El Congreso de Laibach fue una conferencia de los soberanos aliados o sus representantes, celebrada en 1821 en Liubliana (entonces Laibach) como parte del Sistema de Congresos , que fue el intento decidido de las cinco grandes potencias de resolver los problemas internacionales después de las guerras napoleónicas a través del debate y el peso colectivo en lugar de en el campo de batalla. Un resultado del Congreso fue la autorización de la intervención austriaca en el Reino de las Dos Sicilias para sofocar un levantamiento liberal . [1]
El Congreso se celebró en Laibach (actual Liubliana), en lo que hoy es Eslovenia , pero que entonces formaba parte del Ducado austríaco de Carniola , desde el 26 de enero hasta el 12 de mayo de 1821. Antes de la disolución del Congreso de Troppau se había decidido aplazarlo hasta el siguiente enero e invitar al rey Fernando I de las Dos Sicilias , siendo Laibach el lugar elegido para la reunión. Castlereagh , en nombre de Gran Bretaña , había aprobado cordialmente esta invitación, ya que implicaba una negociación y, por tanto, una retirada de la posición adoptada en el Protocolo de Troppau. Sin embargo, antes de abandonar Troppau, las tres potencias autocráticas, Rusia , Austria y Prusia , habían emitido una carta circular el 8 de diciembre de 1820, en la que reiteraban los principios del Protocolo, es decir, el derecho y el deber de las potencias responsables de la paz de Europa de intervenir para reprimir cualquier movimiento revolucionario que pudiera suponer que ponía en peligro dicha paz (Hertslet, n.º 105). Castlereagh protestó una vez más contra esta opinión en un despacho circular del 19 de enero de 1821, en el que diferenciaba claramente entre los objetables principios generales propuestos por las tres potencias y el caso particular de los disturbios en Italia, que no eran una preocupación inmediata de Europa en general, sino de Austria y de cualquier otra potencia italiana que pudiera considerarse en peligro (Hertslet, n.º 107). [2]
La conferencia se inauguró el 26 de enero de 1821 y su constitución puso de relieve las divergencias reveladas en las circulares antes mencionadas. Los emperadores Alejandro I de Rusia y Francisco I de Austria estuvieron presentes en persona, y con ellos estaban los condes Nesselrode y Capodistria , Metternich y el barón Vincent; Prusia y Francia estuvieron representadas por plenipotenciarios. Gran Bretaña, con el argumento de que no tenía ningún interés inmediato en la cuestión italiana, estuvo representada únicamente por Lord Stewart , el embajador en Viena, que no estaba armado con plenos poderes, ya que su misión era supervisar los procedimientos y ver que nada se hiciera más allá o en violación de los tratados. De los príncipes italianos, Fernando de las Dos Sicilias y Francisco IV, duque de Módena, vinieron en persona; el resto estuvo representado por plenipotenciarios. [2]
Pronto se hizo evidente que era inevitable una ruptura más o menos abierta entre Gran Bretaña y las demás potencias. Metternich estaba ansioso por conseguir una aparente unanimidad de las potencias para apoyar la intervención austríaca en Nápoles, y se utilizaron todos los recursos para tenderle una trampa al representante británico para que suscribiera una fórmula que pareciera comprometer a Gran Bretaña con los principios de los demás aliados. Cuando estos recursos fracasaron, se intentó, sin éxito, excluir a Lord Stewart de las conferencias, alegando que sus poderes eran deficientes. Finalmente, se vio obligado a presentar una protesta abierta, que hizo que se inscribiera en los diarios, pero la acción de Capodistria al leer a los ministros italianos reunidos, que no estaban en absoluto reconciliados con las grandes reivindicaciones implicadas en la intervención austríaca, una declaración en la que, como resultado de la íntima unión establecida por actos solemnes entre todas las potencias europeas, el emperador ruso ofrecía a los aliados la ayuda de sus armas, en caso de que nuevas revoluciones amenazaran con nuevos peligros, fue un intento de revivir esa idea de una unión universal basada en la Santa Alianza contra la que Gran Bretaña había protestado constantemente. [2]
Las objeciones de Gran Bretaña no se referían tanto a una intervención austríaca en Nápoles como a los principios de largo alcance con los que se pretendía justificarla. El rey Fernando había sido invitado a Laibach, según la circular del 8 de diciembre, para que pudiera actuar libremente como mediador entre sus pueblos descarriados y los estados cuya tranquilidad amenazaban. Fernando hizo un uso cínico de su libertad para repudiar las obligaciones solemnemente contraídas (aunque bajo coacción) con el pueblo napolitano. El resultado de esta acción fue la declaración de guerra napolitana y la ocupación de Nápoles por Austria, con la sanción del congreso. Esto fue precedido, el 10 de marzo, por la revuelta de la guarnición de Alessandria y la revolución militar en el Piamonte , que a su vez fue reprimida, como resultado de las negociaciones en Laibach, por las tropas austríacas. [3]
Fue también en Laibach donde el 19 de marzo el emperador Alejandro recibió la noticia de la invasión de los principados del Danubio por parte de Alejandro Ypsilantis , que anunciaba el estallido de la Guerra de Independencia griega , y desde Laibach donde Capodistria (él mismo de origen griego) emitió el repudio del zar a la acción al líder griego . [4]
La conferencia se clausuró el 12 de mayo de 1821, fecha en la que Rusia, Austria y Prusia emitieron una declaración (Hertslet, n.° 108) para proclamar al mundo los principios que las guiaban en su ayuda a los pueblos subyugados, una declaración que una vez más afirmaba los principios del Protocolo de Troppau. En esto residía la importancia europea de la conferencia de Laibach, cuyas actividades se habían limitado principalmente a Italia. La emisión de la declaración sin las firmas de los representantes de Gran Bretaña y Francia proclamaba la desunión de la alianza; dentro de la cual, para utilizar las palabras de Lord Stewart, existía un triple entendimiento que obligaba a las partes a llevar adelante sus propios puntos de vista a pesar de cualquier diferencia de opinión entre ellas y los dos grandes gobiernos constitucionales. [4]
No existe una historia separada del congreso, pero se pueden encontrar innumerables referencias en historias generales y en memorias, correspondencia, etc., de la época. Véase:
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