [7]
El voto por correo a nivel federal se rige por la Ley Electoral de la Commonwealth de 1918 y lo administra la Comisión Electoral Australiana (AEC). Pueden votar por correo quienes no puedan acudir a su circunscripción electoral por motivos de viaje o no puedan acudir a una mesa electoral por enfermedad, dolencia, "pronto parto", responsabilidades de cuidado , temores razonables por su seguridad, creencias religiosas, encarcelamiento, condición de elector silencioso o razones laborales. [9]
Los votantes elegibles pueden presentar una solicitud de voto por correo (PVA, por sus siglas en inglés) antes de cada elección, o solicitar la condición de "votante postal general" y recibir automáticamente una boleta postal. Los votantes postales reciben su(s) boleta(s) y un sobre prepagado que contiene su nombre y dirección, así como una pregunta de seguridad predeterminada de la PVA. Los votantes deben firmar el sobre y proporcionar la respuesta correcta a la pregunta de seguridad. También deben tener un testigo que firme y feche el sobre. [10] A partir de 2016, los votos postales pudieron recibirse e ingresarse en el recuento hasta 13 días después del día de la elección. Después de la elección de 2016, se observó que el estricto proceso de escrutinio otorgado a los votos postales fue un "contribuyente significativo" a las demoras en declarar los resultados de elecciones reñidas. [6]
Austria habilitó el voto por correo en 2007 mediante una modificación del artículo 26 de la Constitución de Austria . Los electores solicitan una tarjeta electoral que pueden completar en persona o en privado y enviar por correo. En las elecciones de 2017, se emitieron aproximadamente 780.000 votos por correo, lo que representa el 15% de todos los votos. [11] En 2019, este número ha aumentado a 1.070.000. [12]
La capacidad de votar cuando no es posible hacerlo en persona se introdujo por primera vez con la Ley federal de votantes militares en 1917, que otorgaba a todos los soldados canadienses y a sus cónyuges el derecho a votar. Los funcionarios públicos comenzaron a tener derecho a votar en 1970. El derecho se extendió aún más al personal de apoyo civil en las bases de las Fuerzas Canadienses en 1977. En 1993, el proyecto de ley C-114 extendió el voto especial (Reglas de votación especial) por correo a todos los ciudadanos canadienses. [13]
El uso de reglas especiales de votación, incluido el voto por correo, ha aumentado con cada elección. En la 42.ª elección general (2015), el número de votantes aumentó un 117 por ciento con respecto a la elección anterior, hasta aproximadamente 619.000. [14] Esta cifra aumentó a aproximadamente 660.000 en la 43.ª elección (2019), lo que representa el 3,6 por ciento de los electores. [15]
Finlandia introdujo el voto por correo en 2019 para los votantes elegibles que viven permanentemente en el extranjero y los votantes elegibles que se encuentran en el extranjero en el momento de las elecciones. [16]
El voto por correo existió en Francia hasta 1975, cuando fue prohibido (excepto en circunstancias muy limitadas) debido al temor al fraude electoral. [17] El uso muy publicitado del voto por correo en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 ha reavivado el debate en Francia sobre el uso del voto por correo, pero no existe consenso ni planes concretos para reintroducirlo.
