La silvicultura comunitaria es una rama en evolución de la silvicultura en la que la comunidad local desempeña un papel importante en la gestión forestal y la toma de decisiones sobre el uso de la tierra por sí misma al facilitar el apoyo del gobierno y de los agentes de cambio. Implica la participación y colaboración de diversas partes interesadas , incluidas la comunidad, el gobierno y las organizaciones no gubernamentales (ONG). El nivel de participación de cada uno de estos grupos depende del proyecto forestal comunitario específico, el sistema de manejo en uso y la región. Ganó prominencia a mediados de la década de 1970 y ahora se pueden ver ejemplos de silvicultura comunitaria en muchos países, entre ellos Nepal , Indonesia , Corea , Brasil , India , Sri Lanka y América del Norte .
La silvicultura comunitaria es una rama de la silvicultura que se ocupa de la gestión comunitaria de los bosques para generar ingresos a partir de productos forestales maderables y no maderables como formas de bienes y, al mismo tiempo, regula los ecosistemas; los asentamientos aguas abajo se benefician de la conservación de las cuencas hidrográficas, el secuestro de carbono y los valores estéticos como en formas de servicios. Se ha considerado una de las opciones más prometedoras para combinar la conservación de los bosques con el desarrollo rural y el empoderamiento comunitario y los objetivos de reducción de la pobreza . La silvicultura comunitaria es definida por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura como "cualquier situación que involucre íntimamente a la población local en la actividad forestal". [1] La silvicultura comunitaria existe cuando la comunidad local de un área desempeña un papel importante en la toma de decisiones sobre el uso de la tierra y cuando la comunidad está satisfecha con su participación y se beneficia del manejo del bosque circundante y sus recursos. [2]
La silvicultura comunitaria se implementa primero mediante el establecimiento de un marco legal e institucional que incluye la revisión de normas y reglamentos legales para el manejo forestal, el desarrollo de Planes Forestales Nacionales y el fortalecimiento de los procesos de descentralización hacia niveles subnacionales de gobierno. La segunda línea principal de acción es la implementación de proyectos piloto para demostrar la viabilidad del marco forestal comunitario [ cita requerida ] . Sin embargo, un estudio del Overseas Development Institute muestra que los requisitos técnicos, administrativos y financieros estipulados por el marco son a menudo incompatibles con las realidades e intereses locales. Un marco legal e institucional exitoso incorporará el fortalecimiento de las instituciones existentes y permitirá la difusión de prácticas localmente apropiadas, así como la capacidad local de regulación y control. [3]
En un estudio de 2016 sobre la silvicultura comunitaria, la FAO estimó que casi un tercio de la superficie forestal del mundo se encuentra bajo alguna forma de gestión comunitaria. [4]
La silvicultura comunitaria adquirió importancia por primera vez a mediados de la década de 1970 y ha seguido evolucionando durante las últimas décadas en un número creciente de países. La disponibilidad de recursos forestales a menudo se reduce considerablemente para el uso de la población local debido a las crecientes presiones para cultivar la tierra; la dependencia de los recursos forestales también se ve afectada por los cambios económicos y políticos. [5] La evolución de la silvicultura comunitaria en Nepal se remonta a finales de la década de 1970 y se inculcó por primera vez como un intento de mejorar la gestión de los recursos forestales y abordar cuestiones ambientales que eran de gran preocupación para los países que fracasaban en la política forestal centralizada. [6] Durante las últimas dos décadas, la silvicultura comunitaria se ha aplicado con éxito en muchos países en desarrollo, siendo su principal objetivo el alivio de la pobreza entre las comunidades forestales locales y la conservación de los bosques. Más recientemente, la silvicultura comunitaria se ha implementado en países en desarrollo y ha tenido éxito en sus objetivos de gestión forestal sostenible, plan de acción de adaptación al cambio climático y obtención de beneficios socioeconómicos para las comunidades locales. [2]
Hay una gran variedad de partes interesadas involucradas cuando se considera la silvicultura comunitaria. La participación de algunos de los distintos niveles de la comunidad, el gobierno y las organizaciones no gubernamentales (ONG) son esenciales para el éxito del proyecto. Si bien las partes interesadas específicas varían entre los diferentes proyectos forestales comunitarios, los principales grupos de partes interesadas son los siguientes:
Las partes interesadas en la silvicultura comunitaria tienen un gran interés en establecer prácticas sostenibles, ya sea para desarrollar y mantener ingresos regulares, garantizar que los bosques estén suficientemente protegidos para asegurar su longevidad o reducir las actividades ilegales y gestionar el área de tal manera que se promueva el turismo. y conservación. En esta situación, las partes interesadas llegaron a la conclusión de entregar los recursos forestales a las comunidades locales para su conservación, gestión y utilización por su propia decisión. A pesar de un desarrollo significativo, la mejora continua en la colaboración entre los gobiernos locales y las comunidades forestales parece ser un punto clave para una mejor gestión forestal comunitaria. Se ha planteado una amplia gama de escenarios futuros para ayudar en el proceso de decisión medioambiental. [9]
Un estudio realizado en la Amazonía brasileña determinó que hay una serie de desafíos que se deben enfrentar al desarrollar una estrategia de manejo sostenible para la silvicultura comunitaria. Estos desafíos se describen en la Tabla 2 y la Figura 1 muestra el impacto que cada desafío de gestión tiene sobre otros obstáculos. El modelo se divide en dos fases: la fase de desarrollo durante la cual se necesitan varios factores habilitantes (propiedad de la tierra, capacidad organizativa, conocimiento técnico y capital) para obtener un permiso de gestión legal y, en segundo lugar, la fase operativa donde los factores (madereros clandestinos, acceso a los mercados , infraestructura y habilidades de gestión) influyen en el éxito del programa de gestión. [10] Cada uno de los desafíos descritos en la Tabla 1 debe abordarse para poder establecer un programa de manejo forestal comunitario autosostenible.
Para que un programa de conservación dentro de un bosque comunitario tenga éxito, la participación de la comunidad es imperativa. Los gobiernos interesados en la conservación de los bosques introducen políticas y legislaciones a nivel estatal que históricamente no han logrado los resultados deseados, como en China, Nepal y Perú. [13] Además, ninguna parte interesada por sí sola puede garantizar el éxito de tal programa.
Aunque hay poca investigación sobre el papel de la silvicultura comunitaria en la conservación de la vida silvestre, algunos estudios empíricos sugieren que ayuda en la conservación de la vida silvestre. [14] Se logra disminuyendo la perturbación humana, aumentando la regeneración del bosque y aumentando la cobertura del suelo. [14]
Las tierras comunales en Nepal son propiedad del Estado, que a menudo no tiene la capacidad de monitorear y gestionar el área. Esto a menudo conduce a un uso excesivo de los recursos por parte de la comunidad debido a la falta de incentivos. Para superar esto, se introdujeron programas que implicaban la participación comunitaria y se formaron 'Grupos de Usuarios Forestales' (FUG) para gestionar los recursos forestales sin darles la propiedad de la tierra. El sistema de gestión forestal comunitaria en Nepal se convierte en uno de los ocho programas exitosos en todo el mundo reconocidos en Río 20+. Esto ha resultado en mejores resultados en la región. [15]
Los aldeanos de tres comunidades del distrito de Bantaeng en Indonesia, con la ayuda de un proyecto financiado, obtuvieron una licencia de gestión forestal y consiguieron un contrato de arrendamiento de 35 años para su bosque local. Con el incentivo de preservar su fuente de ingresos, los aldeanos han tenido un impacto positivo en la conservación de los bosques. Esto se considera ahora un modelo de referencia para los futuros proyectos del Ministerio de Bosques. [dieciséis]
Los agricultores celebran un contrato de participación en los beneficios con la 'Village Forestry Association' (VFA) para formar una cooperativa que ayuda a los agricultores con la reforestación de conformidad con la legislación. La VFA, aunque débilmente vinculada a la Oficina Forestal, disfruta de un grado de autonomía que facilita la participación comunitaria. Este sistema demuestra la combinación deseable de planificación de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba que garantiza el control gubernamental así como una reforestación efectiva a través de la participación comunitaria activa. [17]
Como es poco probable que dos áreas tengan condiciones socioeconómicas y ambientales idénticas, no existe ningún plan de gestión que proporcione una solución general a todos los problemas. Con base en investigaciones realizadas durante varios años en Nepal, se observó que para tener un sistema de gestión eficaz, necesitamos identificar las variables que afectarían el éxito del sistema y agruparlas en los cinco conjuntos siguientes:
[13]
En algunos casos, no es realista esperar avances en el manejo de las actividades forestales a nivel comunitario, ya que a menudo surgen conflictos con respecto al uso de la tierra y la distribución de beneficios dentro de la comunidad. [17] Estos problemas pueden superarse reconociendo que un nivel de gestión comunitario puede no ser la técnica de gestión más eficaz. En cambio, adoptar el siguiente enfoque proporcionará una solución:
Las comunidades religiosas participan cada vez más en los esfuerzos por promover la sostenibilidad ecológica. Mientras que en los últimos 50 a 100 años los han visto arrendar su territorio a la industria, están comenzando a reclamar y restaurar esta tierra. Su reconocimiento entre las autoridades locales y nacionales ha permitido que se desarrollen esquemas forestales comunitarios y ha habido varios esfuerzos altamente exitosos en toda Camboya , que se han extendido a Vietnam y Laos . [19] En septiembre de 2010, los monjes budistas recibieron el Premio Ecuatorial del PNUD por su trabajo de conservación en curso. [20] Esto comprende el establecimiento de viveros de árboles, distribución de plántulas, actividades de ordenación, planes de compostaje y un huerto. Están utilizando este trabajo para promover la vida sostenible y la conservación en tres distritos; El proyecto piloto, iniciado en 1997 en Kratie , consiste en una red de seis pagodas que cubre 1.461 hectáreas (3.610 acres). El sitio se ha convertido en una valiosa fuente de información y educación ambiental, así como en una base para la comunidad local. Los aldeanos celebran regularmente paneles de discusión sobre cómo pueden aprovechar mejor lo que el bosque natural tiene para ofrecer sin destruirlo.
El cultivo de árboles puede adoptar el carácter de un cultivo cuando existe un mercado para productos de madera como postes, leña y pulpa para la producción de papel. Las empresas se asocian con los agricultores para el suministro de estos productos, lo que proporciona una fuente constante de ingresos a la comunidad agrícola. Por ejemplo, en Filipinas, más de 3.000 agricultores cultivan árboles para la producción de pulpa para una industria que proporciona un mercado y un precio mínimo para el producto, [22] y las Cooperativas de la Asociación Forestal Aldea de Corea han ayudado a las comunidades locales a atender a una creciente mercado de productos forestales como la madera y los hongos. [17]
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