El voto por correo es común en Alemania, con un 47% del electorado votando por correo en las elecciones generales de 2021. [18] El voto por correo existe en Alemania desde 1957, originalmente para garantizar que todos los ciudadanos alemanes, especialmente los ancianos, enfermos y discapacitados, y los ciudadanos que viven en el extranjero, tengan la oportunidad de participar en las elecciones. Al principio, los votantes por correo tenían que indicar por qué no podían emitir su voto en persona el día de las elecciones; pero este requisito se eliminó en 2008, lo que permitió que todos utilizaran el voto por correo. Como en muchos otros países, en los últimos años el voto por correo se ha vuelto cada vez más popular entre los ciudadanos más jóvenes y sin discapacidades que residen en el país; como tal, se están desarrollando varias herramientas Archivado 2021-03-10 en Wayback Machine para ayudar a los ciudadanos, tanto nacionales como extranjeros, a solicitar más fácilmente el voto por correo. [ cita requerida ]
El primer ministro Kyriakos Mitsotakis anunció que el voto por correo se utilizará en las elecciones al Parlamento Europeo del 9 de junio de 2024. También dijo que la adopción de esta opción en las elecciones al Parlamento Europeo sirve como precursora de su implementación en las elecciones nacionales, que se celebrarán en 2027 [19]
Los ciudadanos húngaros que viven en el extranjero y no tienen una dirección oficial en Hungría pueden votar por correo. [20] Solo pueden votar por listas de partidos, pero no por representantes locales. [21] En las últimas elecciones parlamentarias de 2018 , se enviaron 267.233 votos (4,6% de todos los votos) por correo. El 48% de todos los votos postales válidos se enviaron desde Rumania . [22] [23]
El voto por correo en la India se realiza únicamente a través del sistema de Papeletas Postales Transmitidas Electrónicamente (ETPB) de la Comisión Electoral de la India , donde las papeletas se distribuyen a los votantes elegibles registrados y ellos devuelven los votos por correo. Cuando comienza el recuento de votos, estos votos postales se cuentan primero antes del recuento de votos de las máquinas de votación electrónica de todos los demás votantes. Solo ciertas categorías de personas son elegibles para registrarse como votantes postales. Las personas que trabajan en las fuerzas armadas de la Unión y la policía estatal, así como sus esposas, y los empleados que trabajan para el Gobierno de la India que están oficialmente destinados en el extranjero pueden registrarse para el voto postal, a estos también se les llama votantes de servicio . Además, las personas en detención preventiva , discapacitadas y mayores de 65 años pueden utilizar el voto postal. Los presos no pueden votar en absoluto. [24] [25] [26] A los periodistas también se les ha permitido utilizar el voto postal para emitir su voto. [27] El Partido Comunista de la India (Marxista) ha alegado que el voto por correo "perjudicará la verificabilidad de un gran número de votantes y, por lo tanto, la transparencia e integridad del proceso", y ha expresado su preocupación por los "casos de manipulación y mala praxis" con el voto por correo. [28] [29] [30]
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Los ciudadanos indonesios que viven en el extranjero que reúnen los requisitos necesarios pueden votar por correo en las elecciones nacionales registrándose en la comisión electoral indonesia en el extranjero de su país de residencia. Además de en las elecciones presidenciales, también pueden votar en las elecciones de la RPD . Todos los votantes indonesios en el extranjero están incluidos en el segundo distrito electoral de Yakarta , que también incluye Yakarta Central y Yakarta del Sur.
Desde 2001, los ciudadanos italianos residentes en el extranjero tienen derecho a votar por correo en todos los referendos y elecciones nacionales que se celebren en Italia (siempre que hayan registrado su residencia en el extranjero en el consulado correspondiente).
En Malasia , el líder de la oposición y ex viceprimer ministro Anwar Ibrahim afirmó que los votos por correo han sido utilizados por la coalición gobernante Barisan Nasional para asegurar escaños en ciertos distritos electorales. [31] También dijo que en un distrito electoral en particular (Setiawangsa), afirmó que su Parti Keadilan Rakyat había ganado en realidad durante las elecciones de 2008 , antes de que llegaran 14.000 votos por correo que otorgaron al parlamentario titular del BN el escaño con una mayoría de 8.000 votos. [32] En Malasia, solo los maestros, el personal militar y los policías que se encuentran fuera de sus distritos electorales son elegibles para enviar votos por correo.
En México, desde las elecciones federales de 2006, se permite el voto por correo postal para personas que viven en el extranjero, para lo cual se puede presentar una solicitud al Instituto Nacional Electoral , quien envía las boletas al exterior.
El voto por correo se acepta para los electores que se encuentran en el extranjero y no se encuentran cerca de una estación extranjera u otro lugar de votación. Los electores pueden solicitar que se les envíen las papeletas. También se les permite escribir sus propias papeletas. [33]
Los filipinos que viven en el extranjero pueden votar por correo en determinados países. La práctica general para votar por correo en las elecciones filipinas , tanto locales como en el extranjero, exige que los votos se emitan en persona en determinados lugares de votación, como una oficina consular .
Los ciudadanos de Singapur que viven en el extranjero pueden votar por correo en las elecciones presidenciales y parlamentarias . [34]
En España, para las elecciones europeas, autonómicas y municipales, los electores que no se encuentren en su localidad el día de la elección o se encuentren enfermos o incapacitados, podrán solicitar el voto por correo en una oficina de Correos. La solicitud deberá presentarse personalmente o a través de un representante en caso de enfermedad o incapacidad acreditada mediante certificado médico.
La ley federal suiza permite el voto por correo en todas las elecciones federales y referendos, [35] y todos los cantones también lo permiten para las cuestiones de votación cantonal. Todos los votantes reciben su papeleta personal por correo y pueden emitirla en un centro de votación o enviarla por correo. En 2019, aproximadamente el 90% de los votantes suizos emitieron su voto mediante el voto por correo a distancia. [36]
En el Reino Unido, el voto por correo está permitido por poder o por correo (conocido como voto postal a pedido ) para cualquier elector. El voto por correo no requiere una razón, [37] excepto en Irlanda del Norte , donde el voto por correo está disponible solo si no sería razonable esperar que un votante vaya a un colegio electoral el día de la votación como resultado de restricciones laborales, de discapacidad o educativas. El voto por correo es común en el Reino Unido; se emitieron 8,4 millones de votos por correo, el 18% del electorado del Reino Unido (18,2% Inglaterra, 19,4% Escocia, 19,4% Gales y 1,9% Irlanda del Norte) en las elecciones generales de 2017. [ 38]
Se permite el voto por poder a personas que estarán fuera, trabajando o con alguna discapacidad médica, [39] cualquier persona que sea elegible para votar en las elecciones puede ser un apoderado para parientes cercanos y dos personas no relacionadas. [40] El votante por poder de un elector también puede ser un votante por correo, conocido como voto por poder postal. [41] Si una persona no puede votar en persona dentro de los 6 días posteriores a una elección, incluso hasta las 5 p. m. del día de la votación, puede solicitar que otra persona vote en su nombre como apoderado de emergencia. [42]
El voto por correo en el Reino Unido ha sido (presuntamente) [ ¿quién? ] objeto de fraude, influencia indebida, robo y manipulación; otras formas de votación también han sido objeto de fraude. Sin embargo, el número de casos denunciados ante la Comisión Electoral o denunciados por ella es bajo. [43] "[E]stas preocupaciones deben equilibrarse con el hecho de que es totalmente legítimo que los partidos políticos alienten a los electores a votar, ya sea en persona o por correo". [44]
En los Estados Unidos, el voto postal (comúnmente conocido como voto por correo , voto desde casa o voto por correo postal ) es un proceso en el que se envía una papeleta al domicilio de un votante registrado, quien la llena y la devuelve por correo postal o dejándola en persona en un centro de votación o en un buzón seguro. Las fechas límite se establecen según la ley estatal; algunos estados exigen que las papeletas se reciban antes del día de las elecciones y otros permiten que se reciban después del día de las elecciones, siempre que tengan el matasellos del día de las elecciones. El voto por correo está disponible tanto en estados republicanos como demócratas, y las investigaciones muestran que la disponibilidad del voto por correo aumenta la participación electoral. Cinco estados ( Colorado , Hawái , Oregón , Utah y Washington ) celebran elecciones casi en su totalidad por correo .
Se ha argumentado que el voto por correo tiene un mayor riesgo de fraude que el voto en persona, aunque hay pocos casos conocidos de ese tipo de fraude. [51] Las papeletas de voto por correo plantean otros desafíos, incluida la verificación de firmas, [52] la entrega rápida de las papeletas, [53] y cuestiones que han llevado a la evidencia a sugerir que los votantes más jóvenes, así como los votantes de minorías raciales y étnicas, tienen más probabilidades de que sus papeletas de voto por correo sean rechazadas. [54]
En las elecciones generales de 2016 , se emitieron aproximadamente 33 millones de votos por correo, aproximadamente una cuarta parte de todos los votos emitidos. [55] Algunas jurisdicciones utilizaron solo el voto por correo y otras utilizaron el voto en ausencia por correo.
En abril de 2020, durante los confinamientos por la pandemia de COVID-19 , una encuesta de NBC News/Wall Street Journal encontró que el 58% de los encuestados estaría a favor de una reforma electoral a nivel nacional que permitiera a todos votar por correo. [56] En las elecciones presidenciales de noviembre de 2020 , el voto por correo fue un método de votación alentado en muchos lugares debido a la pandemia de coronavirus. Una encuesta del Pew Research Center encontró que el 54% de las personas votaron en persona en las elecciones de 2020 en comparación con el 46% que votó en ausencia o por correo. [57] A pesar de la larga historia del voto por correo y una gran cantidad de votos por correo en las elecciones de 2016, el presidente Donald Trump ha puesto en duda la integridad del voto por correo no solicitado en las elecciones de 2020. Hay poca evidencia que respalde la afirmación de Trump de que el voto por correo permite un fraude electoral generalizado. [58]
Tras la falsa denuncia de un fraude electoral generalizado en las elecciones presidenciales de 2020 , los legisladores estatales republicanos iniciaron un esfuerzo para revertir el acceso al voto por correo. [59]